臨近年底，隨著《廣東省電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》的出臺(tái)，以廣東為代表的售電公司以參與競(jìng)價(jià)、獲取價(jià)差收益的盈利模式開(kāi)始不斷收縮，參與配售電側(cè)改革的市場(chǎng)主體將投資的目光更多地投向了配售一體業(yè)務(wù)模式，更加理性地考慮增量配電網(wǎng)的投資計(jì)劃，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)無(wú)疑是投資的最佳選擇之一。
配售電公司作為三種售電主體之一，與另外兩種相比運(yùn)營(yíng)難度及管理要求更高，配網(wǎng)初期投資大。但配售一體可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)售電業(yè)務(wù)和配電業(yè)務(wù)的營(yíng)收，用于縮短配網(wǎng)投資回收期，同時(shí)使得售電價(jià)格富有競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，隨著《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》等政策的出臺(tái)，在政策導(dǎo)向方面，也在鼓勵(lì)社會(huì)資本投資園區(qū)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。
園區(qū)配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)受政策鼓勵(lì)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到347個(gè)，各類省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到1167個(gè)，各類市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。
去年發(fā)布的 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）提出，多途徑培育市場(chǎng)主體，允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電。
今年公布的 《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》指出，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。
另外，在一些示范項(xiàng)目方面，國(guó)家相關(guān)部門也出臺(tái)了一些支持政策。
例如，2016年7月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，創(chuàng)新終端一體化集成供能系統(tǒng)商業(yè)模式，鼓勵(lì)采取電網(wǎng)、燃?xì)?、熱力公司控股或參股等方式組建綜合能源服務(wù)公司從事市場(chǎng)化供能、售電等業(yè)務(wù)。
另外，2016年7月26日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目的通知》，鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)等，推動(dòng)綠色能源的靈活自主微平衡交易，開(kāi)展化石能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)試點(diǎn)，開(kāi)展分布式電源直供負(fù)荷試點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)探索過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和輔助服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管等政策創(chuàng)新。
此外，2016年8月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，在全國(guó)確定100個(gè)左右吸引社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用。
在各地的改革方案中，園區(qū)也成為主要的改革試驗(yàn)田。
甘肅省改革方案提出開(kāi)展園區(qū)型為主的售電側(cè)試點(diǎn)工作，以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口，安排蘭州新區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)作為第一批售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，有序推進(jìn)全省售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。
《山西省放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》則提出，增量配電網(wǎng)實(shí)施主體以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國(guó)家、省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)資本等合作，共同組建混合所有制公司，形成擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司。
重慶則將全市市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍，不再區(qū)分存量和增量用戶。
園區(qū)配售電改革遍地開(kāi)花
近日，重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司表示，由該公司投資建設(shè)的220千伏南花堡變電站將于12月初啟動(dòng)主體工程施工，該變電站是自重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，重慶市配售電公司投資建設(shè)的首座配電工程。
早在2015年12月，重慶市政府支持成立了重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司、重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司3家試點(diǎn)售電公司。例如，重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司可向兩江工業(yè)區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中石化頁(yè)巖氣勘探區(qū)3個(gè)區(qū)域的所有新增用戶售電。
2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū)，包括兩江新區(qū)水土、魚(yú)復(fù)、龍興3個(gè)園區(qū)，長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)晏家、江南、八顆3個(gè)組團(tuán)，萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)，萬(wàn)盛平山工業(yè)園區(qū)，永川港橋工業(yè)園區(qū)，以及中石化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。
2015年11月13日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意貴州電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，貴州省成為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省之一，先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開(kāi)展售電側(cè)改革。其中，興義市解除貴州電網(wǎng)公司對(duì)興義市地方電力公司的代管，將興義市地方電力公司改造成獨(dú)立的輸電公司和按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的配售電公司。
2016年7月11日，貴州省第一個(gè)多元化混合所有制配售電有限公司———由貴州電網(wǎng)公司、貴安新區(qū)管委會(huì)下屬投資公司和社會(huì)資本合作組建的混合所有制貴安新區(qū)配售電有限公司掛牌成立。貴安新區(qū)配售電公司以整個(gè)新區(qū)直管區(qū)470平方公里行政區(qū)劃范圍內(nèi)的所有用電戶為一個(gè)用電單元，由公司代理進(jìn)行直購(gòu)電交易。
2016年10月，黑龍江組織94戶園區(qū)內(nèi)企業(yè)與9家發(fā)電企業(yè)達(dá)成直接交易意向，9~12月份的交易電量3.0億千瓦時(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了園區(qū)開(kāi)展電力直接交易的目標(biāo)。此次交易采取兩種交易模式：一是園區(qū)整體參與電力直接交易；二是園區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)電力直接交易，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與交易的電壓等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)降低至10千伏。
2016年11月3日，國(guó)家電投下屬吉電股份發(fā)布公告稱，將與長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資委全資設(shè)立的龍翔集團(tuán)合作，建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)春新區(qū)綜合智慧能源供應(yīng)以及增量配電網(wǎng)PPP項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資83億元，2016年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)，在未來(lái)2~5年內(nèi)投入完畢。
近日，江西豐錦售電有限公司簽下南昌國(guó)金工業(yè)公司控股的4個(gè)工商業(yè)園區(qū)售電業(yè)務(wù)，分別是工業(yè)控股（安義）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、南昌中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)（江西）針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
此外，《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類）開(kāi)始向電網(wǎng)企業(yè)之外的供電企業(yè)頒發(fā)，也使得改革向前邁進(jìn)了一大步。
2016年7月初，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司獲得了南方能源監(jiān)管局核準(zhǔn)，取得了電力業(yè)務(wù)許可證，成為全國(guó)首家擁有增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。
2016年7月末，東北能源監(jiān)管局局長(zhǎng)戴俊良為大慶油田電力集團(tuán)頒發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類），這是東北能源監(jiān)管局發(fā)出的第一張企業(yè)電網(wǎng) 《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類），在東北電力體制改革進(jìn)程中具有里程碑意義。
