經(jīng)歷了連續(xù)幾年的負(fù)增長(zhǎng)之后，2013年我國(guó)風(fēng)電投資恢復(fù)正增長(zhǎng)。截止到2015年底，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)3075萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)32.6%。全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1.45億千瓦，同比增長(zhǎng)26.8%。
但是，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盈利能力尚無(wú)顯著改善，風(fēng)電企業(yè)利潤(rùn)普遍增長(zhǎng)乏力。上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、資源不穩(wěn)定、消納不暢等因素拖累了下游風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的盈利表現(xiàn)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的持續(xù)下降及運(yùn)維成本的大幅攀升，又進(jìn)一步壓縮了風(fēng)電制造商的盈利空間。
受體制機(jī)制、資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)裝備等因素制約，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出較為明顯的政策驅(qū)動(dòng)性、區(qū)域分布性和季節(jié)變化性的特征。
進(jìn)入“十三五”時(shí)期以來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施以及新一輪電改推進(jìn)都將為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇和新空間。因此，筆者認(rèn)為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)將加速“市場(chǎng)化、規(guī)?；?guó)際化”的發(fā)展進(jìn)程。
從產(chǎn)業(yè)鏈看風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化是高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為，技術(shù)和市場(chǎng)都具有較大的不確定性。受資源稟賦、電網(wǎng)輸送和安全可靠的因素制約，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展面臨越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)鏈分析入手，有利于全面了解我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題和不足，也有助于深入判斷其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主要包括上游的零部件生產(chǎn)，中游的整機(jī)制造，以及下游的電站投資運(yùn)營(yíng)。風(fēng)機(jī)零部件包括葉片、塔筒、發(fā)電機(jī)、電控、齒輪箱等。
目前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成包括葉片、塔筒、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變槳偏航系統(tǒng)、輪轂等在內(nèi)的零部件生產(chǎn)體系。其中，葉片、塔筒、發(fā)電機(jī)、輪轂的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快，國(guó)產(chǎn)化率較高，而技術(shù)含量較低的葉片、塔筒出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩狀況。
作為風(fēng)機(jī)的核心部件，齒輪箱和控制系統(tǒng)具有較高的技術(shù)壁壘，國(guó)內(nèi)廠商自有技術(shù)尚與國(guó)外先進(jìn)水平尚有較大差距。齒輪箱核心技術(shù)主要依靠技術(shù)引進(jìn)以及與國(guó)外企業(yè)技術(shù)合作，而控制系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)零部件制造最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和成熟，適度的產(chǎn)業(yè)鏈整合將帶來(lái)規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)，除去少數(shù)大型、擁有一定核心技術(shù)和穩(wěn)定市場(chǎng)份額的企業(yè)之外，上游的零部件中小企業(yè)將被整合入中游的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造廠商。
中游整機(jī)制造的現(xiàn)狀則是市場(chǎng)集中度顯著提高，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。
2007年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)機(jī)整機(jī)制造領(lǐng)域的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，加上核心技術(shù)的相對(duì)缺失以及下游運(yùn)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展放緩，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的微利甚至負(fù)債運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)2012-2013年的內(nèi)部重組整合，我國(guó)整機(jī)制造業(yè)的技術(shù)有較大進(jìn)步，整機(jī)制造市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨于理性。市場(chǎng)集中度有較大提高，龍頭優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯，前五大企業(yè)占了56.8%的市場(chǎng)份額，前十大企業(yè)的市場(chǎng)份額更是達(dá)到了78.6%。
從累計(jì)裝機(jī)容量來(lái)看，金風(fēng)科技排名第一達(dá)到3113萬(wàn)千瓦，占比21.40%，華銳風(fēng)電、聯(lián)合動(dòng)力分別以1624萬(wàn)千瓦和1445萬(wàn)千瓦排名二到三位；從新增裝機(jī)容量來(lái)看，金風(fēng)科技以775萬(wàn)千瓦新增裝機(jī)容量穩(wěn)居第一，第二名聯(lián)合動(dòng)力新增306萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)景能源和明陽(yáng)風(fēng)電新增251萬(wàn)千瓦，并列第三名。
2016年，受上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的影響，下游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)將有所放緩，風(fēng)機(jī)整機(jī)制造業(yè)兼并重組的步伐將進(jìn)一步加快。中小企業(yè)受制于資源和技術(shù)約束，難以與大型企業(yè)相抗衡，預(yù)計(jì)大部分將逐步退出風(fēng)電市場(chǎng)或被大企業(yè)整合。
值得注意的是，近年來(lái)，與國(guó)內(nèi)廠商相比，以Vestas、Gamesa和GE為代表的國(guó)外廠商的裝機(jī)增速在持續(xù)放緩。隨著國(guó)內(nèi)廠商整合重組的加快，國(guó)外廠商的市場(chǎng)份額將進(jìn)一步下滑。
下游電站投資運(yùn)營(yíng)方面則呈現(xiàn)出行業(yè)集中度較高、盈利能力較弱的特點(diǎn)。
從風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商來(lái)看，風(fēng)電投資運(yùn)營(yíng)的主要市場(chǎng)份額都被以五大發(fā)電為首的國(guó)有企業(yè)所占據(jù)。2015年，五大發(fā)電以及中廣核六家企業(yè)的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到8463萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的58.2%。其中，國(guó)電集團(tuán)的累計(jì)裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量都占據(jù)第一位，分別為2421萬(wàn)千瓦和357萬(wàn)千瓦(如圖3、4所示)。
從風(fēng)電項(xiàng)目的區(qū)域分布來(lái)看，2015 年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量較多的地區(qū)分別為內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、山東，占全國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量的51.7%，這些省份也是棄風(fēng)限電較嚴(yán)重的地區(qū)。
隨著風(fēng)電新增產(chǎn)能的陸續(xù)投運(yùn)，對(duì)相對(duì)滯后的并網(wǎng)消納工作造成了更大的壓力。2015年全國(guó)平均棄風(fēng)率達(dá)到15%，同比增長(zhǎng)7%，風(fēng)電平均可利用小時(shí)數(shù)為1728小時(shí)，同比下降172小時(shí)。同時(shí)，受到風(fēng)資源穩(wěn)定性、電價(jià)下調(diào)以及CDM收入銳減的影響，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍收益甚微，盈利能力提升存在較大瓶頸。
“十三五”規(guī)劃帶來(lái)的新機(jī)遇
“十三五”規(guī)劃前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇與新空間。
