我國(guó)大中城市每年產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)1.61億噸，垃圾圍城日益嚴(yán)重。與之形成尖銳矛盾的是，垃圾處理能力嚴(yán)重不足。垃圾焚燒是比垃圾填埋占地更少、更為環(huán)保的一種方式。然而，今年以來(lái)，一些地方垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，多次遭到附近居民反對(duì)?！袄幹煤苤匾?，但不能修在我家旁邊”，“鄰避效應(yīng)”讓部分垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目陷入“一建就反對(duì)、一反對(duì)就叫停”的困境。（10月17日新華網(wǎng)）
“垃圾圍城”是絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)城市所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，而且越是大城市，這個(gè)問(wèn)題也就越嚴(yán)重。而垃圾圍城造成的后果，諸如污染環(huán)境、孳生蚊蟲(chóng)、破壞空氣質(zhì)量等等，也引起了公眾越來(lái)越多的擔(dān)憂。面對(duì)越填越滿，越堆越高的垃圾填埋場(chǎng)，難道我們就沒(méi)有更好的處理辦法了嗎？答案其實(shí)是否定的。垃圾焚燒就是一種比垃圾填埋占地更少、成本更低，同時(shí)也更為環(huán)保的處理方式。如果能夠把垃圾焚燒和發(fā)電結(jié)合起來(lái)，則更是能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾換電能的雙贏。
面對(duì)這種更具優(yōu)勢(shì)的垃圾處理方式，地方政府既有心動(dòng)，也有行動(dòng)，但是采取的行動(dòng)往往中途夭折、半途而廢，絕大多數(shù)項(xiàng)目還在論證階段就胎死腹中，而其中最大的阻力就來(lái)自于垃圾焚燒廠附近居民的“鄰避效應(yīng)”。
所謂“鄰避效應(yīng)”，指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目，如垃圾場(chǎng)、核電廠、殯儀館等對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家附近”的心理，并采取強(qiáng)烈的集體反對(duì)行為。
而由附近居民“鄰避效應(yīng)”所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)抗議，現(xiàn)實(shí)中的“散步”，也讓地方政府忌憚不已，生怕釀成更大的社會(huì)群體性事件，最終就陷入了“一建就反對(duì)，一反對(duì)就叫?！钡睦Ь?。客觀而言，社會(huì)存在“鄰避效應(yīng)”是人之常情的表現(xiàn)，是情感與理智難以抉擇的結(jié)果，站在政府的層面，應(yīng)該看到居民的合理訴求，依法依理解決，既不能視而不見(jiàn)，也不能簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)待。
但我們也應(yīng)該看到，既然現(xiàn)在的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在環(huán)保工藝方面已經(jīng)達(dá)到國(guó)標(biāo)甚至是歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用的也是國(guó)外最先進(jìn)的技術(shù)工藝，有害物質(zhì)排放極為有限，完全可以忽略不計(jì)，那么附近居民一味地阻撓，就是一種對(duì)技術(shù)以及社會(huì)進(jìn)步的阻礙。
對(duì)于這一點(diǎn)，大多數(shù)民眾也并非不明白，他們擔(dān)心的不是技術(shù)問(wèn)題，而是技術(shù)之外的“潛規(guī)則”，比如一些企業(yè)為了降低成本，在日常的垃圾焚燒過(guò)程中根本不運(yùn)行環(huán)保設(shè)備，而政府的環(huán)保監(jiān)管又存在力度不夠，監(jiān)管不到位的問(wèn)題。
由此可見(jiàn)，要解決垃圾焚燒難題，先得克服“鄰避效應(yīng)”，而要解決“鄰避效應(yīng)”，就必須在面向公眾進(jìn)行科普工作的同時(shí)，最大限度滿足群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾真正相信垃圾焚燒工藝是值得信賴的，是沒(méi)有“潛規(guī)則”的。這樣，才能真正打消附近居民的疑慮與擔(dān)憂，消除垃圾焚燒發(fā)電的阻力。
