8月30日，北京市朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市朝陽區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案(征求意見稿)》，其中提到，推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術。
主要目標到2024年底，減污降碳協(xié)同推進的工作格局初見雛形，基本構建減污降碳協(xié)同增效政策體系，制定并出臺減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項目資金支持指南。環(huán)境治理領域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)各形成1套以上減污降碳協(xié)同技術路徑；能源領域推進形成至少1套余熱余壓回收再利用的減污降碳協(xié)同技術，綠電消納能力明顯提升；交通領域，綠色出行比例達到75.4%，淘汰國III及以下排放標準的輕型汽油車和國IV及以下排放標準的重型營運柴油貨車1萬輛左右，新增非道路移動機械新能源比率不低于60%；綠色消費領域，選擇1-2家知名商圈開展“綠色商家”創(chuàng)建；建筑領域力爭新增超低能耗建筑26萬平方米(含CBD管委會)，力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造240萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達到50%，新建建筑綠色建材應用比例達到65%左右。
到2025年底，減污降碳協(xié)同增效政策體系基本建立，管理模式不斷創(chuàng)新。環(huán)境治理領域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)減污降碳協(xié)同技術路徑推廣應用；能源領域中，發(fā)電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術推廣應用，綠電消納比例大幅提升；交通領域，綠色出行比例達到76.5%，新增非道路移動機械新能源比率不低于65%；綠色消費領域，形成“綠色商家”創(chuàng)建模式，并在其他商圈推廣應用；建筑領域，力爭新增超低能耗建筑27萬平方米(含CBD管委會)，力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造250萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達到55%，新建建筑綠色建材應用比例達到70%左右。
到2026年底，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，環(huán)境治理領域，工業(yè)、服務業(yè)等重點領域“綠色”比率達到全市行業(yè)領先水平，汽修行業(yè)集中區(qū)域VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準年力爭下降10%以上，污水處理行業(yè)再生水利用率達60%以上，生活垃圾回收利用率達到40%；能源領域，可再生能源消費量明顯提升；交通領域，綠色出行比例達到78%以上，基本淘汰國III及以下排放標準的輕型汽油車和國IV及以下排放標準的重型營運柴油貨車；新增非道路移動機械新能源比率不低于70%；巡游出租車新能源占比達到85%、輕型環(huán)衛(wèi)車(4.5噸以下)新能源占比達到80%以上；綠色消費領域，90%以上大型商場(超市)達到綠色商場(超市)創(chuàng)建水平；建筑領域，新增超低能耗建筑、新增公共建筑節(jié)能綠色化改造面積明顯提升，裝配式建筑占新建建筑比例、新建建筑綠色建材應用比例大幅提高。
詳情如下：
北京市朝陽區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案(征求意見稿)
朝陽區(qū)作為北京市中心城區(qū)之一，人口居全市之首，建筑分布密集、服務業(yè)占比高、道路交通網(wǎng)絡密布、化石能源消費比重高、污水處理量占全市三分之二，基于發(fā)展目標和環(huán)境現(xiàn)狀基礎，在環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費和城鄉(xiāng)建筑等減污降碳協(xié)同重點領域有巨大的減排潛力。作為生態(tài)環(huán)境部第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點單位，以2024-2026年三年為試點建設期，按照生態(tài)環(huán)境部針對朝陽區(qū)下發(fā)的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新任務清單，結合朝陽區(qū)工作實際，打造“環(huán)境治理精細化+能源多元化+建筑低碳化+交通清潔化+消費綠色化+評價系統(tǒng)化”的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，推動朝陽高質量發(fā)展，為以人為核心的現(xiàn)代化國際大都市提供朝陽減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐案例，特制定本工作方案。
一、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點目標
(一)試點意義
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。朝陽區(qū)以減污降碳協(xié)同創(chuàng)新為抓手，有利于改變“大量消耗、大量產(chǎn)生、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，增加經(jīng)濟增長的綠色動能，實現(xiàn)朝陽區(qū)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在全國率先走出一條現(xiàn)代化大城市中心城區(qū)減污降碳協(xié)同增效先試先行的新道路。
(二)基本原則
