根據國家能源局相關要求，東北能源監(jiān)管局在系統總結前期電力輔助服務市場運行經驗基礎上，結合東北電力運行中出現的新情況和新問題，啟動新的輔助服務市場規(guī)則制定工作。經過半年多的周密準備，印發(fā)了《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則（暫行）》，并啟動新規(guī)則的模擬運行，標志著東北電力輔助服務市場規(guī)則實現全面升級。

　　把握電力新形勢制定市場新規(guī)則

　　按照中央電改9號文關于“建立輔助服務分擔共享新機制”精神，以及國家發(fā)展改革委、國家能源局有關電力輔助服務補償規(guī)定，近兩年，東北電網低谷調峰問題得到明顯緩解，但也出現了一些新情況、新問題。

　　目前東北電網火電開機容量雖然多，但受供熱、煤質等因素制約，機組頂峰能力嚴重下降，電網尖峰時段旋轉備用容量不足，個別時段面臨有序用電風險，電網安全穩(wěn)定運行面臨新考驗。

　　針對東北電力運行中出現的新情況和新問題，東北能源監(jiān)管局認為有必要對《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》進行全面升級。

　　東北能源監(jiān)管局將輔助服務市場運營規(guī)則修訂作為2018年重點工作，多次研究部署，深入調查研究、廣泛發(fā)揚民主、凝聚全體市場成員智慧，于2018年12月底，正式印發(fā)《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則（暫行）》（以下簡稱“新規(guī)則”），同時部署2019年1月1日零點起按照新規(guī)則啟動市場模擬運行。

　　增設交易品種完善調峰補償機制

　　本次東北電力輔助服務規(guī)則的全面升級體現在兩方面：首先是增設旋轉備用交易品種，實現輔助服務市場“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋。旋轉備用是指為了保證可靠供電，發(fā)電機組在尖峰時段通過預留旋轉備用容量所提供的服務。

　　為激勵和引導火電廠主動提升頂尖峰能力，新規(guī)則設計了尖峰旋轉備用市場日前競價機制，火電廠日前報最大發(fā)電能力及備用售價，每15分鐘為一個統計周期。東北旋轉備用交易以發(fā)電廠頂尖峰能力作為交易標的物，機制上有3個創(chuàng)新點：一是實行東北全網統一平臺交易，完全打破了輔助服務的省間壁壘；二是明確“能上能下”的機組才能獲得全部輔助服務收益，對火電機組能力提出了完整的靈活性標準；三是機組發(fā)電能力考核采用系統隨機自動抽查方式，減少了調度機構人工操作量，也最大限度避免人為因素干擾。

　　其次是對原有深度調峰補償機制進行了完善。一是將非供熱期實時深度調峰費用減半處理，同時將供熱期風電、核電電量按照兩倍計算分攤費用，以準確體現出東北供熱期調峰資源稀缺程度，使新能源受益與分攤的費用更加對等。二是考慮到東北地區(qū)光伏發(fā)展迅猛，對電力系統調峰已經產生明顯影響，因此正式將光伏納入電力輔助服務市場范疇。三是對市場主體承擔的省內與跨省調峰費用之和設置了上限，對沒有調節(jié)能力或者調節(jié)能力較弱的市場主體起到“底線”保護作用。四是對深度調峰輔助服務的調用原則和執(zhí)行流程進行了細化、優(yōu)化。

　　模擬運行檢驗規(guī)則積累經驗

　　按照印發(fā)新規(guī)則的通知要求，東北電力輔助服務市場已于2019年1月1日起按照新規(guī)則開展模擬運行。

　　模擬運行期間，系統平臺將進行數據統計、模擬考核、信息發(fā)布，發(fā)電企業(yè)進行模擬申報、模擬結算，市場實際運行和結算仍執(zhí)行原有運營規(guī)則。市場模擬運行將起到檢驗規(guī)則、培訓市場主體的作用。新規(guī)則將根據模擬運行效果進行適當的內容調整，并適時轉入正式實施階段。

　　新規(guī)則正式實施后，預計將能夠緩解東北電網低谷調峰問題，同時緩解尖峰時段火電發(fā)電受阻問題，以保障東北電力穩(wěn)定供應，提升東北電力系統運行靈活性，進一步推動東北能源供給革命和體制革命。