2月8日，重慶市經信委印發(fā)《重慶市數字能源低碳城市發(fā)展行動方案(2024—2026年)(征求意見稿)》。文件提出，到2026年，全市數字能源低碳城市發(fā)展取得明顯成效，建設一批具有示范帶動作用的標志性項目。完成1000個以上用戶側光伏和儲能、虛擬電廠、綠色工廠、綠色交通、綠色建筑等領域示范項目，用戶側儲能規(guī)模100萬千瓦/200萬千瓦時。
關于用戶側光伏裝機規(guī)模目標，文件明確，到2024年累計裝機規(guī)模大于90萬千瓦，到2025年累計裝機規(guī)模大于120萬千瓦，到2026年累計裝機規(guī)模大于150萬千瓦。
文件要求，完善省間、市內綠電(綠證)交易機制，促進全市綠色電源企業(yè)完成可再生能源建檔立卡，推動市內各類風電和光伏發(fā)電項目參與綠色電力交易。
同時，加快建設一批用戶側光伏和儲能項目。全面梳理產業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)廠房屋頂資源，鼓勵在屋頂面積充裕、具備電網接入條件、電力負荷較大的新建產業(yè)園區(qū)和工業(yè)廠房屋頂，連片推進用戶側光伏項目建設。鼓勵工商業(yè)用戶和充換電設施建設用戶側儲能項目，加大力度推進“光儲”一體化項目建設應用。支持企業(yè)因地制宜推進用戶側燃機項目建設，鼓勵建設“冷熱電”三聯供示范項目。優(yōu)化各類用戶側能源項目核準(備案)和并網手續(xù)，推行項目并網“一站式”服務，在全市范圍內打造一批用戶側儲能建設示范區(qū)縣、園區(qū)和示范單位。力爭到2026年，全市新建廠房屋頂用戶側光伏覆蓋率超過50%(示范區(qū)超過60%)，全市用戶側光伏裝機累計超過150萬千瓦以上，用戶側儲能規(guī)模100萬千瓦/200萬千瓦時。
加快建設實施一批典型應用場景(項目)。圍繞數字能源產業(yè)發(fā)展，聚焦源網荷儲一體化應用，在用戶側儲能、虛擬電廠、綠色工廠、綠色交通、綠色建筑等領域打造1000個以上的數字能源低碳典型場景，形成一批具有示范帶動作用的標志性成果，在全市范圍內形成數字能源低碳城市發(fā)展的良好氛圍。
重慶市數字能源低碳城市發(fā)展行動方案
(2024—2026年)
(征求意見稿)
數字能源是信息技術(主要指物聯網技術、數字技術)和能源產業(yè)的深度融合，是建設新型能源體系的有效措施，對于提高能源生產、使用等環(huán)節(jié)效率，促進城市低碳發(fā)展具有重要意義。為深入推進能源數字化智能化轉型發(fā)展，打造具有重慶特色的數字能源低碳示范城市，特制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實長江經濟帶綠色低碳高質量發(fā)展工作部署，以加快構建新型能源體系為著力點，圍繞建設新型電力系統(tǒng)“源網荷儲”關鍵環(huán)節(jié)和典型應用場景(項目)，大力提升能源行業(yè)數字化智能化創(chuàng)新水平，加快全市能源結構轉型和產業(yè)升級發(fā)展，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，建設具有重慶特色的數字能源低碳城市，為推進美麗中國建設貢獻重慶力量。
(二)基本原則。
——政府引導，市場主導。發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，加強數字能源低碳城市發(fā)展頂層設計，營造良好政策環(huán)境。強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場機制對資源配置的決定性作用。
——數字賦能，融合創(chuàng)新。推動人工智能、數字孿生、物聯網、區(qū)塊鏈等數字技術在能源供給、保障、調度、消費等各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應用和融合發(fā)展，提高能源管理水平。
——安全高效，綠色引領。堅持安全底線，提高能源行業(yè)整體效能和安全水平。加強數字能源項目建設和綠電交易，提升能源保障能力，推進能源綠色低碳發(fā)展。
——試點先行，產業(yè)協同。強化示范區(qū)和示范單位的引領作用，加大體制機制創(chuàng)新，形成可復制可推廣的經驗做法，帶動產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展。
二、工作目標
