農(nóng)村分布式光伏市場受熱炒，有人說，農(nóng)民在自家屋頂安裝光伏電站簡單易行，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛，而且農(nóng)村建筑物對電池板的遮擋少，農(nóng)村空氣好、透明度高，有利于提高電站的發(fā)電效率，所以在農(nóng)村發(fā)展光伏發(fā)電有巨大的潛力。農(nóng)村分布式光伏是中國光伏產(chǎn)業(yè)救世主，非農(nóng)村市場不是中國分布式光伏之勢。
還有人則持反對態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)村單戶分布式光伏存在容量小、發(fā)用電時間倒置、家庭自身消納不足、不穩(wěn)定等問題，尤其是資金成為農(nóng)村分布式光伏發(fā)展重要制約瓶頸，農(nóng)民投資數(shù)萬元投資未來25年收益的項目，不論是意識還是能力上都不太現(xiàn)實，還有在農(nóng)村地區(qū)首要問題是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等等，對于農(nóng)村分布式光伏可謂是眾說紛紜，莫衷一是!
說起農(nóng)村分布式光伏的前景，筆者認(rèn)為，有如下兩方面的重要因素值得考慮：
中國農(nóng)村與城市的快速發(fā)展
中國如火如荼的城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為分布式光伏提供了千載難逢的機遇。當(dāng)前，我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段要求城鎮(zhèn)化加速。這已成為順應(yīng)新常態(tài)下城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，未來，小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，城鎮(zhèn)對分布式光伏需求將不斷擴大，加上分布式光伏技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷升級、建設(shè)成本的不斷下降，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村住戶對分布式光伏的投資將會增大，城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將促進(jìn)城鄉(xiāng)分布式光伏穩(wěn)定增長。隨著城鎮(zhèn)住宅建設(shè)仍在繼續(xù)，對分布式光伏剛性需求仍然存在，我國分布式光伏增長就有了可靠的保證，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將活躍農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，隨著美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程的加快，分布式光伏市場需求也必然加速。
目前城鎮(zhèn)化水平在加快，加速發(fā)展我國小城鎮(zhèn)已成為首要任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢基本是大批農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)化配套設(shè)施建設(shè)，尤其是小城鎮(zhèn)住房建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對分布式光伏的增長將是一個極大的推動。
光伏扶貧的助推
光伏扶貧這一新型扶貧方式的興起將助推分布式光伏發(fā)展。近年來，我國大力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受種種因素的制約，分布式光伏的發(fā)展卻不甚理想。在國家對光伏業(yè)扶持政策相繼出臺后，各地為了進(jìn)一步推動分布式光伏的發(fā)展，創(chuàng)新了許多實際有效的發(fā)展模式。
光伏扶貧，一次投入、長期受益。有位扶貧專家說，沒有哪個產(chǎn)業(yè)比分布式光伏更適合扶貧。從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，實現(xiàn)光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用，拉動分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、產(chǎn)業(yè)效益、社會效益，將是非常可觀的。光伏扶貧的項目首先是能夠解決貧困戶用電問題，還可以幫助他們增收，此外，這些扶貧光伏項目在農(nóng)村地區(qū)就是一個示范，有可能帶動我國廣大農(nóng)村地區(qū)的分布式光伏電站建設(shè)。
安徽合肥市肥東縣長臨河鎮(zhèn)羅家疃村是光伏下鄉(xiāng)扶貧這一模式的起源地，最早先行試點是5家農(nóng)戶，合肥當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，由他們出資和技術(shù)給每一家試點農(nóng)戶設(shè)計安裝2.5千瓦小型家庭戶用光伏電站，這樣規(guī)模的光伏電站是比較適合每家每戶的，一年間，5戶家庭光伏電站運行良好，總發(fā)電量達(dá)到16600度，其中13817度輸入外部電網(wǎng)。
以上述5戶農(nóng)戶為例，按照每年3000度平均發(fā)電量且都上網(wǎng)來算，大概有3000元的年收入，25年后，就有累計7萬元左右的收益。這樣看來，確實是是個短平快項目。光伏下鄉(xiāng)扶貧不僅解決了一部分農(nóng)戶的基本生活保障，更重要的是對光伏產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村市場的發(fā)展產(chǎn)生了極大的示范推動作用。
還有，電力供應(yīng)偏緊、保障不力依然是目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短板，斷電、限電等問題時有發(fā)生，給發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了很大的影響。而分布式光伏電站對于保障農(nóng)村電力供應(yīng)，促進(jìn)和保障農(nóng)民電力消費，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入以及維護(hù)農(nóng)村生態(tài)都具有現(xiàn)實和深遠(yuǎn)的意義。
農(nóng)村分布式光伏發(fā)展瓶頸亟待打破
我國是農(nóng)業(yè)大國，80%以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要特色。從太陽能可利用開發(fā)的地域來看，在我國西北地區(qū)農(nóng)村太陽能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地，因此主要發(fā)展大型地面光伏電站，而在東部地區(qū)人口密、可利用土地少，主要發(fā)展分布式光伏電站。
對于分布式光伏最為重要的屋頂資源而言，在我國主要分布在廣大的農(nóng)村，農(nóng)村光伏市場將是一個十分有前景的市場，但我國農(nóng)村地區(qū)分布式光伏項目推進(jìn)中遇到了一些瓶頸。其大規(guī)模的啟動還有許多問題需要解決，當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展分布式光伏各種問題如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、投資資金、消納能力等較為突出，還有農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，資金的籌備技術(shù)水平等方面還存在諸多的不足。
如何啟動農(nóng)村光伏市場?