突出協(xié)同增效。體現(xiàn)在發(fā)展中保護和在保護中發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以減污為引領強化重點領域的降碳措施、以降碳為引領解決環(huán)境污染根源性和結構性問題，探索減污降碳協(xié)同管理長效機制，推動提升污染防治與溫室氣體排放控制的協(xié)同性和效益。
突出特色亮點。以三年期為試點，重點識別出減污降碳協(xié)同潛力大、與朝陽區(qū)戰(zhàn)略目標匹配的重點領域和重點行業(yè)，針對性制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新可實施、可量化、可評估的重點任務和重大政策。
突出任務引領。聚焦環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費、城鄉(xiāng)建筑等重點領域，每一領域打造一套體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的模式，以任務清單為抓手，以項目實施為手段，開展過程跟蹤，結果評估。
突出政策創(chuàng)新。強化試點實施過程中的組織領導、資金支持和能力建設，不斷完善環(huán)境管理制度機制，構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體評估的制度機制，形成部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。
(三)主要目標
經(jīng)過三年試點，朝陽區(qū)氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點污染物排放量實現(xiàn)顯著下降，其中氮氧化物累計減排3000噸、揮發(fā)性有機物累計減排1200噸，PM2.5年均濃度達到市級要求。重點領域綠色發(fā)展水平達到全市領先，開展汽修、餐飲、熱力生產(chǎn)與供應、住宿等11個行業(yè)綠色績效評價工作，打造不少于100家標桿示范單位，非道路移動機械新能源比率達全市前列，含綠量水平明顯提高；碳排放強度較2020年下降18%左右，可再生能源消費量占全區(qū)能源消費總量的15%以上，可再生能源電力比重超過25%，全區(qū)減污降碳協(xié)同度達到同類型城市領先水平。朝陽區(qū)綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，碳強度下降與生態(tài)環(huán)境質量改善協(xié)同推進取得明顯成效，“城市生態(tài)大腦”助力減污降碳不斷加強，在環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費、城鄉(xiāng)建筑等重點領域形成一套完善的、具有朝陽區(qū)特色的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，減污降碳協(xié)同增效政策體系逐步完善，建成一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項目，形成巨大的示范帶動作用。
到2024年底，減污降碳協(xié)同推進的工作格局初見雛形，基本構建減污降碳協(xié)同增效政策體系，制定并出臺減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項目資金支持指南。環(huán)境治理領域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)各形成1套以上減污降碳協(xié)同技術路徑；能源領域推進形成至少1套余熱余壓回收再利用的減污降碳協(xié)同技術，綠電消納能力明顯提升；交通領域，綠色出行比例達到75.4%，淘汰國III及以下排放標準的輕型汽油車和國IV及以下排放標準的重型營運柴油貨車1萬輛左右，新增非道路移動機械新能源比率不低于60%；綠色消費領域，選擇1-2家知名商圈開展“綠色商家”創(chuàng)建；建筑領域力爭新增超低能耗建筑26萬平方米(含CBD管委會)，力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造240萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達到50%，新建建筑綠色建材應用比例達到65%左右。
到2025年底，減污降碳協(xié)同增效政策體系基本建立，管理模式不斷創(chuàng)新。環(huán)境治理領域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)減污降碳協(xié)同技術路徑推廣應用；能源領域中，發(fā)電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術推廣應用，綠電消納比例大幅提升；交通領域，綠色出行比例達到76.5%，新增非道路移動機械新能源比率不低于65%；綠色消費領域，形成“綠色商家”創(chuàng)建模式，并在其他商圈推廣應用；建筑領域，力爭新增超低能耗建筑27萬平方米(含CBD管委會)，力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造250萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達到55%，新建建筑綠色建材應用比例達到70%左右。
到2026年底，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，環(huán)境治理領域，工業(yè)、服務業(yè)等重點領域“綠色”比率達到全市行業(yè)領先水平，汽修行業(yè)集中區(qū)域VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準年力爭下降10%以上，污水處理行業(yè)再生水利用率達60%以上，生活垃圾回收利用率達到40%；能源領域，可再生能源消費量明顯提升；交通領域，綠色出行比例達到78%以上，基本淘汰國III及以下排放標準的輕型汽油車和國IV及以下排放標準的重型營運柴油貨車；新增非道路移動機械新能源比率不低于70%；巡游出租車新能源占比達到85%、輕型環(huán)衛(wèi)車(4.5噸以下)新能源占比達到80%以上；綠色消費領域，90%以上大型商場(超市)達到綠色商場(超市)創(chuàng)建水平；建筑領域，新增超低能耗建筑、新增公共建筑節(jié)能綠色化改造面積明顯提升，裝配式建筑占新建建筑比例、新建建筑綠色建材應用比例大幅提高。