到2026年，全市數字能源低碳城市發(fā)展取得明顯成效，建設一批具有示范帶動作用的標志性項目。完成1000個以上用戶側光伏和儲能、虛擬電廠、綠色工廠、綠色交通、綠色建筑等領域示范項目，公共領域車輛基本實現電動化，工業(yè)領域綠色智能工廠建設步伐加快，數字能源產業(yè)集聚發(fā)展初具規(guī)模，初步建成兩江新區(qū)和重慶經開區(qū)2個數字能源低碳城市先行示范區(qū)，將重慶建設成為具有全國重要影響力的數字能源低碳示范城市。
數字能源低碳城市發(fā)展主要工作目標
三、重點任務
(一)加快提升用戶側能源數字化智能化管理水平。
建設市和區(qū)縣兩級數字能源智慧管理平臺體系，構建1個市級能源數據匯聚底座，實現能源產供儲銷數據全采集、全感知、全覆蓋，形成能源數據“一張網”，并圍繞新型電力負荷管理、能耗管控、數智雙碳3個板塊，以數字技術支撐虛擬電廠、綠電綠證、新型儲能、車網互動及碳交易等多元協同新業(yè)務智慧運營，推動電力、能耗、碳排放管理模式和配置方式數字化智能化轉型。在全市數字能源智慧管理平臺體系下，逐步由數字能源低碳城市先行示范區(qū)向不同產業(yè)結構的區(qū)縣(園區(qū))進行拓展，以管理平臺支撐數字能源產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的互聯互動互補、協調運行。完善省間、市內綠電(綠證)交易機制，促進全市綠色電源企業(yè)完成可再生能源建檔立卡，推動市內各類風電和光伏發(fā)電項目參與綠色電力交易。到2026年，基本形成數字能源智慧管理兩級業(yè)務體系，重點能耗企業(yè)能源數據接入率達到90%，通過全市數字能源智慧管理平臺聚合虛擬電廠短時削峰能力(2小時左右)達到100萬千瓦，數字技術與能源產業(yè)融合發(fā)展對電網安全平穩(wěn)運行、能源行業(yè)提質增效與碳排放強度和總量“雙控”的支撐作用基本顯現。(責任單位：市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市大數據發(fā)展局、市能源局，國網市電力公司)
(二)加快建設一批用戶側光伏和儲能項目。
全面梳理產業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)廠房屋頂資源，鼓勵在屋頂面積充裕、具備電網接入條件、電力負荷較大的新建產業(yè)園區(qū)和工業(yè)廠房屋頂，連片推進用戶側光伏項目建設。鼓勵工商業(yè)用戶和充換電設施建設用戶側儲能項目，加大力度推進“光儲”一體化項目建設應用。支持企業(yè)因地制宜推進用戶側燃機項目建設，鼓勵建設“冷熱電”三聯供示范項目。優(yōu)化各類用戶側能源項目核準(備案)和并網手續(xù)，推行項目并網“一站式”服務，在全市范圍內打造一批用戶側儲能建設示范區(qū)縣、園區(qū)和示范單位。力爭到2026年，全市新建廠房屋頂用戶側光伏覆蓋率超過50%(示范區(qū)超過60%)，全市用戶側光伏裝機累計超過150萬千瓦以上，用戶側儲能規(guī)模100萬千瓦/200萬千瓦時。(責任單位：市經濟信息委、市能源局，國網市電力公司)
(三)加快構建智能新型配電網。
以大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等現代信息技術為驅動，以數字化智能化綠色化為路徑，加快建設數智賦能賦效、主配(主電網—配電網)協調發(fā)展、結構堅強可靠，氣候彈性強、安全韌性強、調節(jié)柔性強、保障能力強的新型電網。加快構建高承載力電網，支撐源網荷儲互動、新能源高比例并網，滿足電動汽車、微電網、新型儲能、虛擬電廠等交互式多元主體友好接入需要。加快構建高可靠性電網，提高融合終端、智能開關、低壓備自投等智能設備應用比例，強化網架自治自愈自修復能力。加快構建高透明度電網，推廣智能終端部署，推動用戶側“可觀、可測、可調、可控”全覆蓋。加快構建綠色低廢電網，存量設備加快實施低碳化、無廢化改造，新增設備采用無廢設備。力爭到2026年，在兩江新區(qū)和重慶經開區(qū)率先建成智能新型配電網示范區(qū)，配電網指標達到國內先進水平，配電網網架結構標準化率不低于99%，新入網設備100%采用綠色低碳環(huán)保設備，用戶側光伏全電壓等級實現可觀可測可調可控，遠方遙控和功率調節(jié)穩(wěn)定可靠，全面提升示范區(qū)供電保障能力、多元主體承載能力、資源優(yōu)化配置能力。(責任單位：市能源局、市經濟信息委，國網市電力公司)
(四)加快推進新能源汽車與電網融合互動發(fā)展。
