摘要：目前國(guó)家政策紅利現(xiàn)在正逐步釋放，眾所周知，今年國(guó)務(wù)院發(fā)布了文件，一個(gè)是中共中央主持城鎮(zhèn)工作會(huì)議，其后也正式批復(fù)國(guó)家信息城鎮(zhèn)化規(guī)定，里面有三個(gè)文件專(zhuān)門(mén)講述了智慧城市和低碳城市并列，走新型城鎮(zhèn)化方向。第二個(gè)是8月份經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委、工信部、住建部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，既有規(guī)劃，也有意見(jiàn)。
中國(guó)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀：政策利好明顯
第一個(gè)現(xiàn)狀是政策利好十分明顯。目前國(guó)家政策紅利現(xiàn)在正逐步釋放，眾所周知，今年國(guó)務(wù)院發(fā)布了文件，一個(gè)是中共中央主持城鎮(zhèn)工作會(huì)議，其后也正式批復(fù)國(guó)家信息城鎮(zhèn)化規(guī)定，里面有三個(gè)文件專(zhuān)門(mén)講述了智慧城市和低碳城市并列，走新型城鎮(zhèn)化方向。第二個(gè)是8月份經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委、工信部、住建部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，既有規(guī)劃，也有意見(jiàn)。以上都是重大政策利好，杜平認(rèn)為這是智慧城市建設(shè)中第一個(gè)應(yīng)該把握的現(xiàn)狀。
第二個(gè)現(xiàn)狀是國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)成為大態(tài)勢(shì)。國(guó)家試點(diǎn)智慧城市建設(shè)這幾年陸續(xù)展開(kāi)，并且初露端倪，甚至有些情況已經(jīng)成為一個(gè)大態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家信息中心收集的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國(guó)不同的試點(diǎn)城市加起來(lái)共有409個(gè)。其中住建部系統(tǒng)202個(gè)，科技系統(tǒng)20個(gè)，工信部68個(gè)，工信部和發(fā)改委聯(lián)合的寬帶中國(guó)示范城市 39個(gè)。這些數(shù)據(jù)如果除去其中重合的部分，所有的國(guó)家試點(diǎn)有286個(gè)。杜平認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)家試點(diǎn)就是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重大經(jīng)驗(yàn)，就是通過(guò)先行試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)找出不足，加以推廣。
第三個(gè)現(xiàn)狀是中國(guó)智慧城市建設(shè)獨(dú)具中國(guó)式特色。杜平認(rèn)為，區(qū)別于國(guó)外已經(jīng)在搞理念化的智慧城市，中國(guó)式的智慧城市建設(shè)是偏重建設(shè)為主的。比如像智能化的設(shè)備、智能化的各種應(yīng)用軟件、整體解決方案、開(kāi)放性的平臺(tái)、集成服務(wù)等等。在高交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)可以看到，參展的企業(yè)從各個(gè)角度呈現(xiàn)出智慧城市的建設(shè)就在我們眼前。中國(guó)有一定的實(shí)力，有一定的基礎(chǔ)，有一定的人才，有一定的商業(yè)模式能夠支撐它健康發(fā)展。
第四個(gè)現(xiàn)狀是智慧城市建設(shè)中還存在一些問(wèn)題。杜平認(rèn)為，首先智慧城市建設(shè)是建立在數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)之上的，如果沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有數(shù)據(jù)的傳輸，沒(méi)有數(shù)據(jù)的加工儲(chǔ)存和再加工利用，就別提智能化的管理和智能化的建設(shè)。但是現(xiàn)在有些地方忽視了這個(gè)基本條件，甚至很多工作文件都還是紙質(zhì)的，這種情況沒(méi)法搞智能化和智慧城市。
第二個(gè)問(wèn)題是有些地方追求高大上，喜歡戴帽子。國(guó)際上許多智慧城市建設(shè)從一個(gè)點(diǎn)一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始突破，做得很好。但是國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)許多地方喜歡搞高大全，導(dǎo)致欲速則不達(dá)。
第三個(gè)問(wèn)題是渠道單一，模式陳舊。我們一般認(rèn)為，智慧城市建設(shè)應(yīng)該是人民的城市人民建，但實(shí)際上我們是人民的城市政府建，這樣就有一些觀(guān)念上的誤導(dǎo)，而政府又因?yàn)榉N種原因一下子跟不上。怎么辦?于是就有了很多的政企工程。
第四個(gè)問(wèn)題是分散著力，分散使勁。這樣會(huì)帶一些負(fù)作用，也會(huì)影響政府的誠(chéng)信。
最后一個(gè)問(wèn)題是對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息化的安全重視不夠。一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息化重視不夠，另一方面又制定過(guò)度超成本的方案。好比一個(gè)比較貧窮的家庭，卻安裝一個(gè)最好的防盜門(mén)，不合適也沒(méi)有必要。
杜平認(rèn)為以上列舉的這些問(wèn)題都可以理解，最重要的是現(xiàn)階段我們能夠發(fā)現(xiàn)它，找出問(wèn)題所在，然后解決它，也是一個(gè)很好的機(jī)制。
我國(guó)智慧城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)：數(shù)據(jù)開(kāi)放
針對(duì)這些現(xiàn)狀的分析，杜平還分享了四點(diǎn)他個(gè)人對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)的趨勢(shì)理解。
第一塊，在工業(yè)方面的趨勢(shì)。
