近日，山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省能源局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見》的通知，通知指出，統(tǒng)籌考慮全省能源需求、清潔低碳能源資源、電網(wǎng)、土地等 情況，做好清潔低碳能源開發(fā)利用相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。完善利用采煤沉陷區(qū)、礦山排土場(chǎng)、鹽堿地、荒山荒坡等建設(shè)清潔低碳能源發(fā) 電工程的土地支持政策。研究出臺(tái)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)相關(guān)政策， 推動(dòng)土地資源與光資源的合理開發(fā)利用；出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)地?zé)崮芴菁?jí)綜合利用技術(shù)，開展地?zé)崾痉俄?xiàng)目建設(shè)。 鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
文件還指出，支持農(nóng)村地區(qū)積極推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索建設(shè)高可 靠性可再生能源微電網(wǎng)。鼓勵(lì)大同、朔州、忻州等可再生能源資源豐富的地區(qū)，探索農(nóng)村地區(qū)可再生能源投資經(jīng)營模式、運(yùn)行管理機(jī)制和可再生能源電力交易機(jī)制；完善規(guī)?；託?、生物天然 氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。
持續(xù)深化電價(jià)改革，積極配合國家進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，完善新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的機(jī)制。
原文如下:
關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于完善能源綠色低 碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206 號(hào)） 精神，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，破除我省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善我省推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策措施，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視 察山西重要講話重要指示精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四 個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)暨 省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、完整全面準(zhǔn)確貫徹新 發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以保障 國家能源安全為根本，立足以煤為主的省情，全力引深能源革命 綜合改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)新能源和可再生能源規(guī)?；_發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為山西省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，在傳統(tǒng) 能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型中作出示范。
（二）基本原則
——堅(jiān)持突出特色，統(tǒng)籌推進(jìn)。
立足以煤為主的省情，加強(qiáng) 頂層設(shè)計(jì)，處理好發(fā)展與減排、供給與消費(fèi)、局部與整體、政府 與市場(chǎng)、短期和中長(zhǎng)期之間的關(guān)系，推動(dòng)煤炭和新能源清潔能源 優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持有序轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險(xiǎn)。以保障國家能源供應(yīng)安全穩(wěn) 定和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本需求為底線，先立后破，在加快形成 清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)化石能源進(jìn)行安全 可靠替代。
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，試點(diǎn)示范。深化全國能源革命綜合改革 試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)開放合作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) 略，完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，著力推進(jìn)政策創(chuàng)新、模 式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。
——堅(jiān)持改革開放，雙輪驅(qū)動(dòng)。深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革， 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。更好發(fā)揮政府作用， 在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)開 放合作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，基本形成法制完備、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體 系，能源市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，能源監(jiān)管效能進(jìn)一步提 升，能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化 石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立健全能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，非化 石能源逐步滿足能源需求增量，能源安全保障能力全面增強(qiáng)。
二、完善宏觀政策引導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
（四）完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)能源領(lǐng)域地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，全面清理現(xiàn)行地方 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快制定 促進(jìn)煤炭清潔高效利用等領(lǐng)域的地方法規(guī)，按照上位法修訂情況 及時(shí)修訂山西省能源領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)等。探索制定清潔煤、 粉煤灰、煤矸石環(huán)境友好型消納等促進(jìn)煤炭、煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展的地方標(biāo)準(zhǔn)。聚焦可再生能源、儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域發(fā)展需求， 加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代能源標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（省司法廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、 省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 完善以省級(jí)能源綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、可再生能 源、非常規(guī)天然氣等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。強(qiáng)化省級(jí) 能源綜合規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)各能源品種之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、市縣之間的協(xié)同互濟(jì)，整體提高能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng) 安全保障水平。強(qiáng)化能源綜合規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài) 調(diào)整機(jī)制。