(一)光伏融資要考慮光伏平價(jià)時(shí)代的新現(xiàn)實(shí)，要考慮光伏產(chǎn)業(yè)去補(bǔ)貼、低補(bǔ)貼的新現(xiàn)實(shí)。眾所周知，自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)以補(bǔ)貼電價(jià)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。截止到2021年底，中國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破1000GW，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別突破300GW，連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。自2018年起，光伏、風(fēng)電去補(bǔ)貼力度逐年加大，特別是2021年底海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策到期，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電行業(yè)政策已全面退出，無補(bǔ)貼平價(jià)及平價(jià)時(shí)代將成為未來市場競爭的重點(diǎn)，這對(duì)傳統(tǒng)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈融資的方式、方法帶來了挑戰(zhàn)，只有依靠融資創(chuàng)新才能逐步應(yīng)對(duì)。
(二)光伏產(chǎn)業(yè)鏈漲價(jià)極大地挑戰(zhàn)了光伏產(chǎn)業(yè)鏈融資。自2020年下半年以來，多晶硅價(jià)格一路上漲，加之光伏產(chǎn)業(yè)鏈其他材料、設(shè)備的上漲，另外光伏電站還普遍要求配置一定比例的儲(chǔ)能系統(tǒng)用以輔助并網(wǎng)，增加了光伏電站的投資，總體看光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化與微利化發(fā)展，影響光伏項(xiàng)目融資的價(jià)值判斷。由于光伏上網(wǎng)電價(jià)已執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價(jià)而且偏低，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下滑甚至虧本，不但對(duì)金融機(jī)構(gòu)原有的光伏項(xiàng)目融資帶來壓力，同時(shí)也極大影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)整縣光伏及光伏大基地的新增項(xiàng)目融資。
(三)在光伏、風(fēng)電電價(jià)形成機(jī)制中尋求創(chuàng)新融資新模式。面對(duì)補(bǔ)貼政策退坡及光伏行業(yè)規(guī)?；⑽⒗?、頭部化新形勢，在政策創(chuàng)新中爭取光伏融資發(fā)展新格局是未來的重點(diǎn)。2021年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》，明確提出完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制、建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制等“十四五”時(shí)期價(jià)格改革新任務(wù)，為光伏融資高質(zhì)量發(fā)展提供了新方向。
(四)優(yōu)化光伏項(xiàng)目成本的管理能力至關(guān)重要。在微利時(shí)代，管理好光伏項(xiàng)目的度電成本，因光伏項(xiàng)目管理及投資管理能力差別較大，導(dǎo)致各項(xiàng)回收益率、回報(bào)率差異較大，畢竟光伏項(xiàng)目的度電成本，既取決于光伏項(xiàng)目的光照強(qiáng)度、初始投資、息稅、供應(yīng)鏈管理、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等硬成本，也取決于光伏項(xiàng)目拓展的非技術(shù)成本，這些成本有可能會(huì)高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格，因此光伏項(xiàng)目融資要考慮不同資源條件不同項(xiàng)目的成本差異;要考慮不同區(qū)域、不同階段、不同項(xiàng)目的非技術(shù)成本;還要考慮不同區(qū)域不同標(biāo)桿電價(jià)(脫硫煤電價(jià)成本)的政策因素。
(五)要考慮光伏的并網(wǎng)條件。光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)容量及并網(wǎng)條件，直接影響光伏項(xiàng)目的收益率，影響光伏項(xiàng)目當(dāng)期成本和合理收益率，因此在研判光伏項(xiàng)目的可融資性，首先要觀察新建項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，這是決策光伏項(xiàng)目是否可以推進(jìn)重要的因素。
(六)光伏項(xiàng)目融資要考慮核定的新建光伏電站保障性收購價(jià)格。建議融資方要注意觀察根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本+合理收益核定新建項(xiàng)目保障性收購價(jià)格，這些價(jià)格每年核算1次，有重大變化適時(shí)核算調(diào)整，和各地煤電價(jià)格脫鉤。擬發(fā)光伏電站所發(fā)電量是否全額保障性收購，是否保障合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)發(fā)電量，是否保障上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行保障性收購價(jià)格，是否確保當(dāng)期發(fā)電價(jià)格20年不變，是否合理利用小時(shí)數(shù)的電量可參與市場交易等等。
(七)光伏融資要考慮光伏項(xiàng)目與綠電交易市場的關(guān)聯(lián)性，并關(guān)注綠電配額制度的落實(shí)與進(jìn)展。2021年9月，中國綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)，政策意圖是電力用戶可以直接與以風(fēng)電、光伏為主的新能源發(fā)電企業(yè)交易，以市場化方式引導(dǎo)綠電消費(fèi)，體現(xiàn)了綠電的生態(tài)價(jià)值，同時(shí)也創(chuàng)造了綠電的金融價(jià)值。但是，當(dāng)前的綠電(風(fēng)光電量)交易仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價(jià)格低等問題。在未來，若綠電交易市場走向成熟，一旦適時(shí)建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場，將為風(fēng)電光伏為主的綠電供需雙方提供廣闊的交易、融資空間。
(八)光伏融資要考慮光伏電站儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格機(jī)制?，F(xiàn)階段要求光伏電站配置一定比例儲(chǔ)能系統(tǒng)具有一定合理性，但是由于沒有建立儲(chǔ)能系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)也未體現(xiàn)儲(chǔ)能輔助服務(wù)及可控容量等價(jià)值構(gòu)成部分，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下降。建議融資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能項(xiàng)目的融資需求，也可以關(guān)注電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，關(guān)注各省每年核定一次儲(chǔ)能配置比例的差異，關(guān)注價(jià)格主管部門每年核定一次儲(chǔ)能成本價(jià)格，關(guān)注將儲(chǔ)能成本納入光伏電站保障性收購價(jià)格的成本核算的政策進(jìn)展;關(guān)注電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目(或者共享儲(chǔ)能項(xiàng)目)參照成本加合理收益的辦法核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價(jià)格和利用率等政策新變化。
來源：新能源海外發(fā)展聯(lián)盟
評(píng)論