2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，截至目前有10余配套文件陸續(xù)出臺，輸配電價改革試點(diǎn)、電力體制改革綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革三路突進(jìn)，已有90%以上省份納入試點(diǎn)范圍，據(jù)不完全統(tǒng)計全國成立的售電公司有上千家。
11月22日上午，北京環(huán)境交易所交易大廳座無虛席，此間正在舉行中國電力交易與碳交易融合發(fā)展研討會。上能電力集團(tuán)與北京環(huán)境交易所共同發(fā)布了國內(nèi)首款電碳融合減排創(chuàng)新產(chǎn)品“電碳寶1.0”，北辰實(shí)業(yè)集團(tuán)、遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、青島海爾、中碳能投科技有限公司簽約使用。
這只是隨著2017年全國碳市場啟動臨近，各方“跑馬圈地”升溫的一個縮影。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，全國碳排放總量和配額分配方案批復(fù)在即，各地備戰(zhàn)也進(jìn)入沖刺期，非試點(diǎn)地區(qū)開展了碳排放核查、能力建設(shè)等工作，試點(diǎn)地區(qū)也陸續(xù)啟動2017年碳排放權(quán)交易工作，并且研究與全國市場對接，方案有望年底前上報。為了在未來千億級規(guī)模市場中占據(jù)有利位置，機(jī)構(gòu)、企業(yè)等通過多種方式提前布局，而電改等成為催化劑。
對接 各地備戰(zhàn)進(jìn)入沖刺期
事實(shí)上，早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案在今年年中上報國務(wù)院，目前批復(fù)在即，配額分配將采用基準(zhǔn)線和歷史的強(qiáng)度下降法兩種方法，以前者為主。
而具體分配、履約監(jiān)管等由省一級政府負(fù)責(zé)，福建、浙江、甘肅等紛紛印發(fā)本省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案，相關(guān)企業(yè)都開展了碳排放家底盤查、現(xiàn)場復(fù)查、能力建設(shè)等一系列準(zhǔn)備工作，包括石化聯(lián)合會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會也完成行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)值指定研究報告上報有關(guān)部門。
“我們目前做的工作就是全力配合好非試點(diǎn)地區(qū)的能力建設(shè)工作，最近在山東、遼寧、內(nèi)蒙古、河南、甘肅等地開展了培訓(xùn)，下周還要去新疆、云南?！北本┉h(huán)境交易所總裁梅德文透露稱。
而作為試點(diǎn)地區(qū)的北京則在11月21日宣布正式啟動2017年碳排放權(quán)交易工作，確定明年重點(diǎn)排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施配額約4600萬噸。“下一步，將組織一系列政策宣講和培訓(xùn)活動，加大工作協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)排放單位于2017年6月15日前完成履約工作?！北本┦邪l(fā)改委表示。
“我們一方面繼續(xù)做好試點(diǎn)工作，另一方面就是從全國碳市場健康發(fā)展的角度，研究試點(diǎn)與國家對接的要素，重點(diǎn)關(guān)注各試點(diǎn)的剩余配額，研究不同對接方案對廣東市場相關(guān)方的影響，提出適用于各試點(diǎn)的合理對接框架與模式，同時盡量保障廣東的利益?！睆V東碳排放交易所一位工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，目前處于研究階段，計劃年前提交方案到廣東省發(fā)改委，再上報國家發(fā)改委。
升溫 機(jī)構(gòu)和企業(yè)“跑馬圈地”
雖然全國統(tǒng)一碳市場尚未正式啟動，但市場卻早已熱了起來。廣東碳排放交易所數(shù)據(jù)顯示，上周(11月14到18日)，碳市場活躍度大幅提升，共成交配額61.33萬噸，較前一周上升201.35%，均價在每噸10元到40元之間，總成交金額為909.41萬元，較前一周上升92%。
國家發(fā)改委初步估計，從長期來看，每噸300元的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個試點(diǎn)地區(qū)的碳價平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)?？赡軙_(dá)到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，規(guī)模將放大到600億元到4000億元。