建立跨部門、跨區(qū)域之間的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制， 加強(qiáng)能源領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃、重大工程與國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境 保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃銜接。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、 省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制 完善各部門分工協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 的相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案和政策的制定和實(shí)施。探索建立省際間 能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開展跨省區(qū)電力、天然氣等能源 輸送通道及儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)。按年度建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實(shí)施、重大工程建設(shè)臺(tái)賬，完善 督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、建立非化石能源開發(fā)利用新機(jī)制
（七）推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳能源供應(yīng)體系 鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜探索可再生能源發(fā)展模式，按就近原則 優(yōu)先開發(fā)利用本地可再生能源資源，加大可再生能源開發(fā)力度。 重點(diǎn)推動(dòng)晉北、晉西等地區(qū)優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)域風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，合 理開發(fā)中南部等丘陵和山區(qū)較為豐富的風(fēng)能資源。充分利用采煤 沉陷區(qū)、礦山排土場(chǎng)、鹽堿地、荒山荒坡等區(qū)域建設(shè)大型光伏基地，鼓勵(lì)光伏發(fā)電與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展。 建立完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系，規(guī)范管理流程，鼓勵(lì)大同、 太原、忻州、臨汾、運(yùn)城等地?zé)崮苜Y源豐富的地區(qū)，加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘探，積極推進(jìn)地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用。推進(jìn)臨汾、長(zhǎng)治、運(yùn)城 等開展生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)。（省能源局、省發(fā)展改革委、 省自然資源廳、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）完善清潔低碳能源開發(fā)評(píng)價(jià)體系 結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng) 建設(shè)等情況，以設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧?，定期開展太陽能、 風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞寄茉促Y源詳細(xì)勘查和綜合評(píng)價(jià)，建立并動(dòng)態(tài)更新全省清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫。完善省級(jí)太陽能、風(fēng)能、 地?zé)崮苜Y源開發(fā)評(píng)價(jià)制度，科學(xué)確定開發(fā)重點(diǎn)、開發(fā)規(guī)模與開發(fā) 時(shí)序；強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握資源開發(fā)情況和項(xiàng)目建設(shè)情況，為清潔低碳能源有序發(fā)展提供支撐。提高太陽能、風(fēng)能相關(guān) 氣象觀測(cè)、資源評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)能力，鼓勵(lì)開展精細(xì)化、常 態(tài)化預(yù)報(bào)服務(wù)，為資源普查、項(xiàng)目開發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。 （省能源局、省氣象局、省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境 廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）完善清潔低碳能源開發(fā)政策支持體系 統(tǒng)籌考慮全省能源需求、清潔低碳能源資源、電網(wǎng)、土地等情況，做好清潔低碳能源開發(fā)利用相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。完善利用采煤沉陷區(qū)、礦山排土場(chǎng)、鹽堿地、荒山荒坡等建設(shè)清潔低碳能源發(fā)電工程的土地支持政策。研究出臺(tái)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)相關(guān)政策， 推動(dòng)土地資源與光資源的合理開發(fā)利用；出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓 勵(lì)企業(yè)研發(fā)地?zé)崮芴菁?jí)綜合利用技術(shù)，開展地?zé)崾痉俄?xiàng)目建設(shè)。 鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（省能源局、 省自然資源廳、省審批局、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）探索建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制 支持農(nóng)村地區(qū)積極推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。加大對(duì) 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)。鼓勵(lì)大同、朔州、忻州等可再生能源資 源豐富的地區(qū)，探索農(nóng)村地區(qū)可再生能源投資經(jīng)營模式、運(yùn)行管 理機(jī)制和可再生能源電力交易機(jī)制；完善規(guī)?；託?、生物天然 氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。 （省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
_ueditor_page_break_tag_四、完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機(jī)制
（十一）完善煤炭清潔高效開發(fā)利用政策
立足以煤為主的基本國情，充分發(fā)揮煤炭大省兜底保障作用。 制定煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，建立煤礦綠色發(fā)展長(zhǎng)效 機(jī)制，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局，科學(xué)合理開發(fā)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地資源，支持綠色智能煤礦等先進(jìn)產(chǎn)能釋放。制定全省煤炭綠色開采技術(shù)指南，持續(xù)推動(dòng)煤礦綠色開采試點(diǎn)示范。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，鼓勵(lì)清潔煤炭生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，形成以大型智 能化煤礦為主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推動(dòng)煤炭洗選企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持低濃度瓦斯利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)煤礦瓦斯全濃度利用。鼓勵(lì)開展低階煤利用 試點(diǎn)示范，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。完善煤矸石綜合利用政 策，破解煤矸石消納難題。鼓勵(lì)利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲(chǔ)能 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)?？茖W(xué)評(píng)估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響， 研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展、從業(yè)人員安置等相關(guān)扶持政 策。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省應(yīng) 急廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策
