來自火電的產能預警繼續(xù)持續(xù)，一季度中國火電總裝機已突破10億千瓦，但火電設備的利用率卻為10年最低。
來自中國電力聯(lián)合會近日發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》(下稱《報告》)顯示，一季度我國主力電源火電新增裝機1746萬千瓦，創(chuàng)近年同期新高。來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年全國火電裝機容量為9.9億千瓦，所以今年一季度的新增火電裝機使得全國火電裝機容量一舉突破10億千瓦。
中國是目前全球發(fā)電裝機容量最高的國家。排名第二的美國在2013年的裝機容量約為10.39億千瓦，且裝機容量近幾年只有微幅變化。從上述數(shù)據(jù)來看，中國火電、風電、新能源等多種發(fā)電形式的發(fā)電裝機中，僅這10億千瓦的火電裝機容量就大致接近整個美國的電力總裝機容量。
但與此同時，由于經濟放緩和產能過剩壓力不減，中國火電發(fā)電量已經持續(xù)負增長。
《報告》稱，局部地區(qū)火電裝機過快增長、過剩壓力進一步加劇。3月底全國6000千瓦及以上火電裝機容量10.1億千瓦(其中煤電8.4億千瓦)，比上年3月底增長9.3%?；痣姲l(fā)電量持續(xù)負增長，同比下降2.2%;設備利用小時1006小時(其中煤電1054小時)，同比降低108小時，已連續(xù)20個月同比降低，為近10年來的同期最低水平。
針對煤電過剩產能，中國的國家能源局日前推出一套組合拳，將推動四份文件落地，嚴控煤電新增規(guī)模。
就在4月25日，國家能源局網站公布，此前已經召開促進煤電有序發(fā)展電視電話會議，將落實發(fā)改委和能源局此前發(fā)布的煤電發(fā)展有關的4份文件。
這四份文件分別是，《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》、《煤電項目規(guī)劃建設情況監(jiān)管工作方案》等文件內容。
國家能源局努爾˙白克力局長在會上提出，將加強全國電力規(guī)劃的指導性，各省(區(qū)、市)核準的煤電項目應列入依據(jù)國家總量控制目標制定的電力發(fā)展規(guī)劃，未列入的不得核準。經電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模。
他還進一步稱，通過建立風險預警機制，引導煤電理性發(fā)展。目前已研究建立基于煤電建設經濟性、當?shù)孛弘娧b機充裕度和資源約束情況的煤電規(guī)劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警。
國家能源局電力司司長韓水此前解釋說，應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業(yè)落后產能，促進行業(yè)結構優(yōu)化。今年已經發(fā)布的2019年預警結果顯示，全國有25個省份煤電規(guī)劃建設的預警程度已經為最嚴峻的紅色。
國家能源局明確要求，取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準煤電項目，相應規(guī)模滾入當?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶?，?018年后結合電力供需情況再逐步安排。
其中，13個省(區(qū))，包括：黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。
15個省(區(qū))，包括黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南，除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年底前暫緩開工，正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節(jié)奏。