二、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點任務
立足北京市中心城區(qū)和服務型產(chǎn)業(yè)特點，聚焦環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費、城鄉(xiāng)建筑等重點領域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐。
(一)立足源頭治理，創(chuàng)新環(huán)境領域協(xié)同治理路徑
1.以創(chuàng)新發(fā)展深化產(chǎn)業(yè)含綠升級降碳
加快推進新質生產(chǎn)力發(fā)展。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，深入推進數(shù)字化、智能化同產(chǎn)業(yè)綠色化深度融合，對重點行業(yè)(發(fā)電及污水處理行業(yè)、數(shù)據(jù)中心等)開展技術革新(優(yōu)化升級)及成果推廣，推動人工智能、新一代信息技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育綠色低碳領域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動區(qū)內(nèi)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點轉向至技術創(chuàng)新驅動的綠色、低碳、循環(huán)領域，鼓勵相關科研機構開展細分領域環(huán)保解決方案、減污降碳協(xié)同化改造、廢物資源化循環(huán)利用、降本增效可持續(xù)運營服務等新業(yè)務方向。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)局、朝陽園管委會按職責分工負責)
推進區(qū)級綠色評價提級工作。落實空氣重污染績效評級、清潔生產(chǎn)審核、“一廠一策”深度治理、綠色工廠評級、綠色績效評價等措施，實施深度減排，提升綠色發(fā)展水平。開展綠色制造單位創(chuàng)建工作，強化綠色發(fā)展理念、推動技改升級、梯度培育示范單位，實現(xiàn)區(qū)域全面綠色達標。引導混凝土攪拌站、瀝青攪拌站、印刷、制藥、熱電聯(lián)產(chǎn)等行業(yè)開展各自領域的升級評定工作；推動服務領域餐飲、住宿、供熱等企業(yè)綠色升級，實現(xiàn)環(huán)保績效等級提升。2026年底，工業(yè)、服務業(yè)等重點領域“綠色”比率達全市領先水平。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、朝陽園管委會、區(qū)商務局、區(qū)文旅局按職責分工負責)
2.以精細治理深化大氣污染防治協(xié)同控制
推進鍋爐深度治理。針對朝陽區(qū)燃氣鍋爐數(shù)量多、氮氧化物排放量大的特征，采取鍋爐整體替換、加裝低氮燃燒器、熱力并網(wǎng)等改造方式，加快推進朝陽區(qū)燃油鍋爐清潔化、燃氣鍋爐低氮改造，推動新能源和可再生能源耦合供熱，實現(xiàn)鍋爐減污降碳協(xié)同。按照“電力改造優(yōu)先、并入城市熱網(wǎng)優(yōu)先”原則，到2026年底，完成區(qū)內(nèi)所有燃油鍋爐清潔能源改造、具備條件的燃氣鍋爐全部完成低氮改造。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
深化汽修行業(yè)可揮發(fā)性有機物協(xié)同治理。持續(xù)優(yōu)化朝陽區(qū)汽修行業(yè)VOCs深度治理路線，充分利用電量監(jiān)控、AI視頻監(jiān)控、車載走航等科技手段，強化全環(huán)節(jié)綜合治理。持續(xù)推動汽修行業(yè)優(yōu)化整合提升，引導汽修行業(yè)建成集中式、封閉式鈑噴中心，促進汽修行業(yè)走集約化、共享化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展之路，切實降低污染物排放、提升行業(yè)整體發(fā)展質態(tài)。鼓勵具備條件的企業(yè)開展綠色提級工作。到2026年底，至少20家汽修企業(yè)完成績效升級，汽修行業(yè)集中區(qū)域VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準年力爭下降10%以上。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市交通委朝陽運管分局按職責分工負責)
提升餐飲行業(yè)綠色發(fā)展水平。以解決群眾身邊油煙擾民訴求為出發(fā)點，進一步提升餐飲油煙的治理合力，實施餐飲單位全生命周期綠色護航，推動餐飲行業(yè)綠色發(fā)展。按照管控源頭問題、消化存量問題、解決難點問題的原則推進深度治理。建立餐飲場所準入引導清單并公開，作為餐飲單位選址參考依據(jù)。落實市場主體登記告知承諾制，在餐飲單位營業(yè)執(zhí)照辦理過程中，提示告知餐飲業(yè)生態(tài)環(huán)境領域管理要求。試點建立高分辨率餐飲排放清單，進一步實現(xiàn)對轄區(qū)餐飲排放情況的精準研判。通過現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結合的方式加強監(jiān)管。加強餐飲行業(yè)在用能監(jiān)測分析、設備維護、節(jié)能管理、溫濕度控制、限塑、減少固廢排放、廢舊物品再利用、餐廚垃圾處理等方面的管理。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務局、區(qū)文旅局按職責分工負責)
深入開展“一微克示范街區(qū)”建設。制定《朝陽區(qū)“一微克示范街區(qū)”建設標準》，全面提升街鄉(xiāng)大氣污染防治精細化治理水平、改善空氣質量指標排名，以標準化管理、清單化治理為手段，整體提升街鄉(xiāng)重點涉氣領域污染源精細化管理水平，鞏固TSP改善成效。到2026年底，全區(qū)“一微克示范街區(qū)”數(shù)量不少于15個。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局按職責分工負責)
3.多維度發(fā)力提升污水處理減污降碳水平