在電力安全保供的前提下，加強(qiáng)煤電機(jī)組與新能源機(jī)組及儲(chǔ) 能的整體協(xié)同，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn) 型。有序推動(dòng)落后煤電機(jī)組關(guān)停整合，合理確定煤電機(jī)組上大壓小、延壽改造和應(yīng)急備用規(guī)模。對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，加快推進(jìn)煤電機(jī) 組實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造三改聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展綜合能源服務(wù)。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動(dòng)燃 煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加大燃煤自備機(jī)組節(jié)能減排力度。 支持利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施 或改造為同步調(diào)相機(jī)。統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金支持政策，加大對(duì)煤電機(jī)組升級(jí)改造、背壓式熱電機(jī)組、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組和二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范項(xiàng)目的支持力度。支 持地方和企業(yè)實(shí)施煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營。（省能源 局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善非常規(guī)天然氣規(guī)?；_發(fā)利用機(jī)制
完善支持非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)相適應(yīng)的用地、安全、環(huán)保 等相關(guān)政策，加快推進(jìn)煤層氣、致密氣、頁巖氣三氣綜合勘探開 發(fā)，推進(jìn)非常規(guī)天然氣基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)體制和運(yùn)營機(jī)制 改革，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)銷分離、獨(dú)立運(yùn)行、公平準(zhǔn)入、投資多元”的輸氣管網(wǎng)體系。強(qiáng)化交通領(lǐng)域“氣代油”、工業(yè)和民用領(lǐng) 域“煤改氣”等鼓勵(lì)政策，提升天然氣消費(fèi)水平。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn) 燃?xì)夤芫W(wǎng)公平開放并完善接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少 供氣層級(jí)，在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，支持生物天然氣等 清潔燃?xì)饨尤肴細(xì)夤芫W(wǎng)。鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣企業(yè)利用自有建設(shè)用 地發(fā)展可再生能源和分布式能源設(shè)施，建設(shè)多能融合的區(qū)域供能 系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省住建廳、省 交通廳、省工信廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、健全綠色能源消費(fèi)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制
（十四）落實(shí)能耗“雙控”制度
強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，合理確定各地區(qū)能耗強(qiáng) 度降低目標(biāo)；落實(shí)新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核和國家重大項(xiàng)目能耗單列政策要求， 實(shí)施能源消費(fèi)總量彈性管理，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和 強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化節(jié)能審查，完善管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)能 耗等量或減量替代要求。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，組織對(duì)重點(diǎn)用 能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。推進(jìn)用能預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)，逐步推行用 能預(yù)算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。鼓勵(lì)各地區(qū)采用先進(jìn)能效 和綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能和綠色消費(fèi)理念宣傳，開展綠色 能源消費(fèi)示范建設(shè)。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省統(tǒng) 計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）完善引導(dǎo)工業(yè)綠色用能的支持政策 落實(shí)自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策，鼓勵(lì)企業(yè)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色低碳微電網(wǎng)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、高 效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。落實(shí)好國家余熱余壓余氣等 綜合利用發(fā)電減免交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)政策，充分利用余熱余 壓余氣。完善推進(jìn)電能替代工作的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化電能替代價(jià)格 機(jī)制，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)持續(xù)推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、 電動(dòng)力設(shè)備，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè) 和大型國有企業(yè)通過電力市場(chǎng)購買綠色電力，提高綠色電力消費(fèi) 比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展清潔低碳能源替 代，創(chuàng)新低碳、零碳能源消費(fèi)模式。（省發(fā)展改革委、省工信廳、 省商務(wù)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）完善建筑綠色用能和清潔取暖政策
