國家發(fā)改委近日批復(fù)同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)。發(fā)改委在批復(fù)中要求試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)市場化進(jìn)程，具備條件的地區(qū)可以嘗試建立備用容量市場增加火電機(jī)組調(diào)峰積極性。
明確消納空間
可再生能源就近消納是指通過擴(kuò)大用電需求、完善輸配電價(jià)政策、促進(jìn)市場化交易等方式，提高本地可再生能源消納能力。根據(jù)可再生能源就近消納試點(diǎn)方案，各省將因地制宜，通過擴(kuò)大用電需求、完善輸配電價(jià)政策、促進(jìn)市場化交易等多種方式，提高本地可再生能源消納能力。
其中，甘肅省提出將落實(shí)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，建立有償調(diào)峰機(jī)制以及可再生能源優(yōu)先交易機(jī)制。在優(yōu)先交易方面，將安排可再生能源企業(yè)在同等競價(jià)條件下優(yōu)先開展直接交易，鼓勵(lì)可再生能源多發(fā)滿發(fā)；完善交易平臺(tái)和交易機(jī)制，通過現(xiàn)貨交易和中長期交易，豐富交易形式，及時(shí)組織可再生能源企業(yè)進(jìn)行交易。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場主體積極參與市場直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，年度優(yōu)先安排可再生能源參與直接交易電量不低于50億千瓦時(shí)。
內(nèi)蒙古提出，為保障可再生能源有序發(fā)展，“十三五”期間將根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際接納能力與負(fù)荷增長速度確定可再生能源建設(shè)規(guī)模目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)；到“十三五”末期，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)保持在2000小時(shí)，光伏保持在1500小時(shí)；蒙東電網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)保持在1800小時(shí)，光伏保持在1400小時(shí)；可再生能源項(xiàng)目建設(shè)要有明確的消納方向和空間。同時(shí)，結(jié)合全區(qū)發(fā)、用電供需形勢，建立政府控制可再生能源過快發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，抑制風(fēng)電、光伏發(fā)電新建規(guī)模、速度，優(yōu)先解決富裕裝機(jī)容量，確保可再生能源與常規(guī)電源協(xié)調(diào)，發(fā)電與用電協(xié)調(diào)。
吉林省則提出，將通過電力直接交易、可再生能源配電網(wǎng)、電能替代試點(diǎn)、電采暖試點(diǎn)等多種措施，促進(jìn)可再生能源本地消納，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，力爭年均增加可再生能源就近消納能力105億千瓦時(shí)。
政策利好共振
可再生能源就近消納是解決當(dāng)前嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象的大膽探索，也是電力市場化改革背景下促進(jìn)可再生能源發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。在經(jīng)歷了長達(dá)六年的等待之后，可再生能源發(fā)電行業(yè)于近日迎來了關(guān)鍵的利好政策，即《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
資料顯示，2010年4月1日修訂實(shí)施的《可再生能源法》曾經(jīng)明確提出，國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，并將制定具體辦法。但這一關(guān)鍵的具體辦法長期只聞樓梯響，不見人下來。直到去年年底，國家能源局起草了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法（征求意見稿）》并公開征詢意見。
能否解決好棄風(fēng)、棄光和棄水問題，既是新一輪電改的重要內(nèi)容，更是衡量能源改革能否成功的關(guān)鍵。雖然當(dāng)前煤炭在我國一次能源消費(fèi)中的比例已降至64%，但目前仍是主力能源，短期內(nèi)過分消減不現(xiàn)實(shí)。2014年我國可再生能源發(fā)電中，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電占總發(fā)電量比例是23.2%，2015年，非水能的可再生能源比例在電力消費(fèi)中占比不超過5%。
根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，其中，力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右；風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦；光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右；地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，分析人士認(rèn)為，橫亙在可再生能源發(fā)展面前的棄水、棄風(fēng)、棄光痼疾一直難以根治。受于汛期降水較為集中、外送通道能力不足、用電需求增長放緩、供熱機(jī)組調(diào)峰能力有限等因素制約，大量本可以利用的水能、風(fēng)能、光能被棄用。此次就地消納試點(diǎn)的啟動(dòng)和《辦法》的出臺(tái)有望形成合力，極大緩解上述問題。