強化污水源頭治理和精準減污。不斷提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，削減雨水徑流污染；嚴格實施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。規(guī)范工業(yè)用水單位、園區(qū)和醫(yī)療機構排水管理，對于污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的廢水，嚴格限制進入市政污水收集處理系統(tǒng)。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局按職責分工負責)
突出污水處理升級和開源增效。大力推廣污水處理行業(yè)綠色低碳技術，推廣污水源熱泵技術、高效曝氣、高效脫氮除磷精細化等低碳技術應用，開展污水節(jié)能降碳改造，充分利用能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化管理運行，降低生產(chǎn)單耗、減少碳排放，全面提高污水處理綜合效能，試點打造“零碳”水廠。推廣污水處理廠綠色能源開發(fā)應用，發(fā)展沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術、分布式光伏發(fā)電技術等“光伏+”協(xié)同模式，大力推進定福莊再生水廠等分布式光伏發(fā)電項目建設，高碑店再生水廠污泥沼氣發(fā)電等項目建設。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局按職責分工負責)
推動末端治理回用和污水污泥資源化。推動再生水利用，拓寬中水回用應用場景，擴大再生水利用場景，在工業(yè)用水、景觀綠化、市政雜用、河道補水等方面廣泛應用再生水，強化再生水生產(chǎn)和利用平衡。加強污泥資源化利用，有效回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質，在林地利用、園林綠化等方面因地制宜推廣污泥土地利用，探索污泥的資源化利用途徑，實現(xiàn)污泥應用的碳替代。到2026年底，再生水利用率達到60%以上。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局按職責分工負責)
4.以“三化”推進固體廢物污染防治協(xié)同控制
持續(xù)推進朝陽區(qū)固體廢物減量化、資源化、無害化。在生產(chǎn)過程充分考慮產(chǎn)廢后的綜合利用環(huán)節(jié)，切實從源頭削減固體廢棄物。在工程建設領域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用。完善再生資源回收體系，按照交投點、中轉站、分揀中心(集散市場)三個環(huán)節(jié)，對大件垃圾和快遞包裝垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、有害垃圾等的分流管理。提升城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，推動生活垃圾減量化。促進垃圾回收利用，進一步完善生活垃圾回收處置設施，提高生活垃圾分類減量實際成效。到2026年底，生活垃圾回收利用率達到38%。開展“無廢細胞”創(chuàng)建工作，發(fā)揮“無廢城市細胞”的示范引領作用。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委按職責分工負責)
5.以增綠固碳推進生態(tài)建設協(xié)同增效
加強朝陽區(qū)生態(tài)建設，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡，科學規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。編制《朝陽區(qū)花園城市示范區(qū)建設規(guī)劃研究暨三年行動計劃》，實施公共綠地改造提升工程，實施屋頂綠化9412.47平方米，到2026年底，新建改造綠道100公里以上。提高森林質量，增強碳匯能力，林分結構調(diào)整實施3000畝，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌和差異化管理。積極參與全國和北京市CCER碳匯交易，形成全社會參與的良好氛圍。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
(二)聚焦結構調(diào)整，提升能源領域協(xié)同效應
1.嚴控化石能源消費，深挖電力行業(yè)減污降碳潛力
推廣余熱余壓再利用，因地制宜研究并推廣應用符合規(guī)劃及功能定位的能源利用技術，構建能源節(jié)約型電廠，實現(xiàn)近“零排放”的能源梯級利用，技術成熟后擴大示范范圍。推進高安屯熱電廠通過吸收式熱泵回收煙氣余熱，減少二氧化碳和氮氧化物排放。持續(xù)推進燃氣行業(yè)綠色改造，推動燃氣電廠和燃氣鍋爐等余熱回收利用，推廣節(jié)能用氣設備應用，實現(xiàn)降本增效。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
2.發(fā)展可再生能源替代，廣拓供熱領域增效空間
堅持可再生能源應用優(yōu)先原則，因地制宜推廣太陽能光伏、光熱和熱泵技術應用。充分挖掘地熱能、太陽能光伏等可再生能源，以雙橋地熱田等為基礎開發(fā)中深層地熱資源。進一步完善和優(yōu)化既有集中供熱體系，加強可再生能源供熱與既有傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對接，大力發(fā)展地熱及熱泵、太陽能等清潔供熱模式，逐步建立以可再生能源為基礎負荷、以傳統(tǒng)化石能源為調(diào)峰保障的綠色低碳熱源結構。(區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)
3.推進新能源技術發(fā)展，助力可再生能源電力消納
