隨著10月27日內(nèi)蒙古烏?；卣袠?biāo)結(jié)果的公布，由國(guó)家能源局主導(dǎo)的2016年“領(lǐng)跑者計(jì)劃”落下帷幕。在這場(chǎng)招標(biāo)中，協(xié)鑫新能源和英利綠色能源（NYSE：YGE）先后報(bào)出了0.61元/千瓦時(shí)和0.45元/千瓦時(shí)的超低價(jià)。
“領(lǐng)跑者計(jì)劃”在大幅拉低光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，也在業(yè)內(nèi)引起了不小的質(zhì)疑，有觀點(diǎn)認(rèn)為此舉引發(fā)了低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了行業(yè)秩序，擔(dān)憂其帶來的電價(jià)下降只是暫時(shí)的，且招標(biāo)工程的質(zhì)量得不到保證等問題。
第二批光伏領(lǐng)跑者招標(biāo)電價(jià)
天合光能董事長(zhǎng)兼CEO高紀(jì)凡曾公開表示，“進(jìn)入下半年以來，光伏需求快速下滑，給行業(yè)造成很大壓力。市場(chǎng)中一些企業(yè)在組件或系統(tǒng)招標(biāo)時(shí)報(bào)出了令人意想不到的低價(jià)，給全行業(yè)帶來很大影響?！?/p>
2015年6月，山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)跑者基地正式獲批。2016年5月，第二批共計(jì)5.5GW的八個(gè)領(lǐng)跑者基地招標(biāo)公布，其中包括一類資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，二類資源區(qū)的河北張家口，及三類資源區(qū)的山東濟(jì)寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。
在11月28-30日舉行的“2016中國(guó)國(guó)際能源峰會(huì)暨展覽會(huì)—中國(guó)光伏電站投融資論壇”上，江蘇林洋能源股份有限公司副總裁、SolarTRIZ太陽能創(chuàng)新學(xué)院院長(zhǎng)田介花對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，關(guān)于“領(lǐng)跑者計(jì)劃”給市場(chǎng)帶來惡性競(jìng)爭(zhēng)的說法有失偏頗，每家企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的利潤(rùn)點(diǎn)來報(bào)價(jià)，絕對(duì)沒有哪家企業(yè)會(huì)去做賠本的生意。
協(xié)鑫新能源的報(bào)價(jià)評(píng)估
8月29日，協(xié)鑫新能源在山西陽泉項(xiàng)目中報(bào)出了0.61元/千瓦時(shí)的最低價(jià)。據(jù)田介花測(cè)算，該價(jià)格可倒推出8.91%的稅后內(nèi)部收益率（IRR），雖然沒有過去12%的內(nèi)部收益率多那么高，但投資商是完全可以做的。此外，該項(xiàng)目的回收期是8.45年，比國(guó)內(nèi)的PPP光伏項(xiàng)目回收期短，度電成本為0.3344元。
英利綠色能源的報(bào)價(jià)評(píng)估
10月，英利綠色能源在內(nèi)蒙古烏海項(xiàng)目中報(bào)出0.45元/千瓦時(shí)的最低價(jià)。田介花表示，一般稅后的內(nèi)部收益率低于8%的電站項(xiàng)目不具有投資價(jià)值。英利測(cè)算出的稅后內(nèi)部收益率僅為8.03%，“這很難實(shí)現(xiàn)收益，甚至?xí)澅尽?，她說。
“（‘領(lǐng)跑者計(jì)劃’中）報(bào)出低價(jià)的企業(yè)，比如協(xié)鑫新能源的0.61元/千瓦時(shí)，我們通過核算發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)是合理的，因?yàn)槠髽I(yè)的投資收益率達(dá)到了。而英利0.45元/千瓦時(shí)的報(bào)價(jià)是賠本的，這樣的報(bào)價(jià)，不論是政府還是企業(yè)在未來都不會(huì)讓它再出現(xiàn)”，田介花說，光伏電價(jià)下降是大趨勢(shì)，“領(lǐng)跑者計(jì)劃”起到了巨大的推動(dòng)作用，它表面上是讓企業(yè)拿出新的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)際是驅(qū)動(dòng)企業(yè)降低電價(jià)。
光伏發(fā)電如果真要與傳統(tǒng)能源爭(zhēng)奪市場(chǎng)，度電成本亟待削減。光伏度電成本下降的速度越快，其取代傳統(tǒng)能源市場(chǎng)的幾率就越大。作為企業(yè)和投資商，肯定要用新技術(shù)，新產(chǎn)品及新的解決方案來提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，以確保更好的投資收益率。
光伏“領(lǐng)跑者計(jì)劃”就是在這樣的背景下提出的。國(guó)家自2015年開始，計(jì)劃每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，通過制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的光伏產(chǎn)品、企業(yè)或單位的的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。
目前，市場(chǎng)上出現(xiàn)了多種自稱可提高光伏發(fā)電效率的新產(chǎn)品、技術(shù)，但其存在定價(jià)不合理的問題。如采用組串式逆變器代替集中式逆變器、采用1500V系統(tǒng)代替1000V系統(tǒng)、采用平單軸跟蹤系統(tǒng)代替固定支架，以及采用新型高效組件、優(yōu)化器、光伏組件鍍膜增發(fā)電技術(shù)、組件清洗等。
組串式逆變器對(duì)比集中式逆變器
以逆變器為例，據(jù)田介花介紹，常規(guī)的集中式逆變器價(jià)格約是0.2元/瓦，組串式的約為0.37元-0.38元/瓦，林洋能源所使用的組串式逆變器據(jù)稱可增發(fā)3%的電量。根據(jù)測(cè)算，原來使用集中式逆變器的收益率為13.79%，建設(shè)成本為5.9元/瓦，使用組串式后增發(fā)了3%，但成本卻增加了0.18元，收益率變?yōu)?3.82%，增幅太小，優(yōu)勢(shì)并不能體現(xiàn)出來。
田介花表示，并不是新產(chǎn)品或技術(shù)自身存在問題，而是生產(chǎn)商給產(chǎn)品的定價(jià)根本不合理，導(dǎo)致購買后反而出現(xiàn)了拉低投資收益率和拉長(zhǎng)投資回收期的現(xiàn)象。
