成就新型能源體系
──中國工程院“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究”成果解讀
6月9日，中國工程院正式啟動重大咨詢項目“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究（一期）”成果在北京發(fā)布。遵循節(jié)約、清潔、安全的能源戰(zhàn)略方針，我國將力爭用20至30年時間構(gòu)建起“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系。能源發(fā)展將經(jīng)歷能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期、能源領(lǐng)域變革期、能源革命定型期三大階段，我國能源消費總量拐點將出現(xiàn)在2030~2050年間。
該研究歷時4年，自2013年5月20日啟動，來自近90家單位的305位專家（其中院士39名）共同參與了項目研究。
能源革命將解決六大問題
目前，我國能源發(fā)展成就顯著，但也遇到一些困難和問題。環(huán)境生態(tài)壓力加大，碳排放問題突出；能源消費總量持續(xù)增加，能源利用效率低下；世界能源競爭加??；能源體制機(jī)制建設(shè)滯后；能源安全形勢嚴(yán)峻。破解能源可持續(xù)發(fā)展難題必須加快推進(jìn)能源革命。
項目負(fù)責(zé)人、研究報告作者代表謝克昌院士說，推動能源革命必須解決６個重大問題：能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，能源消費總量控制問題，能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，能源科技在第三次工業(yè)革命中的創(chuàng)新發(fā)展問題，能源體制機(jī)制保障問題，世界能源版圖變化中我國能源發(fā)展的抉擇問題。
“能源革命是實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。能源革命是生態(tài)文明建設(shè)的重要杠桿和抓手。能源生產(chǎn)、消費直接和間接對生態(tài)環(huán)境帶來重要影響；能源利用效率水平是國家整體經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志。同時，生態(tài)文明建設(shè)對能源革命提出更高要求。推動能源革命，創(chuàng)新能源發(fā)展新道路，加快完善符合生態(tài)文明建設(shè)要求的長效體制機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障?！敝x克昌說。
研究認(rèn)為，我國將在2030～2050年間出現(xiàn)能源消費總量拐點。2030年前我國能源消費總量還將繼續(xù)增長，此后人均GDP逐步落入發(fā)達(dá)國家歷史上人均能耗“峰值”區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗有望“脫鉤”。工業(yè)部門能耗峰值可能在2020年左右出現(xiàn)，建筑部門能耗峰值在2030年左右出現(xiàn)，交通有望在此后5～10年實現(xiàn)能耗峰值。
研究報告將浪費分為三類。第一類是理念偏差導(dǎo)致能源服務(wù)水平（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、舒適程度）錯誤定位，導(dǎo)致難以持續(xù)、不得不推倒重來。第二類是運行管理不當(dāng)導(dǎo)致大量產(chǎn)能過剩。第三類是沒有采用先進(jìn)適用技術(shù)導(dǎo)致的低能效。報告認(rèn)為，能源消費革命關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變節(jié)能理念和管理方式，應(yīng)從追求經(jīng)濟(jì)增長、盡量提高能效，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束能耗總量、盡量創(chuàng)新發(fā)展方式。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化在能源革命中占有重要地位。要大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源；同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)；形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。
能源革命要解決能源科技在第三次工業(yè)革命中的創(chuàng)新發(fā)展問題。能源技術(shù)革命的方向是能源與信息技術(shù)深度融合。能源與信息技術(shù)的深度融合，為解決能源問題提供了重要的新思路和新方法，成為引發(fā)新一輪能源革命的關(guān)鍵因素。
當(dāng)前，世界主要國家能源戰(zhàn)略加快步伐，根據(jù)世界能源版圖變化趨勢，結(jié)合我國能源發(fā)展實際，推動能源革命必須把握好以下幾個要點：立足國內(nèi)、多元發(fā)展是能源革命的重要基礎(chǔ)。綠色低碳安全高效的新型能源系統(tǒng)是能源革命的發(fā)展方向。科技創(chuàng)新是能源革命的重要支撐。體制機(jī)制深化改革是能源革命的根本保障。加強(qiáng)國際能源戰(zhàn)略合作是能源革命的重要助力。
能源發(fā)展將經(jīng)歷三大階段
按照我國能源安全發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略遵循節(jié)約、清潔、安全的能源戰(zhàn)略方針，以開源、節(jié)流、減排為重點。牢固樹立“環(huán)境優(yōu)先、效率至上、市場主導(dǎo)、安全持續(xù)”的能源發(fā)展理念。統(tǒng)籌需求側(cè)與供應(yīng)側(cè)雙向協(xié)同發(fā)展，依托科技創(chuàng)新、系統(tǒng)優(yōu)化和能力提升，采取“三步走”的發(fā)展步驟，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。力爭用20至30年時間構(gòu)建起“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系。
研究報告明確未來能源發(fā)展分為“三大發(fā)展階段”。2020年前為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，主要是煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達(dá)6∶2.5∶1.5。2020~2030年間為能源領(lǐng)域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰(zhàn)略，2030年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達(dá)5∶3∶2。2030~2050年為能源革命定型期，形成“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系，2050年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達(dá)4∶3∶3。
謝克昌表示，推動能源革命應(yīng)采取“九大戰(zhàn)略舉措”。第一，以實現(xiàn)能源永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅持環(huán)境優(yōu)先，加快調(diào)整完善國家能源戰(zhàn)略，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展理念。第二，以系統(tǒng)節(jié)能為切入點，以重點工業(yè)和居民生活用能等為突破口，實行世界先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，建成能源節(jié)約型社會。第三，加快發(fā)展清潔高效安全多元電力生產(chǎn)系統(tǒng)，全面構(gòu)建柔性智能電力輸配網(wǎng)絡(luò)，大幅提高電力在終端用能中比重。第四，嚴(yán)格控制煤炭生產(chǎn)總量和低效石油產(chǎn)量，加大國外石油資源引進(jìn)力度，實現(xiàn)煤炭綠色轉(zhuǎn)型和石油可持續(xù)供應(yīng)。第五，堅持國內(nèi)和國外并重、常規(guī)與非常規(guī)并舉，加快完善價格形成機(jī)制，大幅提高天然氣消費比重。第六，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的重要機(jī)遇，加快建成能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和智慧能源時代的新發(fā)展。第七，著力突破煤炭清潔利用、油氣“兩深一非”、核電安全發(fā)展、可再生能源成本制約、電網(wǎng)運行控制等關(guān)鍵技術(shù)。第八，依托“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國際能源合作與互聯(lián)互通，突出核心區(qū)，加快擴(kuò)展區(qū)，統(tǒng)籌海外及國內(nèi)能源建設(shè)。第九，以市場化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)能源管理體制和能源企業(yè)改革，積極構(gòu)建公平開放和有效競爭的市場結(jié)構(gòu)與體系。