全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和新建居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)，開展 超低能耗建筑、低碳建筑試點(diǎn)；推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵(lì) 各地因地制宜，充分利用太陽能、空氣源、淺層和中深層地?zé)崮?等，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑可再生能源應(yīng)用規(guī) 模。結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升重點(diǎn) 城市建設(shè)等工作，持續(xù)推動(dòng)和支持既有居住建筑節(jié)能改造。在具 備條件的地區(qū)推進(jìn)供熱計(jì)量改革和供熱設(shè)施智能化建設(shè)，鼓勵(lì)按 熱量收費(fèi)。綜合運(yùn)用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)、輸配電價(jià)機(jī)制等 支持電供暖企業(yè)和用戶獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力。進(jìn)一步理順清潔 供暖管理工作機(jī)制，建立清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，做好規(guī)劃銜接 和總體設(shè)計(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)煤改電、煤改氣，探索實(shí)施地?zé)崮芴娲?煤、天然氣供暖，大力支持生物質(zhì)等可再生能源供暖方式發(fā)展。 推動(dòng)各地充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件，發(fā)展多元化清潔供暖模式，推 動(dòng)高比例可再生能源利用；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索清潔取暖 可持續(xù)運(yùn)營模式。制定出臺(tái)“煤改電”電價(jià)補(bǔ)貼和支持冬季清潔 取暖的供氣價(jià)格政策。（省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán) 境廳、省能源局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策
持續(xù)推廣新能源、清潔能源交通運(yùn)輸載運(yùn)工具在城市公共交 通和客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)全省新增、更新的城市公交車全部采用新能源汽車。完善交通樞紐充換電樁、加氣站、加氫站規(guī) 劃及建設(shè)。對(duì)交通供能場(chǎng)站布局和建設(shè)在土地空間、資金等方面 予以支持，開展多能融合交通供能場(chǎng)站示范建設(shè)。強(qiáng)化高速公路 服務(wù)區(qū)、公路沿線等新能源設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與實(shí)施，鼓勵(lì)機(jī) 場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械采用新能源或清潔能源。（省交通運(yùn)輸 廳、省自然資源廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）
六、建立新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制
（十八）強(qiáng)化電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì) 健全政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、各方參與的能源電力規(guī)劃體系， 從電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能、戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃，明確全省新型電力系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施路徑，將新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重大舉措、重點(diǎn) 工程納入規(guī)劃，加快落地實(shí)施。開展現(xiàn)有電力系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展 適應(yīng)性評(píng)估，促進(jìn)電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運(yùn)行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統(tǒng)。鼓勵(lì)開展新型電力 系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究和新型電力系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)，積極爭(zhēng)取開展相關(guān) 技術(shù)試點(diǎn)和區(qū)域示范，鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）構(gòu)建適應(yīng)可再生能源發(fā)展的電網(wǎng)體系 促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與電源規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相統(tǒng)一，統(tǒng)籌各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同規(guī)劃。大 力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建 設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)，推動(dòng)能 源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。強(qiáng)化電源配置和創(chuàng)新調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，增加存量輸 電通道輸送可再生能源電量。鼓勵(lì)新能源企業(yè)聯(lián)合送出，優(yōu)化系 統(tǒng)運(yùn)行方式，提高電網(wǎng)資源利用效率。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)動(dòng)態(tài)公布經(jīng) 營區(qū)域內(nèi)可接納新能源電力的容量信息并提供查詢服務(wù)，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的新能源發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山 西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制 充分發(fā)揮全省域電改綜合試點(diǎn)和能源革命綜合改革試點(diǎn)作用，深化輸配電價(jià)改革，深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加快電力 輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，通過市場(chǎng)化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新推動(dòng)綠電交易、綠證交易，逐步建立電能量市場(chǎng)與用能權(quán)市場(chǎng)、 碳交易市場(chǎng)的銜接機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)側(cè)綠色消費(fèi)；探索建立煤電、 抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等容量市場(chǎng)交易機(jī)制；完善與現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接的調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等輔助服務(wù)交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本的有效傳導(dǎo)。支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲(chǔ)能和 負(fù)荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨(dú)立參與電力交易。積極推進(jìn)分布式 發(fā)電市場(chǎng)化交易，支持分布式發(fā)電（含電儲(chǔ)能、電動(dòng)車等）與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過電力交易平臺(tái)就近進(jìn)行交易，電網(wǎng)企 業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）提供輸電、計(jì)量和交易結(jié)算等技術(shù)支持， 完善支持分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的價(jià)格政策及市場(chǎng)規(guī)則。（省能源 局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制 完善煤電靈活性改造支持政策，全面推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改 造；加快推進(jìn)渾源、垣曲等抽水蓄能電站建設(shè)，探索開展混合型 （中小型）抽水蓄能電站，滾動(dòng)開展抽水蓄能站點(diǎn)資源普查和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；鼓勵(lì)發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”一體化開發(fā)模式，建設(shè)系統(tǒng)友好型電源。