提升新能源汽車與電網互動能力，完善智能充放電設施布局，推動充儲一體化建設，推廣智能有序充電設施，擴大雙向充放電設施規(guī)模。強化電網支撐保障，加強高承載力互動電網規(guī)劃建設，打造車網互動管理平臺，強化充放電負荷管理，提升供電服務能力。推動車網融合互動示范應用，拓展充儲一體化、智能有序、雙向充放電示范場景。建設車網互動配套生態(tài)圈，加強核心技術及裝備攻關，加快推進車網互動標準修制訂，深化車網融合互動商業(yè)運營模式。建設規(guī)范化管理體系，強化電價激勵引導作用，優(yōu)化完善市場機制，營造車網融合互動發(fā)展的良好氛圍。力爭到2026年，建成充儲一體化示范站30座，完成10個以上車網互動示范項目。(責任單位：市經濟信息委、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局、市國資委，國網市電力公司)
(五)加快推進公共領域車輛全面電動化。
大力推進公共領域車輛電動化進程，強化政策引導和配套設施支撐，以新能源化、智能網聯化、綠色化為發(fā)展方向。重點推進公務、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場、駕考駕培、長途運輸、城建物流、礦山、港口等公共領域車輛全面電動化，積極拓寬換電模式應用場景。加快售后服務體系建設，健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)、檢測、充換電等安全標準和制度，中心城區(qū)具備條件的公共停車場以及高速公路服務區(qū)實現充電樁全覆蓋，持續(xù)擴大高速公路換電網絡覆蓋范圍。鼓勵區(qū)縣加快打造一批特色鮮明、各有側重的電動化示范區(qū)，探索形成可復制可推廣的經驗和模式。到2026年，全市新能源汽車保有量達到120萬輛，全市新增和更換城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞等領域車輛電動化比例達到80%，船舶運輸等其他領域電動化比例顯著提升。(責任單位：市經濟信息委、市交通局、市公安局、市財政局、市國資委、市機關事務局、市城市管理局、市商務委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局，國網市電力公司)
(六)加快完善氫燃料電池汽車應用生態(tài)體系。
強化川渝兩地協同，深度挖掘氫燃料電池汽車城際干線物流應用場景，加速氫燃料電池汽車在城市配送、公交、環(huán)衛(wèi)、港口運輸等領域的推廣應用，持續(xù)提升“成渝氫走廊”示范應用規(guī)模，川渝聯動申報國家燃料電池汽車示范城市群。進一步拓展氫燃料電池汽車城際干線物流應用場景，盡快打通渝—黔—桂等氫能干線物流通道，加快打造西部陸海新通道氫走廊，積極探索推進長江經濟帶氫走廊建設。在城際高速沿線加快布局加氫站，鼓勵重點區(qū)域利用現有加油加氣站點網絡增設加氫功能，探索在物流園區(qū)等氫燃料電池汽車運行比較集中的區(qū)域，依法依規(guī)建設企業(yè)自用加氫站，破解氫燃料電池汽車示范運行瓶頸。以工業(yè)副產氫利用為先導，持續(xù)擴大可再生能源制取綠氫規(guī)模，積極探索常壓固態(tài)、低溫液態(tài)、高壓氣態(tài)、金屬儲氫等多元化氫氣儲運技術，適時推進長輸管網建設，降低氫氣儲運成本。到2026年，全市建成加氫站20座，推廣氫燃料電池汽車2000輛。(責任單位：市經濟信息委、市能源局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市政府口岸物流辦)
(七)加快推進企業(yè)數字化綠色化改造。
實施綠色低碳轉型發(fā)展專項行動，強化重點產品、重點行業(yè)綠色低碳基礎數據采集應用，統(tǒng)籌綠色低碳數據和工業(yè)大數據資源，開發(fā)基于重點領域能碳監(jiān)測、綠色工廠梯度培育為重點的綠色場景應用。加強能源需求側管理，深入挖掘鋼鐵、化工、煤電等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進技術工藝升級，推動能效水平應提盡提，實現行業(yè)能效穩(wěn)步提升，引導企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施能源低碳化改造，推動園區(qū)有效利用余熱余壓資源、提高清潔能源消費占比。推動數字技術在節(jié)能提效領域的研發(fā)應用，積極構建面向能效管理的數字孿生系統(tǒng)，推動企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設，通過能量流、物質流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理，實現以能效為約束的多目標運行決策優(yōu)化等。推動綠色化數字化協同發(fā)展，打造一批綠色工廠和綠色化智能化雙化協同發(fā)展工廠。力爭到2026年底，全市累計建成數字化綠色化雙化協同工廠40家，新建綠色工廠200家。(責任單位：市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委)