基于朝陽區(qū)分布式電源、電動汽車、微電網(wǎng)的快速發(fā)展，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，挖掘系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力和需求側資源，協(xié)調(diào)開發(fā)和科學配置各類資源，率先在CBD、朝陽園等電力需求較大的區(qū)域推進建筑樓宇電力需求側管理試點示范，開展“虛擬電廠”等新型能源技術探索研究，提升系統(tǒng)運行效率和電源開發(fā)綜合效益。鼓勵用電大戶、公共機構、區(qū)屬國企、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、既有綠電交易主體主動消納綠電，到2026年底，可再生能源電力比重超過25%。(區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、CBD管委會、朝陽園管委會、區(qū)國資委按職責分工負責)
(三)把握系統(tǒng)觀念，推進交通領域協(xié)同發(fā)展
打造廣泛應用清潔交通工具+便捷慢行交通出行系統(tǒng)+智慧交通為主的交通領域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。
1.促進交通運輸結構轉型
推進機動車輛油換電、油換氫。鼓勵新增和更新的出租、物流配送等行業(yè)車輛新能源化，推動公交(通勤)、環(huán)衛(wèi)、出租、渣土以及市內(nèi)物流、旅游等車輛基本實現(xiàn)純電動或氫燃料電池汽車替代。到2026年底，巡游出租車新能源占比達到85%、輕型環(huán)衛(wèi)車(4.5噸以下)新能源占比達到80%以上。研究擴大新能源物流配送車輛優(yōu)先通行的支持范圍和力度。研究制定新能源汽車購買補貼政策，鼓勵消費者以舊換新置換新能源車輛。(區(qū)城市管理委、區(qū)商務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、市交通委運管分局按職責分工負責)
強化非道路移動機械清潔化發(fā)展。全面實施非道路移動機械第四階段排放標準。加快制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，組織推進重點工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的場內(nèi)國IV排放標準貨車、國Ⅱ及以下排放標準非道路移動機械淘汰，加速區(qū)內(nèi)機動車和非道路移動機械電動化。到2026年底，新增非道路移動機械新能源比率不低于70%。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
推進高排放老舊機動車淘汰。以營運柴油貨車為主攻方向，以國IV及以下排放標準的中、重型營運柴油貨車為重點，推動落實高排放老舊機動車淘汰更新補助政策，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進高排放老舊機動車更新置換。加大淘汰國III及以下排放標準的輕型汽油車進度。到2026年底，基本淘汰國III及以下排放標準的輕型汽油車和國IV及以下排放標準的重型營運柴油貨車。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
2.提升靜態(tài)交通環(huán)境
在交通基礎設施建設中，堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，節(jié)約集約利用土地等資源，減少生態(tài)空間占用。探索“多車一樁”共建共享的充電基礎設施模式，推進充電基礎設施建設。推進智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，改造升級路側設施，建設支持多元化應用的智能道路。(區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局按職責分工負責)
3.完善慢行交通系統(tǒng)
健全軌道交通、地面公交、自行車和步行系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色出行網(wǎng)絡，實現(xiàn)本區(qū)城市道路慢行系統(tǒng)整治全覆蓋。倡導“騎行+公共交通”出行，持續(xù)實施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控及淡旺季動態(tài)調(diào)整；開展“朝陽自行車日”“無車日低碳騎行”等系列活動，降低小客車使用強度，培育形成以“步行和自行車+公共交通+步行和自行車”為交通鏈的綠色交通模式。根據(jù)實際情況建設P+R停車場，鼓勵遠端駐車換乘；重點交通日提前廣泛發(fā)布出行提示和交通預測預報，引導公眾錯峰綠色出行。(區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、區(qū)文旅局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局按職責分工負責)
(四)引導綠色消費，拓寬消費領域協(xié)同路徑
基于朝陽區(qū)服務業(yè)占比高的特點，利用智慧系統(tǒng)，以大型商場為主體，打造從供給到消費全鏈條減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。
1.塑造亮點，發(fā)揮綠色商家示范作用
以京客隆超市為試點，在超市醒目區(qū)域擺放綠色低碳商品，并提供打折服務和額外贈送商場消費積分，在重點商圈如藍色港灣等推進積分打折活動，不斷拓展消費兌換商品品類，鼓勵消費者綠色低碳消費。在三里屯、世貿(mào)天街、華貿(mào)、藍色港灣、合生匯等知名商圈，支持相關零售業(yè)擴大綠色產(chǎn)品供給，設置綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵商超、酒店、餐飲、文化旅游等服務業(yè)行業(yè)積極開發(fā)低碳技術工藝和管理方法，推出一批具有國際化特色的綠色服務品牌。到2026年底，90%以上大型商場(超市)達到綠色商場(超市)創(chuàng)建水平。(區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)國資委按職責分工負責)
2.破解難點，提高大型場館減排效益
發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會承辦地優(yōu)勢，貫徹綠色辦奧理念，在舉辦大型賽事和活動時探索構建全生命周期減污降碳協(xié)同模式。推進區(qū)內(nèi)冬奧場館及各類設施可持續(xù)利用，打造成大型雪場、高端會議、娛樂休閑體驗于一體的旅游特色區(qū)域，優(yōu)化場館和各類設施污染物和碳排放智能化管理，推進可持續(xù)利用，發(fā)揮大型活動減污降碳協(xié)同減排的示范帶動作用。(奧林匹克中心區(qū)管委會、區(qū)體育局按職責分工負責)