首先，當(dāng)前，一個十分重要且復(fù)雜的問題仍然是：如何啟動農(nóng)村光伏市場。關(guān)鍵是農(nóng)民意愿問題。如何在農(nóng)村宣傳光伏，讓農(nóng)民群體相信光伏能幫助他們解決問題，給他們帶來效益，從而讓他們愿意安裝光伏是非常重要的，但也是很困難的。
因此，必須在農(nóng)村村民中培養(yǎng)意見領(lǐng)袖作為發(fā)展農(nóng)村分布式光伏的“口舌”。而在每個村子里，都會有那么幾個樂于傳播信息、較有威信，比較受大家信任的人物，如村干部、科技種植先進(jìn)戶、致富能手等，這部分人可以被稱為村民的“意見領(lǐng)袖”。還有要用事實說話。事實勝于雄辯?？梢园l(fā)揮示范戶效應(yīng)。所謂的示范戶效應(yīng)就是在建設(shè)區(qū)域內(nèi)的一個村或幾個村選取不同的戶做示范或?qū)嶒?，可以免費建設(shè)供示范戶農(nóng)民試用。用事實說話，用數(shù)字讓未建設(shè)光伏的農(nóng)戶了解、知道其投入收益及其利好和使用效果。
資金從哪里來
資金顯然是發(fā)展農(nóng)村分布式光伏的關(guān)鍵，電站建設(shè)資金的來源成為重要制約因素，雖然說農(nóng)民現(xiàn)在比較富裕，但用數(shù)萬元建站投資也不是小數(shù)目，再說未來25年收益能否有保障，是不是還有其他變故，別打了水漂呀，對此大部分農(nóng)民還是有顧慮的，因此資金問題是個最現(xiàn)實的問題。
另外，補貼資金遲遲不能到位又如何給農(nóng)民一個交代呢?當(dāng)前用來補貼可再生能源的這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有光伏電站的補貼，又如何啟動農(nóng)村市場?因此，需要多措并舉，多種手段幫助農(nóng)民解決資金問題，光伏扶貧只能正對少數(shù)農(nóng)民，應(yīng)探索更多的途徑，如電費抵押、分期付款、企業(yè)共建等方式。
電網(wǎng)技術(shù)及投入
在農(nóng)村地區(qū)首要問題是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，相對來說，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)是比較落后的，居住點也是分散的，相互間隔也比較大，這無疑也將增加電網(wǎng)改造的難度和投入。雖然說我國電網(wǎng)改造特別是農(nóng)網(wǎng)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，并且不少地區(qū)都有了不同程度的改善，但電網(wǎng)輸入能力不足導(dǎo)致電力供應(yīng)不足的問題依然在我國一些農(nóng)村地區(qū)存在。
所以，農(nóng)網(wǎng)改造的成效影響著未來農(nóng)村分布式光伏發(fā)展，沒有農(nóng)網(wǎng)這個堅強后盾，光伏就不可能有大的發(fā)展，為此，農(nóng)網(wǎng)改造有序推進(jìn)是根本，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)。電網(wǎng)改造可以村鎮(zhèn)為單元進(jìn)行，可以微網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為突破口，盡量消納在本地，這樣在節(jié)省電網(wǎng)改造投資的基礎(chǔ)上，達(dá)到電力供應(yīng)的最大化。
售后服務(wù)問題
農(nóng)村選擇光伏發(fā)電模式以及后期的售后服務(wù)問題也不能掉以輕心。由于農(nóng)村市場比較分散，個體量小，氣候、地形等自然資源條件復(fù)雜，光伏電站的后期維護(hù)所面臨的問題將比較復(fù)雜，維護(hù)成本也較高，這對農(nóng)村光伏市場的發(fā)展也將是一大挑戰(zhàn)。
農(nóng)村選擇光伏發(fā)電模式的問題。是采用余電上網(wǎng)模式，還是全部上網(wǎng)亦或完全自發(fā)自用模式?一般來說，生活用電是農(nóng)村地區(qū)最主要的用電，而且一般晚上是用電高峰，這與光伏發(fā)電基本在白天是相反的。因此，用電高峰與發(fā)電高峰是錯開的，采用何種模式對電網(wǎng)的要求和儲能的需求將有很大的不同，從而對技術(shù)要求和資金需求也會有很大的區(qū)別。另外，可能影響到光伏電持續(xù)性的因素仍在，如農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、搬遷、危房改造等。因此，需要建立合理的機制來規(guī)避風(fēng)險，如在農(nóng)村地區(qū)分布式光伏電站建設(shè)，需要融資的項目應(yīng)該建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和審查手段。
當(dāng)然，促進(jìn)農(nóng)村分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵還是國家政策，這是當(dāng)前最最關(guān)鍵不能忽視的。從政策機制，捋順市場秩序著手，如何保障農(nóng)民及相關(guān)參與者的利益，確保健康有序的發(fā)展農(nóng)村光伏市場才是最關(guān)鍵的。