(八)加快推進數字能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞數字能源場景應用和產業(yè)上下游鏈條，鞏固發(fā)展風電、水輪機、輸變電設備等既有優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應用、關鍵信息技術及產品等能源電子相關產業(yè)鏈條以及繼電保護設備、智能監(jiān)控系統(tǒng)等數字化智能化新型電氣裝備相關產業(yè)鏈條，并圍繞數字能源運營及數字能源云計算、大數據分析、人工智能、檢驗檢測等領域，大力發(fā)展數字能源相關生產性服務業(yè)。聚焦數字能源產業(yè)發(fā)展和應用場景建設，推動行業(yè)龍頭企業(yè)共同推進數字能源產業(yè)高質量發(fā)展。引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設高水平的產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，強化數字能源核心技術攻關及成果轉化推廣。推進科研院所與企業(yè)合作，深化產教融合發(fā)展，加快新能源、儲能等學科建設和人才培育。(責任單位：市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市科技局)
(九)加快建設實施一批典型應用場景(項目)。
圍繞數字能源產業(yè)發(fā)展，聚焦源網荷儲一體化應用，在用戶側儲能、虛擬電廠、綠色工廠、綠色交通、綠色建筑等領域打造1000個以上的數字能源低碳典型場景，形成一批具有示范帶動作用的標志性成果，在全市范圍內形成數字能源低碳城市發(fā)展的良好氛圍。(責任單位：市經濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市國資委、市機關事務局、市大數據發(fā)展局、市能源局，國網市電力公司)
典型應用場景和項目
1.用戶側光伏儲能燃機(400個)。
鼓勵企業(yè)和各類單位因地制宜建設光伏、儲能和燃機等用戶側儲能項目，提升用戶側負荷調節(jié)能力，其中單個儲能項目裝機超過0.5MW/1MWh、光伏項目裝機超過0.5MW、燃機項目裝機超過10MW。
2.虛擬電廠(150個)。
對用戶側光伏、儲能、充電樁、換電站、工業(yè)可調節(jié)負荷等各類需求側可調節(jié)資源聚合管理，實現企業(yè)節(jié)能增效與電網柔性互動，單個虛擬電廠聚合削峰能力超過0.5MW。
3.綠色工廠(200個)。
支持企業(yè)通過實施數字化綠色化改造，開展電能替代、加強用戶側儲能項目建設、提高綠色能源比重、培育綠色供應鏈，建設綠色工廠和數字化綠色化雙化協同工廠。
4.綠色交通(150個)。
推廣以電力、氫能等新型能源為動力的運輸工具應用，加快推進超快充場站、V2G場站、“光儲充”一體化示范站場、加氫站、高速公路重卡換電低碳物流走廊、中心城區(qū)輕卡低碳物流網絡、岸電設施、電動貨輪等相關項目。
5.綠色建筑(100個)。
鼓勵建設二星級以上綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，推進城市公共建筑在綠色低碳方面進行技術改造和優(yōu)化升級，每年建成一批二星級及以上綠色建筑示范項目。
(十)加快推進先行示范區(qū)建設。
聚焦數字能源低碳城市發(fā)展，支持以兩江新區(qū)和重慶經開區(qū)為核心打造的數字能源低碳城市先行示范區(qū)，率先實施一批典型應用場景和項目，發(fā)揮先行示范區(qū)和典型應用場景的引領作用。推動兩江新區(qū)在數字能源管理、綠色低碳技術創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展、典型應用場景打造等方面發(fā)揮綜合引領示范作用；推動重慶經開區(qū)以充儲一體化為核心，在打造低能耗公共設施、綠色園區(qū)、綠色交通、公共服務、智能微電網等數字能源示范應用場景，引育發(fā)展數字能源產業(yè)等方面先行先試，形成可復制可推廣的典型案例。(責任單位：市經濟信息委、兩江新區(qū)、重慶經開區(qū)，國網市電力公司)
兩江新區(qū)試點建設數字能源示范區(qū)任務
1.打造數字能源一體化平臺：在兩江新區(qū)建設多元主體廣泛參與的數字能源一體化平臺。