3.找準基點，激發(fā)綠色消費全民活力
建立居民綠色消費積分體系，將綠色消費延伸到更多服務場景。圍繞商超、餐飲、公交、共享出行等生活場景，組織開展汽車、家電、家居等各類專場和日常情景的消費活動，依托APP、小程序應用等，開發(fā)碳足跡、綠色消費積分板塊，將居民通過綠色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源和可再生能源、參與植樹造林等綠色減碳行為積累的積分兌換成消費券、消費補貼等方式。支持家電換“智”，通過發(fā)放消費券、舊家電收購補貼、支付金融支持等方式促進消費者更換和購買綠色智能家電。加強綠色產(chǎn)品的宣傳，提升公眾綠色消費的意識水平，引導消費者選擇更加健康、低碳、環(huán)保的產(chǎn)品，有效釋放綠色消費潛力。(區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局按職責分工負責)
(五)聚焦綠色建筑，推動城鄉(xiāng)建筑領域協(xié)同創(chuàng)新
打造“標準領先+材料低碳+運營節(jié)能+多能互補”的城鄉(xiāng)建筑領域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。
1.加快建造方式綠色轉型
嚴格貫徹綠色設計理念。設計階段引導利用自然通風、天然采光等，降低住宅用能強度，提高住宅健康性能。材料試用階段，加強建筑垃圾資源化再利用，大力推廣綠色建材使用，提高綠色建材應用比例，在政府投資工程率先采用綠色建材。建造階段，有序推廣綠色低碳智慧施工技術，提高裝配式建筑比例與品質，嚴格執(zhí)行裝配式建筑技術標準及規(guī)范，強化系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的方式，鼓勵在屋頂、幕墻等布局“光伏+”分布式可再生能源發(fā)電。到2026年底，綠色建材在新建建筑的比重增加到70%以上，裝配式建筑占新建建筑比例增加至55%以上。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
深入推行綠色施工。以績效升級引領實施攪拌站整合升級，推進混凝土攪拌站、瀝青攪拌站以及建筑垃圾消納(資源化)場站的綠色規(guī)范化改造及運營。強化揚塵治理精細化管理，積極推進“綠色工地”創(chuàng)建，重視施工后期生態(tài)修復，推進廢舊建材、項目渣土等再生資源循環(huán)利用。到2026年底，全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站“綠色”評定比率達到60%，創(chuàng)建“綠色工地”100家。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
開展超低能耗建筑推廣。推廣被動式超低能耗建筑，政府投資的公益性建設項目如辦公、養(yǎng)老、學校等帶頭實施超低能耗建筑，鼓勵高標準商品住宅項目實施超低能耗建筑，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級以上標準，新建公共建筑(區(qū)級立項)全面執(zhí)行綠色建筑三星級標準。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委按職責分工負責)
2.推進既有建筑低碳改造
結合城市更新行動推進既有建筑綠色低碳化改造。在社區(qū)改造過程中優(yōu)先選用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，推進小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，實施智能化控制、供熱資源整合、熱網(wǎng)系統(tǒng)重組等措施，提升可再生能源供熱比重，持續(xù)降低供熱系統(tǒng)碳排放。結合小區(qū)基礎設施建設更新推進光伏建筑一體化應用，在CBD、中關村朝陽園、金盞國際合作服務區(qū)等區(qū)域，建設“光伏+”的分布式可再生能源發(fā)電。提高住宅采暖、生活熱水、炊事等建筑電氣化普及率。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
提升農(nóng)房綠色低碳水平。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，充分利用居民家庭屋頂?shù)荣Y源建設戶用光伏，支持戶用光伏共享發(fā)展。提升農(nóng)房圍護結構保溫性能，優(yōu)化農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風性能。對房屋墻體、門窗、屋面、地面等進行菜單式微改造，推動農(nóng)村用能低碳轉型，大力推進綠色低碳農(nóng)房建設。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)
3.加強建筑運行降碳管理
加強建筑運行管理，提高綠色建筑設施、設備運行效率，有效提升公共建筑運行管理數(shù)字化、信息化水平。嚴格落實市級公共建筑能耗限額管理要求，優(yōu)化公共建筑節(jié)能運行管理體系，切實提高公共建筑的能源使用效率。推動建筑智能化運行管理平臺建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，以CBD、大型商圈為代表選取高耗能的公共建筑開展試點，建立完善節(jié)能監(jiān)管體系，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質等指標的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運行。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責分工負責)
(六)堅持整體布局，打造“一區(qū)一園”循環(huán)經(jīng)濟格局
完善朝陽區(qū)分區(qū)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，搭建朝陽區(qū)與產(chǎn)業(yè)園“內(nèi)外雙循環(huán)”的減污降碳區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式。
