光熱電價出臺需要前置條件
中國電力報：我國光熱發(fā)電選址為何青睞青海省德令哈市?
李俊峰：縱觀全球光熱電站的選址，除了有用電需求外，都必須考慮三個條件：優(yōu)質的光照資源、廉價的土地、充足的水源，考慮到我國同時具備上述條件的地方不多，而青海德令哈較為符合條件，自然成為光熱發(fā)電的實驗基地。目前，德令哈是我國較為集中的、唯一的正式開展光熱電站項目的地方。
其實，在光照資源上，青海德令哈是僅次于西藏的。然而無論海拔高度還是交通條件，德令哈都優(yōu)于西藏。另外，電站的建設要符合電力需求。德令哈較西藏距離內陸更近一些，青睞德令哈也是基于以后光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展時外送通道建設和供應青海格爾木工業(yè)基地用電考慮的。
中國電力報：當下光熱企業(yè)對電價出臺的呼聲越來越高，電價對光熱電站建設的影響到底有多大?
李俊峰：電價的出臺，對企業(yè)而言很急迫，都覺得問題很復雜，對國家而言出臺一個電價不是很困難，但需要很多前置條件。企業(yè)必須讓政府明白出什么樣的電價是合適的，也就是要有一批可供決策者參考的電站的技術和經濟參數，可惜現在并不具備這個條件。
中國電力報：不具備?為什么?
李俊峰：政府出臺的電價必須反映客觀條件和市場需要，因為現在沒有一批在運行的電站，甚至連一批在建的都沒有，完全依賴企業(yè)的預算，制定一個普遍意義的電價，其準確率和可行性可想而知。在這次首批光熱申報項目中，企業(yè)自報的電價也是五花八門，沒有一個有真正意義上的實際測算基礎。我認為哪怕國家電價出來了，業(yè)界也會發(fā)現，困難遠比想象得多。真正的預算，應該是在電站運行一段時間后，才能發(fā)現真實的成本、真正的年發(fā)電量?，F在業(yè)界和政府都急需這些數據，有了這樣一批電站的數據，才能測算出合理的電價水平。
中國電力報：為何業(yè)界有這樣的共識，當下就等國家公布電價了，電價一出來就可以建電站了?
李俊峰：剛剛說過，現在沒法出具較為準確的成本預算，不能有合理的現金流安排，怎么去融資?即使一些企業(yè)“推算”出來也并非“實戰(zhàn)”所得，不過“沙盤推演”而已。即使電價出臺，真正有把握開建的公司也不會太多。另外，光熱不同于風電和光伏，風電、光伏在沒有電價時就已經建成很多項目，出電價時政府已可以清楚地核算成本。當然，也不排除一些企業(yè)急需電價進行融資，甚至有的在“講故事”，那是另外一回事。
中國電力報：按照您的思路，在電價還未出臺的當下，業(yè)界該怎么做?
李俊峰：業(yè)界需要踏實的態(tài)度。像浙江中控德令哈電站，即使沒有儲能，采用天然氣補燃，沒有辦法算出準確成本，但其積極意義就在于已建成發(fā)電了，可為業(yè)界積累更多的運行、維護等經驗。所以，真正想從事光熱發(fā)電的企業(yè)，在沒有出電價時，也要下決心建設一批電站，踏實地算出相關成本，再讓國家有關部門進行評估，這才是合理的路子。
各階段應有不同的電價支持
中國電力報：您對我國光熱發(fā)電發(fā)展之路有什么建議?
李俊峰：光熱發(fā)電并非屬于新技術，槽式、塔式電站在國外都有成功的經驗，但中國卻沒有一個成功的商業(yè)化電站運行。雖然浙江中控德令哈電站是第一個拿到國家電價的，由于沒有儲能，也不能算嚴格意義上的商業(yè)化運行電站。所以，我認為在中國發(fā)展光熱要進行“三步走”：實驗階段、示范階段、規(guī)?；蜕虡I(yè)化開發(fā)階段。其實，國家能源局提出的示范項目，實質上包含實驗和示范階段的內容。實驗電站旨在打通工藝路線，驗證槽式、塔式、碟式、菲涅爾式等技術的可行性，同時發(fā)現產業(yè)鏈和建設產業(yè)鏈。目前我國還沒有一個電站堪稱完全打通工藝路線，更沒有建成完整的產業(yè)鏈。
中國電力報：現在光熱發(fā)電的成本很高，國際上認為，最終降低成本還要靠中國企業(yè)的參與，您認為呢?
李俊峰：光熱和光伏、風電不同，光伏過去降低成本，最主要不是因為技術進步，而是由于中國企業(yè)的涌現，國外的壟斷利潤大幅減少了。全球光熱發(fā)電市場每年還不到100萬千瓦，支撐不起規(guī)?；b備制造業(yè)，光熱發(fā)電現在還看不到光伏發(fā)電和風力發(fā)電大幅度降低成本的產業(yè)基礎，就算降低成本也得靠實踐得出結論，而不僅僅是測算。
我國光熱需要歷經以下過程：一是準備孕養(yǎng)時期，即有公司投入光熱領域并且真正行動起來，去找投資商，組團隊，建電站，發(fā)現產業(yè)鏈。二是實驗電站階段，待試驗成功后，進入示范階段，也就是規(guī)?；瘯r期，待產業(yè)鏈完善后，可以出一個穩(wěn)定的固定電價。示范階段出的電價并非完善的，通過規(guī)?；拍茯炞C中國制造是否比國外成本更低。
中國電力報：按照您的思路，目前處于什么階段?
李俊峰：現在處于準備和孕養(yǎng)階段，已經開始少量的實驗，現在可以進入較大規(guī)模實驗階段。估計需要3年左右時間，進行50~100萬千瓦的實驗規(guī)模，也就是要建10~20座50兆瓦的電站，除了青海，還要分布在不同的地區(qū)發(fā)現和完善產業(yè)鏈。然后進入示范階段，這一階段估計得3~5年，這時可以擴大規(guī)模，應達到每年100萬千瓦的新增裝機，驗證產業(yè)鏈的規(guī)?；б?，從而測算出不同條件的正式成本，確定一個合理的電價水平，再進入商業(yè)化推廣階段。
中國電力報：那么，國家對不同的階段應給予怎樣的支持?
李俊峰：我認為，實驗階段應給予一個核算電價，鼓勵業(yè)界進行技術和模式創(chuàng)新。示范階段，根據實驗的結果，給一個測算電價，鼓勵業(yè)界批量化生產，為規(guī)?；l(fā)展做準備。完成這些后，可以出一個商業(yè)化的、規(guī)模化的電價，穩(wěn)定一段時間，推動產業(yè)的發(fā)展。（李俊峰：國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任。）
