電力交易有其特殊性，除了交易，還要考慮電網(wǎng)的安全、調(diào)度等。交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，但是電力市場(chǎng)化交易的經(jīng)驗(yàn)還需不斷探索與積累。
“對(duì)于發(fā)電用戶等市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，參與市場(chǎng)化交易還是個(gè)新鮮事，大家都不熟悉。”北京電力交易中心交易處副處長(zhǎng)湯洪海告訴記者，原來(lái)電力交易都以落實(shí)國(guó)家計(jì)劃為主，執(zhí)行目錄電價(jià)。成立交易中心后，服務(wù)的市場(chǎng)主體迅速增加，交易環(huán)節(jié)也更為復(fù)雜。
從1張到702張結(jié)算單的變化
“原來(lái)一筆交易就一個(gè)電價(jià)，出1張結(jié)算單，如今僅在銀東直流的一次跨區(qū)交易中就產(chǎn)生了702張結(jié)算單?！彪m然成立北京電力交易中心后，工作人員從原來(lái)國(guó)家電網(wǎng)的一個(gè)部門(mén)10余個(gè)員工增加到30多人，但是由于工作量成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，熬夜和加班反而成了北京電力交易中心結(jié)算處處長(zhǎng)李增彬和同事們的家常便飯。
北京電力交易中心作為電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家計(jì)劃、地方政府間協(xié)議，開(kāi)展市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易，促進(jìn)清潔能源大范圍消納。雖然交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，員工大多來(lái)自電力相關(guān)專業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是電力市場(chǎng)化交易的經(jīng)驗(yàn)還需不斷探索與積累。
在很多人看來(lái)，新成立的北京、廣州兩個(gè)電力交易中心的作用相當(dāng)于上交所和深交所。對(duì)此，北京電力交易中心副主任胡衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“電力交易相對(duì)股票交易來(lái)說(shuō)有其特殊性，除了交易，還要考慮電網(wǎng)的安全、調(diào)度等，我們還在探索之中?！?/p>
以交易中心組建后開(kāi)展的首次市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易為例，山東30家電力用戶和西北地區(qū)824家發(fā)電企業(yè)，通過(guò)銀東直流開(kāi)展直接交易，交易先后經(jīng)歷了公告發(fā)布、交易申報(bào)、無(wú)約束出清、安全校核、結(jié)果發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)，相隔數(shù)千里的近千家市場(chǎng)主體在一天內(nèi)達(dá)成交易電量90億千瓦時(shí)。其中，通過(guò)雙邊協(xié)商交易達(dá)成40億千瓦時(shí)，通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易達(dá)成50億千瓦時(shí)。這也是我國(guó)電力用戶首次大規(guī)模通過(guò)跨區(qū)輸電通道與發(fā)電企業(yè)達(dá)成的直接交易。
“進(jìn)行電力交易必須要有平臺(tái)和場(chǎng)所，否則電力市場(chǎng)化改革很難落地。對(duì)于電力用戶和發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，交易中心提供自由交易的平臺(tái)，對(duì)于盤(pán)活社會(huì)資本，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有推動(dòng)作用。”國(guó)網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)馬莉說(shuō)。
在北京電力交易中心成立以后，國(guó)家電網(wǎng)公司積極探索改革實(shí)施路徑，經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)24家省級(jí)公司在地方政府指導(dǎo)下成立省級(jí)電力交易中心，基本完成交易機(jī)構(gòu)組建。今年上半年，兩級(jí)交易平臺(tái)共組織市場(chǎng)化交易電量4822億千瓦時(shí)，其中，大用戶直接交易3961億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)2倍，節(jié)約用戶購(gòu)電成本184億元。這充分體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司積極支持改革、擁護(hù)改革的態(tài)度。
企業(yè)用電成本大幅降低
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然北京電力交易中心成立時(shí)間不長(zhǎng)，但是通過(guò)摸索仍然取得了不俗的成績(jī)，在增強(qiáng)跨區(qū)跨省送電、擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模、促進(jìn)清潔能源消納方面都有一定突破。
“企業(yè)積極性非常高，尤其是發(fā)電企業(yè)，碰上大的交易，咨詢電話都接不過(guò)來(lái)。”胡衛(wèi)東告訴記者，現(xiàn)在所有跨區(qū)交易均在北京電力交易中心平臺(tái)組織完成，直接面向發(fā)電企業(yè)，使得各類交易組織規(guī)范、高效，交易過(guò)程也更加透明，交易結(jié)果市場(chǎng)執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前在諸多利好下，平臺(tái)已吸引約2000家發(fā)電企業(yè)參與交易。
胡衛(wèi)東介紹：“4月底，在北京電力交易中心交易平臺(tái)組織開(kāi)展的汛期西南水電外送集中交易，首次實(shí)現(xiàn)了‘藏電進(jìn)京’。達(dá)成交易電量244億千瓦時(shí)。四川232家、西藏3家水電企業(yè)參與交易有效減少了西南地區(qū)棄水。”
