電價改革再邁出重要一步。1月4日國家發(fā)改委發(fā)文披露，《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已于近日頒布，明確將建立獨立的輸配電價體系，并對輸配電價的計算方法、激勵約束機制等做出了進一步規(guī)定。業(yè)內(nèi)認為，《辦法》的出臺，加上此前已頒布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，標志著我國已初步建立起科學、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系。
作為我國歷史上第一個針對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價辦法，《辦法》明確，將以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準許收入，并分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。在輸配電價的計算方法方面，《辦法》按照準許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費、運行維護費、有效資產(chǎn)、準許收益率等指標的核定原則和具體標準，又明確規(guī)定了不得計入輸配電價定價范圍的成本費用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。
值得一提的是，《辦法》還建立了對電網(wǎng)企業(yè)的激勵和約束機制，包括實行費率上限管控、強化投資約束機制、建立投資定期校核機制等，并明確當電網(wǎng)企業(yè)實際投資額低于規(guī)劃投資額時，對差額投資對應(yīng)的準許收入的70%予以扣減，反之，差額投資對應(yīng)的準許收入不再上調(diào)。
據(jù)了解，發(fā)電、輸配電、售電是我國電力產(chǎn)業(yè)的三大環(huán)節(jié)，分別對應(yīng)著發(fā)電所、電網(wǎng)和用戶。按照我國的電價改革“管住中間、放開兩頭”的目標，未來將通過對發(fā)電、售電環(huán)節(jié)這兩頭的管制放松，引入市場競爭環(huán)節(jié)，讓電能體現(xiàn)其商品屬性；同時收緊對電網(wǎng)成本和輸配電價的監(jiān)管。