鞏固工業(yè)3.0版本，有條件的地方向工業(yè)4.0進(jìn)軍。因?yàn)橹腔鄢鞘械幕A(chǔ)必須要智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)一定要走智慧工業(yè)的道路，杜平覺(jué)得這是一個(gè)很明顯的大趨勢(shì)。比如智能化的生產(chǎn)、大規(guī)模的定制化，全鏈條的數(shù)據(jù)管理，都會(huì)在工業(yè)4.0或者工業(yè)3.0中解決。眾所周知，所謂工業(yè)1.0、2.0、3.0，是一個(gè)從蒸汽化時(shí)代到電子化時(shí)代，再到信息化時(shí)代的自然科技規(guī)律，現(xiàn)在信息化時(shí)代縱深的和工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)形成了智能化。企業(yè)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越重要，工業(yè)需要走這條道路，包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)、價(jià)值鏈數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和行業(yè)標(biāo)桿、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、整個(gè)市場(chǎng)需求的定位等等，這是我們智能產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
第二塊，在服務(wù)業(yè)方面的趨勢(shì)。
第一是加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的共鳴，把服務(wù)業(yè)剝離出來(lái)，越來(lái)越向自我服務(wù)和向加快外包服務(wù)轉(zhuǎn)變，分離出來(lái)的焦點(diǎn)是第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，例如第三方云平臺(tái)企業(yè)。第二個(gè)是提供服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)這樣一些信息可追溯，可體驗(yàn)、可定制，將成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)利器，這是大數(shù)據(jù)使用的一方面。第三，新型的服務(wù)業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。眾所周知現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)掛鉤的很多，像互聯(lián)網(wǎng)金融，大生產(chǎn)鏈模式，多功能一體化終端機(jī)，O2O模式下的在線(xiàn)教育、健康管理，醫(yī)療的個(gè)性化等。這些趨勢(shì)都是新的商業(yè)模式，或者服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)。
第三塊，在居民消費(fèi)者方面的趨勢(shì)。
第一個(gè)是對(duì)政府提供智能化服務(wù)的各類(lèi)訴求明顯提高，民眾通過(guò)各種自媒體的系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督政府做陽(yáng)光政府，給老百姓提供便民、惠民的服務(wù)，所以政府的信息化一定要跟上，否則就不能和老百姓的訴求相匹配。第二個(gè)是居民或消費(fèi)者對(duì)企業(yè)提供了各類(lèi)產(chǎn)品的服務(wù)更加“苛求”，過(guò)去的要求是簡(jiǎn)單的能用就行，現(xiàn)在它要求價(jià)廉物美，便攜安全。第三是更加注重精神享受，對(duì)個(gè)人生命和產(chǎn)品的安全這種的要求更加強(qiáng)烈，這也是信息化或者說(shuō)智慧城市在做的事情。比如社區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，社交網(wǎng)站，類(lèi)似于文化方面的樂(lè)視電視，社區(qū)的安全治理，等等，同時(shí)也包括個(gè)人的隱私，如支付寶，網(wǎng)盾，或者各種手機(jī)支付，怎么樣保護(hù)個(gè)人的隱私，支付安全，這些東西對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是重大的需求。
第四個(gè)趨勢(shì)是政府應(yīng)該做什么。
杜平坦言，他希望政府今后在智慧城市建設(shè)方面能夠加大這五個(gè)方面的工作，向這五個(gè)方向發(fā)展：第一，數(shù)據(jù)開(kāi)放的步伐加快。沒(méi)有數(shù)據(jù)開(kāi)放，就談不上真正的智慧城市，談不上大數(shù)據(jù)、云計(jì)算這種概念，政府在這方面的力度越來(lái)越大。第二個(gè)趨勢(shì)是政府對(duì)市場(chǎng)行為或者說(shuō)企業(yè)的監(jiān)管模式從行政審批向事中、事后的監(jiān)管發(fā)力。杜平說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院常委會(huì)定的好幾個(gè)大的工作都是強(qiáng)調(diào)了怎么樣用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算解決社會(huì)或?qū)ζ髽I(yè)的事中、事后的監(jiān)管，通過(guò)信息化手段來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。第三個(gè)趨勢(shì)就是政府部門(mén)間打破信息孤島，打破系統(tǒng)分割的成效將會(huì)明顯。這一點(diǎn)，大家可以看到本屆政府減政放權(quán)，打破部門(mén)壟斷，反腐倡廉，陽(yáng)光政府、法治政府都會(huì)加快這個(gè)進(jìn)程。第四個(gè)就是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將成為一個(gè)大趨勢(shì)，而不是什么事情都是政府在建。發(fā)改委一系列的重大項(xiàng)目已經(jīng)明確了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，能夠購(gòu)買(mǎi)一定是第三方購(gòu)買(mǎi)。最后，政府還有一個(gè)很重要的責(zé)任，就是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杜平認(rèn)為，建設(shè)的模式將會(huì)是PPP模式，更多的將會(huì)是政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，共建、共享的一種模式。
