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貴州光伏產業(yè)雖然抓住了補貼競價的歷史性機遇實現(xiàn)“逆襲”，但是放眼未來，不可能年年奪魁，必須調整自己的發(fā)展節(jié)奏。
日前，貴州省能源局發(fā)布消息，2020年貴州57個522萬千瓦光伏競價項目全部實現(xiàn)并網發(fā)電，繼2019年后再奪全國光伏競價項目第一。貴州連續(xù)兩年成為全國光伏競價項目規(guī)模最大、建設速度最快、并網率最高的省份，一時引發(fā)業(yè)內討論。
光照資源不佳、先天不足的貴州是如何實現(xiàn)光伏產業(yè)的“絕地求生”?又是否具有持續(xù)發(fā)展的后勁?
抓住產業(yè)轉型契機
數據顯示，貴州全省光資源比國內同類山區(qū)平均低20%、比北方地區(qū)低40%，是全國光資源最差省份之一，2019年前，因資源開發(fā)難、項目選址難、爭取指標難和施工建設難，貴州光伏發(fā)電裝機僅有170萬千瓦。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽告訴記者，近兩年，貴州光伏產業(yè)的大發(fā)展，離不開政府的高度重視和積極協(xié)調。“貴州形成了由省級官員掛帥、五級聯(lián)動的光伏項目推進聯(lián)動機制，召開全省光伏項目建設推進大會，全力推動光伏產業(yè)發(fā)展。同時，積極開展光資源研究，推動項目重點突破，推廣大功率高效組件，展開‘山地光伏’項目，制定具有競爭力的電價，突破發(fā)展困境。此外，政府還通過倒排進度的方式，幫助企業(yè)大幅縮短了項目的各項手續(xù)辦理時間。”
中國電建貴陽勘測設計研究院副總工程師兼新能源設計院總工程師黎發(fā)貴認為，貴州光伏的大發(fā)展，得益于國家政策的利好，并抓住了產業(yè)轉型的契機。“2020年前后，光伏進入平價前‘最后一公里’，作為地方政府，貴州積極幫助企業(yè)抓住轉型時間關口積極發(fā)展光伏。”
另外，貴州的電網結構相對較好也是其光伏產業(yè)實現(xiàn)“逆襲”的基礎。貴州電網有近60%的火電、30%的水電和10%的新能源發(fā)電。“在光伏并網消納上，當地政府積極通過利用水電、火電等輸電線路，統(tǒng)籌21個項目打捆建設，減少成本5.5億元。”黎發(fā)貴表示。
創(chuàng)新發(fā)展模式全力促進消納
記者曾在貴州實地探訪發(fā)現(xiàn)，在獨特的喀斯特地貌環(huán)境下，要找到光照條件好、在自然保護地和生態(tài)紅線區(qū)之外，可規(guī)?；ㄔO的場地十分困難，同時，貴州光伏項目多處于偏遠山區(qū)，施工不便，建設成本比全國平均高出10%以上。如何嚴守生態(tài)紅線，保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為行業(yè)較為頭疼的問題。
黎發(fā)貴表示，目前貴州光伏的發(fā)展模式，主要是利用荒山、荒坡解決用地問題，同時在農業(yè)、林業(yè)方面探索光伏生態(tài)鏈開發(fā)，積極平衡產業(yè)發(fā)展和生態(tài)紅線兩者關系。“在光伏項目選址上行業(yè)投入大量人力物力財力，儲備了超過2000萬千瓦的項目資源，并推行‘光伏+農業(yè)’‘光伏+種植業(yè)’‘光伏+養(yǎng)殖業(yè)’等立體經營模式，進一步提高了土地的立體利用空間。”
而對于光伏企業(yè)最為重視的消納和經濟性問題，貴州也有自己的獨到之處。
黎發(fā)貴指出，目前光伏能夠全額并網發(fā)電，離不開政府部門的協(xié)調。“去年，最初電網只同意光伏并網200萬千瓦左右，在光伏企業(yè)向貴州省能源局反映后，由政府出面協(xié)調，通過水電、光伏電量協(xié)調互補，又增加了300萬千瓦左右消納空間。”
據黎發(fā)貴介紹，由于貴州光伏項目靠近廣西和湖南，還承擔了一部分電力外送工作，廣西0.42元/千瓦時的電價高于貴州0.35元/千瓦時的電價，這使得廣西愿意接收來自貴州的光伏發(fā)電。所以，從目前來看，貴州的光伏還未遇到太大的消納障礙。
未來發(fā)展面臨用地難
截至2020年底，貴州省光伏累計裝機達1056萬千瓦，創(chuàng)造年均產值45億元、利稅4.5億元。光伏產業(yè)的快速發(fā)展，為貴州取得了產業(yè)效益、經濟效益、扶貧效益和生態(tài)效益。
不過，業(yè)內推測，在經歷幾年的大發(fā)展之后，貴州光伏發(fā)展速度或將放緩。
“之前，貴州規(guī)劃的光伏規(guī)模并不大，現(xiàn)在正在根據國家‘十四五’規(guī)劃，積極調整發(fā)展規(guī)模。雖然目前貴州光伏規(guī)劃最終稿尚未發(fā)布，但預計會放緩建設步伐。”黎發(fā)貴指出，“目前來看，最有可能制約貴州光伏發(fā)展的是土地問題，能開發(fā)光伏的地方越來越少，開發(fā)難度越來越大。”
劉譯陽認為，貴州光伏產業(yè)抓住了補貼競價的歷史性機遇，但是放眼未來，不可能年年第一，貴州必須調整自己的發(fā)展節(jié)奏。“土地問題首當其沖，以后要實現(xiàn)持續(xù)高質量發(fā)展，離不開政府的精細化管理。”
“這需要政府主管部門制定包括支架、鉆孔在內的詳細開發(fā)標準，更好處理產業(yè)與環(huán)境的關系。目前貴州光伏項目全部建于烏蒙山地區(qū)、滇黔桂集中連片貧困地區(qū)和石漠化嚴重地區(qū)，隨著土地資源越來越稀缺，政府在規(guī)劃上的‘精打細算’顯得尤為重要。”劉譯陽表示。
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