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《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》印發(fā)施行

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2024-02-20 09:25:59
為推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,上海市發(fā)展改革委組織制定了《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》,自2024年2月22日起實(shí)施,

《辦法》明確,市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目不實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置,由投資主體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過(guò)自建、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模,按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

《辦法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)配置可再生能源項(xiàng)目實(shí)施分類管理:

一是海上可再生能源項(xiàng)目(包括海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電項(xiàng)目等)競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目投資主體。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址,委托完成基礎(chǔ)資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)選擇項(xiàng)目投資主體,綜合評(píng)分高的投資主體獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格。

二是保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定規(guī)模。由投資主體自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件,合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模,綜合評(píng)分高的項(xiàng)目列入我市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目,納入我市可再生能源年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報(bào)送保障性并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目規(guī)模建議。

對(duì)于上網(wǎng)電價(jià),《辦法》明確:

一是落實(shí)國(guó)家價(jià)格政策要求。具備條件的海上風(fēng)電等項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)配形成上網(wǎng)電價(jià),其他新型可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門(mén)制定,技術(shù)成熟后通過(guò)競(jìng)配方式形成。

二是落實(shí)電力市場(chǎng)建設(shè)要求。項(xiàng)目參與我市電力市場(chǎng)后,按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定做好競(jìng)配電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

全文如下:

上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法

  第一條(目的依據(jù))

  為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),根據(jù)國(guó)家能源局《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案(2019年版)》、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào))、《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條(工作原則)

  可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置應(yīng)當(dāng)符合以下工作原則:

  (一)統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào),堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng),統(tǒng)籌好項(xiàng)目綜合效益、技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展等多方面要求,為全市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

  (二)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。落實(shí)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求,嚴(yán)格規(guī)范工作程序,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)可再生能源行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展。

  (三)明確責(zé)任、完善機(jī)制。建立健全規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)配置配套管理機(jī)制,為項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支撐。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目事中事后評(píng)估,細(xì)化明確相關(guān)主體責(zé)任,將競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況作為投資主體參與后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)配置的重要評(píng)價(jià)。

  (四)技術(shù)先進(jìn)、融合創(chuàng)新。積極發(fā)展可再生能源大規(guī)模、高比例、低成本發(fā)展的先進(jìn)技術(shù),鼓勵(lì)可再生能源與其他能源、其他行業(yè)的融合發(fā)展,推動(dòng)可再生能源多場(chǎng)景、多元化開(kāi)發(fā)利用,為加快規(guī)劃建設(shè)城市新型能源體系提供支撐。

  第三條(適用范圍)

  本辦法適用于海上可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目投資主體、保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定保障性并網(wǎng)規(guī)模。市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目不實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置。

  海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電等海上可再生能源項(xiàng)目由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址,委托完成基礎(chǔ)資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)選擇項(xiàng)目投資主體,綜合評(píng)分高的投資主體獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格。

  保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目由投資主體自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件,合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模,綜合評(píng)分高的項(xiàng)目列入我市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目,并納入我市可再生能源年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。

  市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目由投資主體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過(guò)自建、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模,按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

  第四條(職責(zé)分工)

  市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織我市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置,可委托第三方作為服務(wù)單位承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)配置具體工作。

  各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目申報(bào)推薦和實(shí)施管理工作。

  第五條(競(jìng)爭(zhēng)配置有關(guān)要求)

  競(jìng)爭(zhēng)配置可再生能源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市能源、土地、海洋、環(huán)保、交通等相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理要求,具備接網(wǎng)和消納條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報(bào)送保障性并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目規(guī)模建議,配合提供真實(shí)準(zhǔn)確的投資主體能源電力保供等相關(guān)數(shù)據(jù)。

  參與競(jìng)爭(zhēng)配置投資主體應(yīng)當(dāng)信譽(yù)良好;具備項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與能力;嚴(yán)格履行與市政府或能源主管部門(mén)簽訂的協(xié)議;積極支持參與我市電力市場(chǎng)建設(shè)。

  第六條(競(jìng)爭(zhēng)要素)

  海上可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報(bào)電價(jià)等。

  保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、已開(kāi)展前期工作、接網(wǎng)消納條件、申報(bào)電價(jià)等。

  第七條(競(jìng)爭(zhēng)配置程序)

  競(jìng)爭(zhēng)配置應(yīng)當(dāng)符合以下程序:

  (一)公布文件。市發(fā)展改革委在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案,包括工作流程、申報(bào)要求、評(píng)分方式與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

  (二)報(bào)名申請(qǐng)。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目,由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報(bào),并提交書(shū)面意見(jiàn)和申報(bào)實(shí)施材料。海上可再生能源項(xiàng)目,由有意向的投資主體向市發(fā)展改革委申報(bào)并提交申報(bào)實(shí)施材料。

  (三)專家評(píng)審。市發(fā)展改革委委托第三方,組織專家開(kāi)展評(píng)審工作,評(píng)審專家應(yīng)從權(quán)威專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。

  (四)意見(jiàn)公示。專家組以書(shū)面形式出具評(píng)審意見(jiàn)。專家評(píng)審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門(mén)戶網(wǎng)站公示。

  (五)結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和公示情況公布最終結(jié)果,并抄送國(guó)家能源局。

  第八條(上網(wǎng)電價(jià))

  具備條件的海上風(fēng)電等項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置形成上網(wǎng)電價(jià),其他新型可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門(mén)制定,技術(shù)成熟后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式形成。項(xiàng)目參與我市電力市場(chǎng)后,按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定做好競(jìng)爭(zhēng)配置電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

  第九條(方案實(shí)施和調(diào)整)

  可再生能源項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市發(fā)展改革委審定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書(shū)面同意。

  獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的投資主體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自建、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力。

  第十條(監(jiān)督管理)

  若項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容未按實(shí)施方案執(zhí)行或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后,對(duì)海上可再生能源項(xiàng)目,市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消該獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的投資主體的開(kāi)發(fā)資格,由下一順位的投資主體接替或重新開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作;對(duì)保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目,市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消項(xiàng)目保障性并網(wǎng)資格,并移出我市年度可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。

  若投資主體在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為,且嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的,該投資主體競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果作廢,五年內(nèi)不得參與我市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置,相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。

  第十一條(施行日期)

  本辦法自2024年2月22日起實(shí)施,有效期至2029年2月21日止。

來(lái)源:太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)

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