首先，在加快推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的背景下，綠色經(jīng)濟(jì)將成為新常態(tài)下新的戰(zhàn)略選擇，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能源強(qiáng)度持續(xù)下降的趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。
其次，我國(guó)正在推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略、“京津冀一體化”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將催生大量的綠色產(chǎn)業(yè)需求，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展空間。“十三五”時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，四大板塊(東、中、西部及東北)之間發(fā)展也將更加平衡，區(qū)域戰(zhàn)略布局的優(yōu)化將為新能源產(chǎn)業(yè)提供新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。隨著我國(guó)成為對(duì)外投資大國(guó)、人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快和“一帶一路”戰(zhàn)略加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化將進(jìn)一步提速，國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)“走出去”步伐將不斷加快，沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)蘊(yùn)涵著豐富的風(fēng)電市場(chǎng)機(jī)遇。
此外，新一輪電力體制改革的深入推行，將運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間，并通過(guò)移峰填谷手段為風(fēng)電項(xiàng)目“多發(fā)滿發(fā)”創(chuàng)造有利條件，未來(lái)風(fēng)電發(fā)電企業(yè)將從單純依靠政策補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年每年新增裝機(jī)容量將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。
“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸企穩(wěn)回升，對(duì)能源的需求將會(huì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)政策的不斷加碼和技術(shù)裝備的持續(xù)創(chuàng)新，也將進(jìn)一步破除束縛新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)制阻礙和動(dòng)能制約，預(yù)計(jì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將步入新一輪發(fā)展機(jī)遇期。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將加速“市場(chǎng)化、規(guī)模化、國(guó)際化”的發(fā)展進(jìn)程，并呈現(xiàn)出六方面的發(fā)展趨勢(shì)：
一是空間布局將加快優(yōu)化。從國(guó)家層面來(lái)看，將出臺(tái)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)就近并網(wǎng)、當(dāng)?shù)叵{，緩解棄風(fēng)限電難題；從跨區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，通過(guò)跨區(qū)域合作和上下游配套，形成一批區(qū)域性合作、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，基于各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展本區(qū)域最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢(shì)條件、能夠取得率先突破的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。其中，北方地區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地；南方和中東部地區(qū)將以分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主。
二是發(fā)展模式將加快轉(zhuǎn)變。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及新一輪電力體制改革的深化，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入相對(duì)平緩、穩(wěn)中提質(zhì)的增長(zhǎng)區(qū)間，發(fā)展模式將進(jìn)行深度調(diào)整。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將立足用電市場(chǎng)的拓展和用戶需求的培育，推進(jìn)裝備制造和發(fā)電側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和定向性調(diào)整，滿足終端用戶多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求；其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)配置資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，注重技術(shù)研發(fā)、裝備制造、電力利用過(guò)程的服務(wù)支持。
三是產(chǎn)業(yè)格局將加快重塑。一方面，分布式風(fēng)電可以直接并網(wǎng)發(fā)電，既經(jīng)濟(jì)又可靠，而且對(duì)電網(wǎng)的沖擊性較小，我國(guó)將大力發(fā)展分布式風(fēng)電，分布式項(xiàng)目將在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中占據(jù)越來(lái)越多的市場(chǎng)份額；另一方面，由于海上風(fēng)電具有資源優(yōu)質(zhì)、不占用土地、不消耗水資源和適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，我國(guó)將加快海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)步伐。
四是行業(yè)主體將加快優(yōu)化。隨著產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整和企業(yè)的兼并重組，規(guī)模化、創(chuàng)新型企業(yè)成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。一方面，上游零部件生產(chǎn)和中游整機(jī)制造業(yè)將進(jìn)行深度的兼并重組，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，淘汰一批資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)效益較差的中小企業(yè)，并形成一批資產(chǎn)規(guī)模較大、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、具備區(qū)域整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用將更加顯著，科技型、創(chuàng)新型企業(yè)將將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
五是技術(shù)創(chuàng)新將加快推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+風(fēng)電”成為發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的智能化水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)和手段，加快發(fā)展擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)先發(fā)展附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、在未來(lái)能夠形成龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用市場(chǎng)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，變流器、主軸軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件、低風(fēng)速風(fēng)機(jī)、大功率風(fēng)機(jī)、風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)、海上風(fēng)機(jī)等將是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
六是海外市場(chǎng)將加快拓展。通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)發(fā)能力，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工地位將實(shí)現(xiàn)中低端向高端的轉(zhuǎn)移。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，沿線國(guó)家和地區(qū)將成為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承接地和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的產(chǎn)業(yè)合作格局，進(jìn)而推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