1.創(chuàng)新一區(qū)一園外部大循環(huán)協(xié)同模式
以廢棄物資源化利用為核心，構建朝陽區(qū)生活垃圾、建筑垃圾等資源回收、處置、利用的循環(huán)體系，產(chǎn)業(yè)園通過對餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、垃圾焚燒、沼氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)的資源能源產(chǎn)用路徑，建成垃圾-粗油脂-生物柴油、垃圾-再生建材、垃圾-綠電、垃圾-余熱資源、垃圾-沼氣發(fā)電或供氣等物質能源鏈條，最大限度實現(xiàn)資源化、無害化，同時向朝陽區(qū)供應再生產(chǎn)品、綠電等資源能源，實現(xiàn)“一區(qū)一園”間的能量協(xié)同、物質協(xié)同、管理協(xié)同。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園按職責分工負責)
2.構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部小循環(huán)協(xié)同模式
依托朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園減污降碳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)試點建設，建立固廢處理領域集“過程優(yōu)化技術、協(xié)同利用技術、能源替代技術”于一體的技術體系，大力開展產(chǎn)業(yè)園設施之間廢物協(xié)同處置，促進園區(qū)物質循環(huán)，提高資源利用率。推進新建廚余垃圾沼渣、殘渣的焚燒協(xié)同處置，推進焚燒爐渣與建筑垃圾處理廠協(xié)同生產(chǎn)建筑材料。推進沼氣集中處理，對園區(qū)填埋場、餐廚垃圾處理廠、廚余垃圾處理廠等產(chǎn)沼產(chǎn)業(yè)進行分別收集，集中發(fā)電。推進滲瀝液集中處理，開展餐廚垃圾處理廠、清潔焚燒中心、衛(wèi)生填埋場“三源混合”滲瀝液提標改造工程，提高滲瀝液的處理能力和再生水供應能力，提升廢棄物資源循環(huán)利用率。(朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園負責)
三、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新體制機制
(一)完善減污降碳協(xié)同政策體系
1.建立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵機制
制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新專項資金管理辦法。以生態(tài)環(huán)境保護和減污降碳協(xié)同為主要目標，以實際效果為導向，發(fā)揮財政資金引導作用，將資金分為獎勵資金和補助資金兩類，主要用于支持環(huán)境治理、能源、交通等領域，重點對減污降碳協(xié)同治理創(chuàng)新技術、綠色績效評級優(yōu)秀企業(yè)、減污降碳協(xié)同增效管理平臺建設項目等進行激勵獎勵。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局按職責分工負責)
引導綠色金融政策支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。積極開展北京銀行等金融機構戰(zhàn)略合作，引導綠色金融助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮綠色金融產(chǎn)品支持作用，通過清潔能源貸款和碳減排支持貸款、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級貸款、綠色交通貸款、基礎設施綠色升級貸、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款等專項貸款提升重點行業(yè)整體減污降碳協(xié)同發(fā)展水平。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)
2.健全減污降碳協(xié)同管理機制
推進減污降碳清單化管理協(xié)同。制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新任務清單、項目清單，建立重點碳排放單位、餐飲行業(yè)、排污許可單位等管理清單。加強重點行業(yè)管理清單與環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染物排放減量替代相結合，加大對能耗較高、碳排放和揮發(fā)性有機物(VOCs)等排放較大的企業(yè)單位、生產(chǎn)工藝、落后設備的淘汰和限制力度，推進污染物和溫室氣體協(xié)同控制。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、朝陽園管委會按職責分工負責)
鼓勵重點行業(yè)開展ESG評價。支持重點行業(yè)開展ESG評價、ESG咨詢等服務，對ESG表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)可優(yōu)先參與區(qū)內(nèi)政府投資、政府采購項目。鼓勵重點行業(yè)開展ESG信息披露、ESG治理等數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵引導區(qū)內(nèi)上市公司踐行新發(fā)展理念，積極承擔社會責任。加強對ESG相關規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展理念的培訓和宣傳。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
