在能源領(lǐng)域的“十三五”整體規(guī)劃、專項規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布后，“十三五”能源革命的思路得以理清：即從保供應(yīng)轉(zhuǎn)向提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量，而清潔低碳能源發(fā)展也被放到突出位置。近日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力就能源供給側(cè)改革接受媒體采訪時表示，化解防范產(chǎn)能過剩、實施重大戰(zhàn)略工程、著力補齊供給短板、創(chuàng)新生產(chǎn)消費模式將是深化改革的突破點。
電力新能源行業(yè)研究人士認(rèn)為，相較于煤炭、煤電兩個行業(yè)“控增量、淘汰落后”的改革思路，可再生能源領(lǐng)域的供給側(cè)改革顯得更為復(fù)雜，若相關(guān)調(diào)控思路能夠落實，可再生能源的發(fā)展或?qū)⑼黄破款i，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
努爾·白克力坦言，近年來，我國風(fēng)電、 太陽能 發(fā)展較快，取得了舉世矚目的成績，目前裝機容量均居世界第一。與此同時，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問題，成為制約可再生能源可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。
為解決棄風(fēng)棄光的問題，相關(guān)部門近年來采取了一系列措施。但是，解決好棄風(fēng)棄光問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最根本、最主要的途徑還是要做好能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌優(yōu)化。
專家說，“十三五”期間，我國將加快電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，將風(fēng)電和太陽能開發(fā)重心從“三北”向中東部轉(zhuǎn)移，以分布式開發(fā)、就地消納為主，還將推進(jìn)電力系統(tǒng)運行模式的變革。
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎接受上證報記者采訪時表示，可再生能源領(lǐng)域到2020年的發(fā)展目標(biāo)已很明確，發(fā)電（含水電）并網(wǎng)容量可達(dá)到7.2億千瓦，并網(wǎng)容量比重可達(dá)到36%，上網(wǎng)電量比重可達(dá)到27%。華東和南方等主要負(fù)荷中心消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電能力可達(dá)到35%左右?！叭薄钡貐^(qū)棄風(fēng)率、棄光率要努力控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。結(jié)合近期6個省（區(qū)）風(fēng)電開發(fā)建設(shè)被紅色預(yù)警，表明接下來幾年，風(fēng)電、光伏等可再生能源開發(fā)將向市場側(cè)靠攏。新增風(fēng)電裝機中，中東部地區(qū)約占58%；新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，則意味著分布式能源開發(fā)的前景將更為廣闊。
努爾·白克力還提到，將通過深入推進(jìn)電力體制改革落地，加快電力現(xiàn)貨市場及電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，建立健全有利于可再生能源發(fā)電上網(wǎng)消納的價格和調(diào)度機制，逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書交易機制。
對此，彭澎認(rèn)為，值得關(guān)注綠色證書交易機制的發(fā)展，這項機制的推出將降低國家財政資金的直接補貼強度，同時有助于開發(fā)企業(yè)在可再生能源補貼存在缺口的現(xiàn)實背景下優(yōu)化現(xiàn)金流。
相關(guān)文件提出，2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。彭澎表示，業(yè)內(nèi)對于綠證強制約束交易抱有期待，認(rèn)為這將成為可再生能源的開發(fā)的一大助力，然而目前有關(guān)方面未有進(jìn)一步的推進(jìn)行動。而從整體來看，現(xiàn)有的針對可再生能源的政策如能落實，到2020年，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)量化目標(biāo)。
除了發(fā)展可再生能源，能源清潔利用也成為關(guān)注焦點。努爾·白克力表示，當(dāng)前和今后一個時期，要大力加強重點用能領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣清潔便利的用能方式，包括大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、著力抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和城市配電網(wǎng)建、做好大氣污染防治有關(guān)工作。
國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾公開表示，“十三五”時期，我國將對地?zé)崮芄┡贫ㄒ幌盗姓?，支持地?zé)崮芄┡?。而《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，我國還將完善天然氣利用政策，增加天然氣發(fā)電比重，推廣天然氣多聯(lián)供，天然氣消費比重力爭達(dá)10%。
據(jù)初步測算，整個“十三五”期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元。
多家券商電力新能源行業(yè)研究報告認(rèn)為，“十三五”期間，電力、可再生能源、節(jié)能等領(lǐng)域市場前景可期。