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京電力交易中心共組織跨區(qū)跨省送電2460億千瓦時(shí)。其中，落實(shí)國(guó)家計(jì)劃跨區(qū)跨省送電2102億千瓦時(shí)，以組織大水電基地的電能外送為主。組織開(kāi)展各類跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易25筆，成交電量358億千瓦時(shí)，其中清潔能源271億千瓦時(shí)，占比超過(guò)75%，促進(jìn)了清潔能源更大范圍消納。
“作為用電企業(yè)，當(dāng)然最關(guān)心的還是價(jià)格，通過(guò)電力交易中心這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)在市場(chǎng)化交易中享受到了實(shí)實(shí)在在的好處。”參與銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易的一家山東企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)銀東直流交易，山東電力用戶購(gòu)電價(jià)格平均降低約0.065元/千瓦時(shí)，共降低購(gòu)電成本5.4億元?？蓽p少山東當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組排放二氧化碳696萬(wàn)噸、二氧化硫20萬(wàn)噸。
記者翻看交易信息發(fā)現(xiàn)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)，同樣是一大利好，在銀東直流交易中，西北地區(qū)中標(biāo)發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)可提高100小時(shí)以上。值得注意的是，參與交易的發(fā)電企業(yè)中多達(dá)482家太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)和272家風(fēng)電企業(yè)，成交電量中20%為西北風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，使東部用戶享受到西部清潔、經(jīng)濟(jì)的電能。
胡衛(wèi)東表示，這是促進(jìn)形成市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易機(jī)制的重要探索，首次實(shí)現(xiàn)了電力用戶和發(fā)電企業(yè)在跨區(qū)層面直接見(jiàn)面，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的多方共贏，通過(guò)市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易，電力用戶降低了購(gòu)電成本，發(fā)電企業(yè)提高了發(fā)電利用小時(shí)，購(gòu)電地區(qū)實(shí)現(xiàn)了本地的節(jié)能減排。
此外，在積極組織跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易的同時(shí)，北京電力交易中心還積極開(kāi)展了電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則研究，內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，深化交易平臺(tái)應(yīng)用，建立交易平臺(tái)統(tǒng)一信息發(fā)布機(jī)制等工作。
市場(chǎng)規(guī)則機(jī)制亟須跟進(jìn)
萬(wàn)事開(kāi)頭難。由于新電改剛剛起步，相關(guān)配套政策、具體操作措施尚不完善，無(wú)論是管理者還是交易者都是摸著石頭過(guò)河，北京電力交易中心的運(yùn)作也遇到了不少麻煩。
“在成立初期的交易中，有市場(chǎng)主體不熟悉交易規(guī)則，出現(xiàn)了不理性報(bào)價(jià)或者錯(cuò)誤報(bào)價(jià)的情況。”北京電力交易中心市場(chǎng)處李竹說(shuō)，很多企業(yè)都是第一次在中心交易，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的培育也是交易中心面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
為避免用戶誤操作，對(duì)電力交易的順利開(kāi)展產(chǎn)生影響，中心工作人員工作中的一大部分精力都要放在回復(fù)市場(chǎng)主體的咨詢上，培訓(xùn)用戶成為北京電力交易中心前期的一項(xiàng)重要工作。
規(guī)范交易僅僅是交易中心遇到的其中一個(gè)問(wèn)題?！爱?dāng)前國(guó)內(nèi)電力需求增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，新能源裝機(jī)增長(zhǎng)較快，因此各省火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比下降幅度較大，省外購(gòu)電意愿不強(qiáng)?！焙l(wèi)東坦言，部分購(gòu)電省限制外購(gòu)電規(guī)模，電力用戶不能自由選擇參與跨區(qū)跨省交易，制約了市場(chǎng)健康有序發(fā)展和交易規(guī)模擴(kuò)展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購(gòu)電省存在不愿多申報(bào)購(gòu)電的現(xiàn)象。
馬莉認(rèn)為，省間市場(chǎng)壁壘制約了清潔能源消納。深化電力體制改革，需要通過(guò)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分釋放改革紅利。
“本來(lái)交易中心就是改革的產(chǎn)物之一，很多問(wèn)題的解決需要逐步研究和探索。”采訪中，談起交易中心這段時(shí)間碰到的問(wèn)題，胡衛(wèi)東表示，作為一個(gè)電力交易載體，需要國(guó)家相關(guān)電改配套政策不斷完善。
在應(yīng)急保障和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，馬莉則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)超前研究制訂市場(chǎng)緊急情況下的應(yīng)急方案，保障電力供應(yīng)安全和市場(chǎng)有序運(yùn)作。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理，合理設(shè)定市場(chǎng)波動(dòng)準(zhǔn)許空間，有效控制市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立健全市場(chǎng)主體信用體系和保證金制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
