8月23日，湖北省能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》，明確準(zhǔn)入條件，支持開發(fā)利用，嚴(yán)格備案管理，規(guī)范電網(wǎng)接入，確保建設(shè)質(zhì)量。
全文如下：
湖北省能源局關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知
（征求意見稿）
各市州縣發(fā)改委（局），國網(wǎng)湖北省電力公司：
近年來，我省分布式光伏發(fā)電高速增長，對降低工商業(yè)用能成本、增加城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，也出現(xiàn)了電網(wǎng)承載能力不足、項目管理不規(guī)范、建設(shè)運(yùn)維不到位等問題。為營造分布式光伏良好發(fā)展環(huán)境，依據(jù)國家和省新能源開發(fā)相關(guān)政策，現(xiàn)將加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項目全過程管理有關(guān)事項通知如下。
一、明確準(zhǔn)入條件。分布式光伏是指在用戶端建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)和配電網(wǎng)就地平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個人等均可投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目，依照國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》管理，無需納入全省年度新能源開發(fā)建設(shè)方案，在項目備案后直接向所在地電網(wǎng)企業(yè)申請接入，接入電壓等級“就低不就高”、最高不超過35千伏。非自發(fā)自用的地面光伏不論規(guī)模大小，均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”、拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏搶占配電網(wǎng)接入資源。
二、支持開發(fā)利用。優(yōu)先推動工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)展，支持企業(yè)降低用能成本、擴(kuò)大綠電消費(fèi)。在接網(wǎng)消納條件允許的區(qū)域因地制宜發(fā)展戶用光伏。積極推進(jìn)19個國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，支持有條件的縣（市、區(qū)）按照整縣推進(jìn)的工作思路開展屋頂分布式光伏開發(fā)。各地可根據(jù)地方實際制訂屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)方案，工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)落實屋頂資源、加大政策支持力度，不得以“整縣推進(jìn)”為由強(qiáng)制要求屋頂產(chǎn)權(quán)單位參與、大包大攬排斥市場競爭、暫停暫緩現(xiàn)有屋頂光伏項目立項備案。
三、嚴(yán)格備案管理。分布式光伏發(fā)電項目按照“誰投資、誰備案、誰擔(dān)責(zé)”的原則實行備案管理。戶用自然人分布式光伏由居民提供有效身份證明、房屋自有證明、項目自投承諾等材料后由電網(wǎng)企業(yè)代為備案，采用“光伏貸或設(shè)備租賃”模式的項目以居民為投資方和備案人，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向備案人提示風(fēng)險。工商業(yè)戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式光伏由企業(yè)自行備案，租用屋頂?shù)男杼峁┡c屋頂產(chǎn)權(quán)單位（或個人）簽訂的租用協(xié)議，明確約定屋頂租金和運(yùn)維責(zé)任，不得隱瞞租用關(guān)系以房屋所有人名義備案，不得將多個戶用分布式光伏打捆備案。各地要嚴(yán)格按照國家《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》開展備案工作，不得擅自增加前置條件、不得無故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實。
四、規(guī)范電網(wǎng)接入。支持省電力公司按照國家能源局《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知》精神，以縣（市、區(qū)）為單位開展分布式光伏承載力評估和測算，并通過營業(yè)廳等渠道逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具接入意見。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見后再開工建設(shè)，未取得接入意見自行建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請。在接入受限區(qū)域仍有意愿建設(shè)的項目，允許項目單位通過配套用戶側(cè)儲能，實現(xiàn)分布式光伏全部自發(fā)自用，在承諾不向公共電網(wǎng)反送電的前提下，由電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)接入。
五、確保建設(shè)質(zhì)量。分布式光伏投資主體要嚴(yán)格按照項目備案內(nèi)容建設(shè)，認(rèn)真落實建筑荷載、抗風(fēng)能力、防水工藝、規(guī)范施工、安全管理等相關(guān)要求，合理確定建設(shè)方式，相關(guān)設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位應(yīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)，使用的光伏產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項目本質(zhì)安全。分布式光伏投資主體應(yīng)在項目建成后提出并網(wǎng)申請，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設(shè)備驗收合格、并網(wǎng)調(diào)試完成后并網(wǎng)運(yùn)行。不能滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的項目不得并網(wǎng)，相關(guān)損失由投資主體自行承擔(dān)。已并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可證，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，余電上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。市場化交易規(guī)則依據(jù)國家電力市場化改革精神另行規(guī)定。
六、提升消納能力。各地發(fā)改委（局）要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃滾動修編，組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)從電網(wǎng)、負(fù)荷、電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施方案并組織實施。支持電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式、加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，持續(xù)提升分布式光伏接網(wǎng)條件。鼓勵工商業(yè)用戶通過打造智能配電網(wǎng)等提高屋頂分布式光伏自用比例、減少外送。引導(dǎo)在消納困難臺區(qū)共建共享獨(dú)立儲能，由分布式光伏開發(fā)企業(yè)租賃或購買儲能容量，不增加電網(wǎng)企業(yè)新能源消納壓力。省電力公司應(yīng)將全省分布式光伏電網(wǎng)承載力評估結(jié)果及時報送省能源局，由省能源局向社會公布存在接網(wǎng)消納困難的縣（市、區(qū)）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級。預(yù)警等級為紅色的縣（市、區(qū)）自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項目備案，待接網(wǎng)消納能力改善、退出紅色預(yù)警后重新開放。
七、強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地發(fā)改委（局）要加大分布式光伏政策宣傳力度，暢通咨詢、投訴等渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，針對分布式光伏開發(fā)過程中出現(xiàn)的合同欺詐、無資質(zhì)承建、違規(guī)融資等損害群眾利益行為，積極配合國家能源局華中監(jiān)管局等執(zhí)法部門依法依規(guī)查處，切實保障群眾合法權(quán)益。要落實分布式光伏發(fā)電項目備案機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)備案行為，督促項目單位落實項目建設(shè)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照國家三部委局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》要求，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)完成已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目信息報送工作，督促新建項目在并網(wǎng)后及時完成建檔立卡工作。
本通知自印發(fā)之日起實施。
來源：湖北省能源局
評論