雖然業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，明后兩年更多是以機(jī)制建設(shè)為主，讓全國市場運(yùn)轉(zhuǎn)起來，真正獲益還有待時日，但企業(yè)早已行動了起來。目前國內(nèi)五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業(yè)很多已經(jīng)開展了系統(tǒng)工作，如華能成立了專門的碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，華電近日在中央企業(yè)里首家啟動編制碳排放專項(xiàng)規(guī)劃，提出“十三五”期間集團(tuán)公司累計減排二氧化碳1.28億噸，其中1.09億噸由結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)，約占總減排量86%。
不少公司還投資了碳交易所的股權(quán)，如華銀電力持有深圳碳排放交易所15%股權(quán)，深圳能源持有深圳碳交易所10%股權(quán)，重慶燃?xì)獬钟兄貞c聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所6%股權(quán)。同時，有很多企業(yè)則將目光投向了碳資產(chǎn)管理，主要包括碳項(xiàng)目開發(fā)、碳項(xiàng)目投資、碳交易、碳盤查、碳咨詢等，其中僅從事第三方核查的機(jī)構(gòu)就有近300家。此外，包括興業(yè)在內(nèi)的多家銀行、平安保險在內(nèi)的保險機(jī)構(gòu)也加大對碳金融、碳保險業(yè)務(wù)的探索。
事實(shí)上，類似這種合作的達(dá)成，也是各交易中心為了在未來全國交易市場激烈競爭中占據(jù)有利地位。據(jù)了解，目前全國已有9家交易機(jī)構(gòu)，還有更多地方表示要建，“但交易目標(biāo)不銜接，交易價格不一致，交易標(biāo)的確權(quán)審核方法不統(tǒng)一等問題還存在，市場環(huán)境亟待優(yōu)化?！眹野l(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長王善成坦言。按照發(fā)改委的計劃，未來全國將保留7家至8家國家級交易機(jī)構(gòu)，淘汰在所難免。
契機(jī) 電改推進(jìn)拉動碳交易
作為碳排放大戶，電力行業(yè)無疑是碳交易市場的重要主體，新一輪電力體制改革的深入推進(jìn)為全國碳交易市場的形成帶來新契機(jī)。
據(jù)了解，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，截至目前有10余配套文件陸續(xù)出臺，輸配電價改革試點(diǎn)、電力體制改革綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革三路突進(jìn)，已有90%以上省份納入試點(diǎn)范圍，據(jù)不完全統(tǒng)計全國成立的售電公司有上千家。
碳交易為排放量帶來“商業(yè)價值”：一方面，“超額排放”需購買配額/CCER(中國核證減排量)，增加企業(yè)運(yùn)營成本;另一方面，企業(yè)自主節(jié)能額節(jié)能量可申請簽發(fā)CCER，為企業(yè)帶來額外收益。配合電改政策，節(jié)能服務(wù)公司客戶量增加后，可成立獨(dú)立售電公司，新增售電收入。
“電力行業(yè)的減排必須和電力交易結(jié)合起來，市場空間很大?！眹野l(fā)改委能源研究所原所長韓文科表示，發(fā)電側(cè)的潛力主要來自于化石能源利用效率的提高，風(fēng)能、太陽能、核能等非化石能源發(fā)電比重增加。同時，可加強(qiáng)需求側(cè)的管理，建立新的消費(fèi)模式。此外，通過智能電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)等使電力資源更好地利用。
“電碳寶”正是北京環(huán)境交易所與上能電力集團(tuán)為適應(yīng)電力體制深化改革和統(tǒng)一全國碳市場建設(shè)需要而打造的，致力于為各類企業(yè)提供一體化能源供應(yīng)與碳資產(chǎn)配置一攬子解決方案，可以大幅度降低企業(yè)用能成本和碳排成本，預(yù)計電價可優(yōu)惠0.1元/度。梅德文表示，此次與上能電力集團(tuán)在“電碳服務(wù)”、“電碳交易”、“電碳金融”的跨界融合嘗試，通過電力業(yè)務(wù)的普適性，將極大地拉動碳市場的活躍度與規(guī)模化。
據(jù)了解，僅北辰集團(tuán)、遠(yuǎn)洋地產(chǎn)在北京的部分商業(yè)項(xiàng)目，通過“電碳寶”就可分別獲得1萬噸與7千噸碳額補(bǔ)貼，直接覆蓋其全年的碳排指標(biāo)缺口。而上能集團(tuán)為北辰投資的商用儲能電站，利用峰谷電價差能為北辰每年直接降低數(shù)百萬的電費(fèi)成本，而其目標(biāo)是“十三五”期間在全國建設(shè)1萬個單體儲能電站項(xiàng)目。