結(jié)合非常規(guī)天然氣優(yōu)勢(shì)，適度建設(shè)天然氣調(diào)峰電站；發(fā)揮我省廢棄礦井優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國家廢棄礦井改造儲(chǔ)能項(xiàng)目研究示范。全面推進(jìn)企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。完善支持煤電調(diào) 峰機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、太陽能熱發(fā)電和儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源運(yùn) 行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。建立抽水蓄能、新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的機(jī)制，更好發(fā)揮相關(guān)設(shè)施調(diào)節(jié)作用。（省能源局、省發(fā)展改革委、國 網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）完善電力需求響應(yīng)機(jī)制全面調(diào)查評(píng)價(jià)需求響應(yīng)資源并建立分級(jí)分類清單，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫，建設(shè)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)；依托電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，推進(jìn)售電側(cè)機(jī)制建設(shè)。整合分散需求響應(yīng)資源，拓寬電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、 分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn) 營商、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建 立健全基于市場(chǎng)價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施，對(duì)暫未參與現(xiàn)貨市 場(chǎng)的用戶側(cè)主體優(yōu)化實(shí)施峰谷電價(jià)機(jī)制，探索可中斷負(fù)荷電價(jià)機(jī) 制。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，整合系統(tǒng)運(yùn)行、市場(chǎng)交易和用戶用電 數(shù)據(jù)，提高負(fù)荷側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，全面提升電力負(fù)荷管理系統(tǒng) 控制能力，需求側(cè)負(fù)荷響應(yīng)能力、自備電廠在線監(jiān)測(cè)能力。（省能 源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
_ueditor_page_break_tag_七、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
（二十三）健全能源監(jiān)控預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制 統(tǒng)籌做好全省煤電油氣運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析，建立省域煤 炭、電力、油氣生產(chǎn)和供給秩序的綜合監(jiān)測(cè)體系，電網(wǎng)、油氣管 網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)要完善經(jīng)營區(qū)域能源供應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并及時(shí) 向主管部門報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建 設(shè)，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣 聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御能力。健全能源供應(yīng)風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善極端情況下煤炭供應(yīng)、油氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省能源局、省氣 象局、省應(yīng)急廳、省交通廳、省國資委、國網(wǎng)山西電力公司、中 國鐵路太原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）完善電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合防御體系 開展煤電機(jī)組系統(tǒng)功能論證，明確不同類型機(jī)組性能與功能， 探索建立煤電機(jī)組退出評(píng)估機(jī)制。建立省級(jí)電力規(guī)劃安全評(píng)估制 度，制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案。建立煤電企業(yè)與煤炭供應(yīng) 企業(yè)的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保極端情況下電煤供應(yīng)。建 立完善負(fù)荷中心應(yīng)急安全保障電源體系、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控 體系，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)地方 政府、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)保障主體責(zé)任，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提升新型儲(chǔ)能設(shè)施安全事故防范和 處置能力。健全電力應(yīng)急保障體系，完善電力應(yīng)急制度和預(yù)案。 （省能源局、省發(fā)展改革委、省國資委、國網(wǎng)山西電力、省應(yīng)急廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）健全煤炭供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系
強(qiáng)化國家煤炭供應(yīng)“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng) 化煤炭?jī)?chǔ)備管理，保障國家煤炭安全供應(yīng)。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能 儲(chǔ)備和應(yīng)急儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點(diǎn)電 廠煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲(chǔ) 備體系。支持省內(nèi)煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路交通 樞紐統(tǒng)籌布局煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)備設(shè)施和項(xiàng)目。創(chuàng)新煤炭產(chǎn)能管理和煤 礦生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立煤礦彈性產(chǎn)能與彈性生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn) 煤炭的柔性供給，提高煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力和應(yīng)急供應(yīng)保障能力。推動(dòng)各地建立可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握本區(qū) 域煤炭?jī)?chǔ)備信息。（省發(fā)改委、省能源局、省交通廳、省應(yīng)急廳、 省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）健全油氣供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系
