近日，國務院國資委副主任翁杰明在深化國有資本投資公司改革工作推進會上透露，2020年19家國有資本投資公司試點企業(yè)營業(yè)收入同比增長6.6%、凈利潤同比增長14.3%，大幅超過央企平均水平。
黨的十八屆三中全會以來，國資委分3批共選19家央企開展國有資本投資公司改革試點。國有資本投資公司改革上聯(lián)國資改革、下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。翁杰明表示，試點企業(yè)要聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，進一步優(yōu)化投資體系、加大資本投入，加快培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)引領至關重要
近年來，19家試點企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大主業(yè)實業(yè)，聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。
中國寶武落實鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，以市場化方式重組重鋼、馬鋼和太鋼，并先后托管中鋼、昆鋼，歷史性實現(xiàn)“億噸寶武”目標。中國遠洋海運完成收購東方海外國際和獅勝貨柜，集裝箱運輸和制造能力均進入全球前三名，實現(xiàn)從跟跑、并跑到領跑的跨越，成為平衡全球航運格局的重要力量。
有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是國有資本投資公司改革的重中之重。通用技術集團總經(jīng)理、黨組副書記陸益民說，集團將發(fā)展高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)作為集團的第一核心主業(yè)，加快推進戰(zhàn)略布局，牽頭組建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體。目前，當年機床行業(yè)的“十八羅漢”已有7家納入集團旗下，集團已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)機床行業(yè)中產(chǎn)品種類最多、服務領域最廣、綜合技術能力最強、為重點行業(yè)和關鍵領域提供高端核心裝備最多的龍頭企業(yè)。
“試點企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大主業(yè)實業(yè)，是其經(jīng)營業(yè)績在央企群體中相對更為優(yōu)秀的重要原因之一。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、國企研究室主任項安波認為，試點企業(yè)通過清理處置低效無效資產(chǎn)、加快業(yè)務結構調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級等舉措，一方面提升了資產(chǎn)效率，另一方面回收了資金，既可以支撐主業(yè)發(fā)展，也可以加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育出新增長點。
中國上市公司協(xié)會會長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平說，國有資本投資公司試點不僅要聚焦主業(yè)實業(yè)，而且要調(diào)整現(xiàn)有主業(yè)和實業(yè)，如進行低碳化、高端化、智能化、服務化的“四化”轉(zhuǎn)型，既要立足于主業(yè)實業(yè)，又要提升企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。
提升投資運營水平
改革以來，試點企業(yè)發(fā)揮平臺作用，著力增強資本投資運營能力，進一步促進國有資本在流動中提升價值。
中國建材黨委書記、董事長周育先表示，近年來，中國建材加快上市公司同質(zhì)業(yè)務整合，促進國有資本合理流轉(zhuǎn)，5家水泥企業(yè)、3家工程服務企業(yè)整合已分別完成國資委經(jīng)濟行為審批與評估備案，且均獲得上市公司股東大會高票通過。重組完成后，天山股份將成為A股歷史上最大的發(fā)行股份購買資產(chǎn)項目，中材國際將成為A股最大的水泥工程服務上市公司。下一步，中國建材將進一步優(yōu)化資本布局和資源配置。
數(shù)據(jù)顯示，上半年19家試點企業(yè)實施的混改項目數(shù)量在全部央企中占比近50%，引入非國有資本金額占比近70%。
“提高國有資本投資運營水平是國有資本投資公司改革的一個重要目標。試點企業(yè)做優(yōu)做強業(yè)務、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等都需要以高水平的資本投資運營為基礎。”清華大學經(jīng)管學院黨委書記高建認為。
高建表示，提高國有資本投資運營水平，需要試點企業(yè)在改革發(fā)展中不斷優(yōu)化存量資本資源的使用效率，也需要不斷強化增量資本資源的配置效率。試點企業(yè)要結合自身的資源優(yōu)勢、服務國家的戰(zhàn)略目標和所聚焦的新興產(chǎn)業(yè)的未來位勢要求，以治理結構科學、創(chuàng)新資本引領和激勵機制助推等為組織管理手段，提高新興業(yè)務以及新老業(yè)務協(xié)同的戰(zhàn)略價值、價值貢獻率和投入資本的長期回報率，構建新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成國有資本投資公司的動態(tài)優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢。
宋志平認為，要重視國有資本投資公司的資本運營和投資功能，強化企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃，在完善公司治理中加強黨的領導，加強董事會建設、落實董事會職權，發(fā)揮好黨委領導作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，建立各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
翁杰明指出，試點企業(yè)后續(xù)要著力提升資本投資運營能力，加快建立決策流程科學高效、短中長期平衡的投資體系，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計劃、投資決策、項目實施、考核評價等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，切實提高投資的科學性和有效性，提升企業(yè)運營效率。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)
培育布局戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力，是國有資本投資公司改革發(fā)展的長期任務。
保利集團黨委書記、董事長劉化龍介紹，保利以科技創(chuàng)新為導向，積極孵化培育新興產(chǎn)業(yè)，未來將繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關鍵環(huán)節(jié)，積極布局科技創(chuàng)新、智慧城市、健康養(yǎng)老等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，通過大投入形成大產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。
由于國有資本投資公司大多是由產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型而來，既要大力做好現(xiàn)有實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，又要加大對高科技新技術產(chǎn)業(yè)的投入，走出一條以資本投資為核心的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
“國有資本投資公司要著力培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！彼沃酒奖硎?，一是加大對已有的新興產(chǎn)業(yè)的投入，設立和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)基金，通過科創(chuàng)板等資本運作方式引入資本；二是選擇國家急需重點解決的“卡脖子”技術領域進行創(chuàng)新性投入；三是要發(fā)揮央企整合能力，以混改方式整合民營高科技企業(yè)加快發(fā)展。
項安波認為，可進一步加大資本投入、優(yōu)化投資結構，采取基金、直投等多種方式實施戰(zhàn)略性投資，綜合運用資產(chǎn)收購、股權投資、業(yè)務整合等手段，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要強化對國有資本投資公司培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的政策支持。此外，試點企業(yè)可以進一步提升戰(zhàn)略引領能力，發(fā)揮考核評價的“指揮棒”導向作用，引領出資企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略協(xié)同。
據(jù)了解，國資委將于近期出臺《關于進一步深化國有資本投資公司改革有關事項的通知》，明確改革目標方向和重點任務。
（原載《經(jīng)濟日報》2021年8月4日6版）
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