京津冀大氣污染防治政策密集落地　煤改電、煤改氣加速推進(jìn)

作者：王璐發(fā)布時(shí)間：2017-06-08 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　京津冀“2+26”城市大氣污染防治推進(jìn)速度明顯加快。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，繼今年3月《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》發(fā)布以來，近期一攬子政策陸續(xù)落地，除了出臺《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》、中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作啟動、環(huán)保部督查持續(xù)推進(jìn)之外，河北、山西等地以及國家電網(wǎng)等相關(guān)企業(yè)也紛紛發(fā)布供暖、電能替代等相關(guān)規(guī)劃。在此背景下，煤改電、煤改氣加速推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域市場機(jī)會爆發(fā)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》提出，北京市和天津市，加上河北、山西、山東、河南等地的26個(gè)城市要以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。

　　按照要求，環(huán)保部日前向發(fā)改委、工信部等17個(gè)部委、單位、協(xié)會發(fā)出征求意見稿《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求“2+26”城市全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，明確逾期不達(dá)標(biāo)采取“限產(chǎn)、停產(chǎn)、處罰”措施。并且在5月26日至6月1日，開啟京津冀大氣污染防治強(qiáng)化督查第一周，后續(xù)督查力度還將加強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局近日聯(lián)合下發(fā)通知，決定開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，主要集中在“2+26”城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、工作機(jī)制創(chuàng)新較為突出的城市。

　　此外，相關(guān)省市和企業(yè)也紛紛出臺相關(guān)規(guī)劃或細(xì)化方案?！逗颖笔〕擎?zhèn)供熱“十三五”規(guī)劃》提出，到“十三五”末，全省縣城及以上城市集中供熱和清潔能源供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，清潔供熱率達(dá)到95%以上。而山西也在近日出臺貫徹落實(shí)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》工作方案，將啟動“美麗山西”環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。

　　“2017年將通過發(fā)布規(guī)劃、實(shí)施工程、創(chuàng)新模式等措施全力推進(jìn)電能替代。”國家電網(wǎng)公司專職新聞發(fā)言人王延芳介紹說，該公司“十三五”電能替代規(guī)劃，提出六項(xiàng)重點(diǎn)措施，在清潔取暖、工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造等五個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)電能替代，力爭到2020年完成替代電量5800億千瓦時(shí)，其中以電代煤完成4400億千瓦時(shí)，拓展清潔能源消納空間230億千瓦時(shí)。同時(shí)，大力實(shí)施電能替代十項(xiàng)示范工程。重點(diǎn)配合各級政府在京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市推廣居民“煤改電”，在東北、西北利用富余風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)施清潔取暖、燃煤自備電廠清潔替代等項(xiàng)目，在沿海、京杭大運(yùn)河、沿長江主航道實(shí)施“兩縱一橫”港口岸電工程。此外，組織電能替代客戶與發(fā)電企業(yè)開展打捆交易，利用市場機(jī)制降低電能替代項(xiàng)目用能成本。

　　“京津冀及周邊6個(gè)省市面積占全國7.2%，耗煤量占全國33%，單位面積的排放強(qiáng)度為全國平均近4倍，煤電機(jī)組占全國的27%，鋼鐵產(chǎn)量占全國的43%，焦炭產(chǎn)量占全國的47%，電解鋁產(chǎn)量占全國的38%。監(jiān)管趨嚴(yán)將進(jìn)一步打開過去因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)缺失及監(jiān)管寬松而不進(jìn)行廢氣處理的非電市場。”申萬宏源研究報(bào)告指出。

　　廣發(fā)證券研究人士表示，進(jìn)入6月,京津冀大氣污染治理政策持續(xù)趨嚴(yán),“2+26”城市新建項(xiàng)目已開始全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,同時(shí),為加強(qiáng)和深化污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制,深改組推動京津冀區(qū)域擬建設(shè)跨區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。2017年“大氣十條”地方政府考核在即,京津冀區(qū)域治理將成為今年環(huán)保治理的重中之重，預(yù)期相關(guān)政策仍將持續(xù)趨嚴(yán)，建議關(guān)注煤改氣等細(xì)分領(lǐng)域。安信證券分析報(bào)告也指出，煤改氣為京津冀大氣污染治理重要手段，有望受益于京津冀大氣治理加速帶來的市場需求釋放。