統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)外油氣資源供應(yīng)、管網(wǎng)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，建立 健全油氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油氣資源的安全可靠供應(yīng)。加 大燃?xì)鈶?zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)力度，支持建立晉南、晉北兩大區(qū)域儲(chǔ) 氣調(diào)峰中心，建立健全由地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn) 燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。鼓勵(lì)成 品油企業(yè)建設(shè)多級(jí)儲(chǔ)備設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)成品油企業(yè)社會(huì)儲(chǔ)備責(zé)任， 建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的成品油儲(chǔ) 備體系。根據(jù)國家要求，做好晉北國家煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。 （省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳、省工信廳、省應(yīng)急廳、 省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、建立公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)機(jī)制
（二十七）完善能源價(jià)格形成機(jī)制
進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū) 間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)，促進(jìn)煤、電 上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)煤炭和新能源清潔能源優(yōu)化組合。 （省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)深化電價(jià)改革，積極配合國家進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，完善新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的 機(jī)制。完善居民階梯電價(jià)制度、綠色電價(jià)政策，整合差別電價(jià)、 階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，基于市場(chǎng)化電價(jià)形成 機(jī)制，統(tǒng)籌完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。（省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山西電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向，在國家穩(wěn)步推進(jìn)天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)上， 科學(xué)計(jì)算確定燃?xì)獠少彸杀?，積極完善終端銷售價(jià)格與采購成本 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定終端銷售價(jià)格。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)按照“準(zhǔn)許成 本+合理收益”的原則制定獨(dú)立的配氣價(jià)格，加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管。 適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，進(jìn)一步完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格 形成機(jī)制，完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法，健全價(jià)格監(jiān)管體 系，合理制定管道運(yùn)輸價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省能源 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）完善能源市場(chǎng)交易機(jī)制 健全能源商品現(xiàn)貨交易，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所，積極開展煤炭、 煤層氣、電力現(xiàn)貨交易，探索形成市場(chǎng)認(rèn)可的合理價(jià)格區(qū)間。完善電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制，完善有利于可再生能源優(yōu)先利用，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力交易機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易，加快推行綠色電力交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)期貨交易所，開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易研究。（省能源局、 省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、晉能控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）發(fā)揮國有能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用 健全能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在能源領(lǐng)域的主導(dǎo)作用， 穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，積極培育新型市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮國 有能源企業(yè)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)國有能源企業(yè)在清潔 低碳能源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目投資孵化等領(lǐng)域的投入。強(qiáng) 化國有能源企業(yè)節(jié)能低碳相關(guān)考核，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有能源企 業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中的比重，切實(shí)推動(dòng)國有能源企業(yè)成為重大能源 技術(shù)裝備研制和工程應(yīng)用主體。（省國資委、省國資運(yùn)營公司按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）深化能源領(lǐng)域“放管服”改革 深化行政審批制度改革，落實(shí)國家推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)政策 要求，做好取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，制定完 善事中事后監(jiān)管措施，進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng) 主體創(chuàng)新活力。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索能源領(lǐng)域放寬 市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施，放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、破除準(zhǔn)入壁壘。建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中面臨的具體問題，加強(qiáng)建成項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和總結(jié)評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。探索創(chuàng)新綜合能源服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立綜合能源服 務(wù)項(xiàng)目多部門聯(lián)審機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省能源局、省行政審批 局、省政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要素保障機(jī)制
（三十一）健全重大能源科技創(chuàng)新支持體系