優(yōu)化污碳協(xié)同創(chuàng)新幫扶服務。充分發(fā)揮市場化作用促進企業(yè)、機構之間的信息共享、技術交流與合作項目，在綠色技術的研發(fā)與應用、碳排放管理機制完善、企業(yè)園區(qū)ESG合規(guī)能力建設等方面發(fā)力，幫扶指導國內(nèi)企業(yè)合規(guī)出海，積極拓展海外市場并促進國際合作，進一步提升減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、國際化水平。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會、區(qū)發(fā)改委按職責分工負責)
3.構建減污降碳協(xié)同評價體系
創(chuàng)建減污降碳協(xié)同增效綜合評價機制。結合朝陽區(qū)特色，全面摸清試點對象減污降碳現(xiàn)狀情況；構建合理可行的評價指標體系，科學評價試點對象現(xiàn)狀減污降碳水平；對于減污降碳協(xié)同增效潛力較大的單位，進一步合理提出減污降碳協(xié)同增效改善建議。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)
(二)加強減污降碳協(xié)同能力建設
1.科技賦能減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
積極謀劃污染防治、碳達峰碳中和等生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新性研究任務，鼓勵高等院校加大減污降碳協(xié)同研究投入。推進多污染物協(xié)同治理、VOCs源頭替代等技術研究，開展大氣污染物與溫室氣體協(xié)同分析評價、控制決策支持等關鍵技術研究，推動科技創(chuàng)新成果的轉化。推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術。(朝陽園管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
2.“三監(jiān)聯(lián)動”助力減污降碳協(xié)同發(fā)展
健全完善監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動機制。制定區(qū)級三監(jiān)聯(lián)動方案，建立“監(jiān)管統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測感知發(fā)起、監(jiān)察檢查監(jiān)督”模式，研究制定固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法。依托移動源環(huán)保信息公開、達標監(jiān)管、檢測與維修制度，探索實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責)
3.智慧化手段提升減污降碳協(xié)同管理能力
運用“城市生態(tài)大腦”平臺加強減污降碳決策分析。整合污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、碳排放和污染物排放數(shù)據(jù)，開展重點用能單位碳排放和污染物排放“一張圖”、“三線一單”管控、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模塊的建設，加強對重點用能單位、重點碳排放單位的監(jiān)測，搭建能源消費和碳排放監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)智能化管理，確保數(shù)據(jù)的可測量、可報告、可核實。開展污水和垃圾行業(yè)非二氧化碳溫室氣體排放調(diào)查。對接市級統(tǒng)計體系，配合市級部門建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，強化統(tǒng)計核算能力建設。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、朝陽園管委會按職責分工負責)
四、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新保障機制
(一)強化組織實施保障
全面加強組織領導，將減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作納入生態(tài)文明建設總體布局，強化統(tǒng)籌謀劃、建立完善工作推進機制，推動減污降碳協(xié)同增效試點實施方案任務的落實。各有關部門和單位加強協(xié)調(diào)配合，建立各行業(yè)信息共享和定期會商機制，及時研判工作形勢，提出調(diào)控建議和對策，做好本領域與其他領域工作協(xié)同增效，保障各項工作有序開展。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政府各有關部門等按職責分工負責)
(二)強化項目落地實施
公開征集具有典型減污降碳協(xié)同效果的項目，評估其減污降碳潛力，對年度重點推進項目開展月度調(diào)度，季度推進會等，及時掌握項目推進進展及遇到的問題。突出重點行業(yè)試點示范，打造一批體現(xiàn)朝陽區(qū)特色的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標桿項目，推動減污降碳協(xié)同增效技術突破、管理優(yōu)化和制度創(chuàng)新，提升減污降碳科技成果轉化力度和效率，形成協(xié)同技術目錄和典型模式。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會按職責分工負責)
(三)強化宣傳推廣示范
舉辦減污降碳協(xié)同論壇，定期交流朝陽區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新推進進展與實踐經(jīng)驗。以減污降碳協(xié)同工作為主線，利用服貿(mào)會等國際活動配套優(yōu)勢，積極承接、舉辦綠色減碳領域的國際性、全國性論壇、峰會等活動。借助國家、北京市、區(qū)級各級平臺宣傳減污降碳協(xié)同典型案例，打造朝陽綠色發(fā)展國際化品牌新形象。組織開展不同層級領導干部減污降碳協(xié)同增效專題培訓，加深減污降碳協(xié)同增效概念理解和掌握，提升推動朝陽區(qū)綠色低碳高質量發(fā)展本領。
來源：北京市朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局
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