2.建設綠色低碳產業(yè)集聚區(qū)：在龍盛新城規(guī)劃綠色低碳產業(yè)集聚區(qū)，重點布局高端能源裝備、儲能裝備、智能光伏裝備、新型電力裝備、高效節(jié)能設備、先進傳感器等產業(yè)。
3.開發(fā)示范應用場景：大力推廣用戶側光伏、用戶側儲能、虛擬電廠建設，加快綠色交通、低碳物流和車網互動(V2G)等應用場景示范試點。
4.加快產業(yè)技術創(chuàng)新：依托兩江協同創(chuàng)新區(qū)新型研發(fā)機構集聚優(yōu)勢，開展綠色低碳科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新、成果轉移轉化，賦能綠色低碳產業(yè)高質量發(fā)展。
重慶經開區(qū)試點建設數字能源示范區(qū)任務
1.打造數字能源應用場景：圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、共性需求，重點打造“充儲配”一體化、低能耗公共設施、綠色園區(qū)、綠色交通、公共服務、智能微電網等應用場景，在技術創(chuàng)新、運營模式、發(fā)展業(yè)態(tài)等方面先行先試。
2.引育發(fā)展數字能源產業(yè)：聚焦發(fā)展數字技術、能源電子、新型儲能、節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能服務等數字能源相關產業(yè)，加快培育本土“鏈主”企業(yè)及上下游配套企業(yè)，推進數字能源產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。
3.構建一體化數字能源智慧管理平臺：基于全市“1+3+N”數字能源智慧管理平臺，建設經開區(qū)數字能源智慧管理平臺，打造多元主體廣泛參與的數字能源一體化平臺。
4.推進數字能源科技創(chuàng)新：依托市環(huán)科院、重郵科技園、重慶地大工研院等研發(fā)機構，圍繞數字能源等細分領域開展技術創(chuàng)新和成果轉化，打造“充儲配”創(chuàng)新圈，研發(fā)一批具有自主知識產權的數字能源技術和產品。
5.夯實數字能源基礎運行保障：從新型電力設施布局、用戶側光伏建設等方面發(fā)力，加快電力系統(tǒng)數字化升級和新型電力系統(tǒng)建設迭代發(fā)展，探索天然氣清潔能源智能交易模式，為產業(yè)發(fā)展蓄勢賦能。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
建立市級數字能源低碳城市發(fā)展聯席會議機制，由市政府常務副市長任召集人，定期謀劃研究相關重點事項。各項重點任務牽頭單位要成立工作推進專班，進一步細化分解重點任務建設內容，清單化、項目化、事項化抓好工作落實。先行示范區(qū)要同步成立專項工作小組，加大力度推進典型應用場景打造和項目落地。
(二)加強政策支持。
充分發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化完善分時電價等電價配套政策和電力市場化運行機制，加大用戶側儲能建設、車網融合發(fā)展、綠色工廠建設、綠色交通建設、虛擬電廠建設、能源管理綜合平臺等方面支持力度，進一步激發(fā)各類主體和設施參與數字能源示范建設活力。
(三)加強試點示范。
突出試點效應和引領作用，鼓勵兩江新區(qū)和重慶經開區(qū)先行先試，加大體制機制改革突破力度，在標準體系和政策體系等方面大膽探索。對先行示范區(qū)在政策、項目、資金上給予傾斜，鼓勵市場主體參與數字能源場景項目投資運營，優(yōu)先將國家重大數字能源產業(yè)項目布局向先行示范區(qū)傾斜，支持先行示范區(qū)優(yōu)先承接沿海地區(qū)數字能源產業(yè)轉移項目。
(四)加強宣傳引導。
強化全社會節(jié)能低碳意識，借助數字化手段提升能源管理水平。利用各類宣傳平臺，加強對全市數字能源低碳示范區(qū)建設全方位多渠道宣傳推廣，提升示范區(qū)內重點項目社會影響力，形成數字能源產業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍和招商環(huán)境。
(五)加強績效評估。
以目標為導向，定期對先行示范區(qū)和示范項目建設情況開展跟蹤分析、督促檢查和效果評估，必要時委托第三方機構進行獨立評估。過程中存在的問題實行清單化管理，對實施成效明顯的區(qū)縣和引領作用突出的示范單位給予表彰，并加大支持力度，及時總結成功經驗和好的做法在全市范圍內推廣交流。
來源：重慶市經信委
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