導(dǎo)讀：2019年底，《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》《固定污染源排污登記工作指南(試行)》《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，來了一波三連發(fā)。最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。因?yàn)椋芊駥?shí)現(xiàn)“全覆蓋”，是排污許可制實(shí)施成敗的關(guān)鍵，也是固定污染源管理的核心問題。
固定污染源排污許可清理整頓，這個概念近段時間時不時就刷存在感的環(huán)保工作，見真章是必須的。
來理一理，固定污染源排污許可清理整頓的來龍去脈。
2016年，國務(wù)院印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》提到，【到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作】。2019年， 生態(tài)環(huán)境部在8個省市先行先試，為全國固定污染源排污許可清理整頓奠定了基礎(chǔ)。
緊接著，2019年底，《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》《固定污染源排污登記工作指南(試行)》《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，來了一波三連發(fā)。
說到這，梳理一下這三項(xiàng)排污許可重要文件。
《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，在2017年版的基礎(chǔ)上做了修訂，將706個涉及固定污染源的行業(yè)全部納入其中，通過增加登記管理類別實(shí)現(xiàn)陸域固定源全覆蓋。
而為了做好固定污染源排污登記管理，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《固定污染源排污登記工作指南(試行)》。指南中，對適用范圍、登記時限、登記方式、登記內(nèi)容、定期更新的有關(guān)規(guī)定、變更登記和注銷登記，以及信息公開等事項(xiàng)做了具體闡述，附固定污染源排污登記表和固定污染源排污登記回執(zhí)。
《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，字面意思，任務(wù)就是2個。工作內(nèi)容包括摸清底數(shù)、排查無證、分類處置和整改清零。
在時間安排上：
2020年——
2月底前完成固定污染源發(fā)證和登記清單;
3月底前發(fā)證率、登記率不少于60%;
4月底前完成固定污染源清理整頓工作;
5月底前完成固定污染源發(fā)證和登記清單;
7月底前發(fā)證率、登記率不少于60%;
9月底前基本完成排污許可發(fā)證和登記工作。
最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。因?yàn)?，能否?shí)現(xiàn)“全覆蓋”，是排污許可制實(shí)施成敗的關(guān)鍵，也是固定污染源管理的核心問題。
我國提出“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，“七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役”，要打好，要打贏，污染物排放量控制是重中之重。而實(shí)行排污許可制，進(jìn)入“一證式”管理時代有其必要性，固定污染源排污許可清理整頓更是在這個前提上加上了“靶點(diǎn)定位”功能。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的有關(guān)人員也表示，要助推落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，保障排污許可證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，做到摸的徹底、排的準(zhǔn)確、分的妥當(dāng)、清的干凈，形成閉環(huán)監(jiān)管。
2020年3月20日，生態(tài)環(huán)境部還順勢發(fā)布了關(guān)于征求對《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》意見的函。管上了，還要整改得當(dāng)，征求意見稿明確，整改期限為3個月到1年，要求把限期整改排污單位納入雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查比例。
沒錯，嚴(yán)格，就是不變的行事準(zhǔn)則。
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