國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用 促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”方針，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)政策，支持和規(guī)范淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，提升居民供暖清潔化水平，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
《通知》明確，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年，淺層地?zé)崮茉诠幔ɡ洌╊I(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱（冷）用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，相關(guān)政策機(jī)制和保障制度進(jìn)一步完善，淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。
所謂淺層地?zé)崮埽ㄒ喾Q(chēng)地溫能），是指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度的巖土體和地下水中的低品位熱能，可經(jīng)熱泵系統(tǒng)采集提取后用于建筑供熱（冷）?！锻ㄖ分赋?，在淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用中應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、安全穩(wěn)定、環(huán)境友好、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合等原則。
《通知》要求，相關(guān)地區(qū)各級(jí)發(fā)展改革、運(yùn)行、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、能源、節(jié)能等相關(guān)部門(mén)要把淺層地?zé)崮芾米鳛槿济簻p量替代、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、健全城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)供熱（冷）等公共服務(wù)均等化等工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)本地區(qū)實(shí)施淺層地?zé)崮芾霉こ?，促進(jìn)煤炭減量替代，改善環(huán)境質(zhì)量。
《通知》提出，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)創(chuàng)新投融資模式、供熱體制和供熱運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步放開(kāi)城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極支持社會(huì)資本參與淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)投資主體發(fā)行綠色債券實(shí)施淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式支持淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。
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