建立支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)懷柔實(shí)驗(yàn) 室山西基地建設(shè)，發(fā)揮煤轉(zhuǎn)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤與煤層氣共采 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家煤基合成工程技術(shù)研究中心等能源領(lǐng)域國 家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，形成以戰(zhàn)略支撐科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系。支持 行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)各類科技資源共享和優(yōu)化配置。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳增效重大技術(shù)創(chuàng)新需求，完善“揭榜掛帥”等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，吸引社會(huì)資 本支持清潔低碳能源技術(shù)研發(fā)。實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一 批清潔低碳關(guān)鍵技術(shù)難題。落實(shí)國家支持首臺(tái)（套）先進(jìn)重大能 源技術(shù)裝備示范應(yīng)用的相關(guān)政策，加大對(duì)首臺(tái)（套）先進(jìn)能源技 術(shù)裝備的省級(jí)支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。依托重大能源工程，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同開 展先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)、制造和應(yīng)用，通過工程化集成應(yīng)用形成先 進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。統(tǒng)籌省級(jí)現(xiàn)有教育、科技專項(xiàng)資金，加強(qiáng) 能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)，支持省內(nèi)高校強(qiáng)化能源類學(xué)科建設(shè)。 （省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工信廳、省能源局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）
（三十二）完善以綠色為導(dǎo)向的財(cái)稅政策體系
落實(shí)中央、省級(jí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化部門間 信息實(shí)時(shí)共享，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免等方式在節(jié)能 改造、能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、資源綜合利用等領(lǐng)域加強(qiáng) 財(cái)稅扶持補(bǔ)貼力度。落實(shí)國家可再生能源稅費(fèi)減免政策，為清潔 低碳能源發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券對(duì)符合條件的重大清潔低碳能源項(xiàng)目支持力度，完善專項(xiàng)債券“借、用、管、 還”全周期管理。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持農(nóng)村清潔取 暖改造、煤礦安全改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)類項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）推進(jìn)能源領(lǐng)域投融資體制改革 充分發(fā)揮山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金等政府性投資基金的引領(lǐng)撬 動(dòng)作用，推動(dòng)能源行業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用。 積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。
積極推動(dòng)支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具在山西省有效落地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)清潔低碳能源特點(diǎn)的綠 色金融產(chǎn)品，探索推進(jìn)能源基礎(chǔ)信息應(yīng)用，推動(dòng)符合條件的企業(yè) 發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等。提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技 程度高、資本密度低，處于種子期、初創(chuàng)期能源“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的金融支持力度。暢通能源投資項(xiàng)目融資渠道，積極培育符合條件 的能源企業(yè)開展股票上市融資。（省能源局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、 人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）
（三十四）建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)體系
強(qiáng)化能源領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、 行業(yè)交流合作、行業(yè)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域的作用，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間工作聯(lián)系機(jī)制和信息交流。引進(jìn)和培養(yǎng)能源領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫，在戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究領(lǐng)域?yàn)楦骷?jí)政府和相關(guān) 部門提供科學(xué)支撐，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)， 為行業(yè)人才培養(yǎng)、模式創(chuàng)新提供專業(yè)支持。（省能源局、省工信廳、 省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十五）加強(qiáng)能源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?nbsp;
深化國內(nèi)能源合作，共同建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，完善能 源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全開放發(fā)展平臺(tái)和市場(chǎng)體 系。構(gòu)建靈活、高效、開放的能源國際合作機(jī)制，推動(dòng)能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來”。鼓勵(lì)我省企業(yè)、高校和科研機(jī) 構(gòu)聚焦能源領(lǐng)域亟需解決的關(guān)鍵核心技術(shù)難題與國外有關(guān)單位開 展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)能源領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，組織開展行業(yè)領(lǐng)域高 端學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)信息共享。提升太原能源低碳發(fā)展論壇、中國 （太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等交流平臺(tái)的國際性和專業(yè)化水平， 擴(kuò)大品牌影響力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政 廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、組織實(shí)施
（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)省級(jí)相關(guān)部門和各市、縣（市、區(qū)）政府的信息共享和 工作協(xié)調(diào)。健全會(huì)商機(jī)制，定期梳理體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新推 進(jìn)情況，專題研究和協(xié)商改革創(chuàng)新過程中的重大事項(xiàng)。
（三十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工按照本實(shí)施意見確定的主要目標(biāo)和 重點(diǎn)任務(wù)要求，進(jìn)一步細(xì)化體制機(jī)制改革重點(diǎn)任務(wù)，研究制定配 套政策，確保措施到位。壓實(shí)地方責(zé)任，各市要結(jié)合地方實(shí)際制 定細(xì)化可操作的推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的政策措施。
（三十八）開展試點(diǎn)示范
鼓勵(lì)地方選擇有基礎(chǔ)的市、縣（市、區(qū)）開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制體制和政策創(chuàng)新試點(diǎn)示范，支持制度改革和政策安排率先落 地，先行先試，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣。
評(píng)論