為提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，近日發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面擬定了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》).
中宇資訊分析師關(guān)大利在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，電力改革應(yīng)該說(shuō)是勢(shì)在必行的。通過(guò)改革，市場(chǎng)上的電價(jià)可以更加市場(chǎng)化。在需求不好的時(shí)候，電價(jià)各環(huán)節(jié)價(jià)格下調(diào)，可以減輕用電企業(yè)負(fù)擔(dān)，符合目前經(jīng)濟(jì)改革五項(xiàng)目標(biāo)之一的去成本。
據(jù)了解，《辦法》明確了輸配電價(jià)的計(jì)算方法。即按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，《辦法》將電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入分為準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三個(gè)部分，對(duì)影響輸配電價(jià)定價(jià)的相關(guān)要素，如折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等均規(guī)定了具體核定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)等也作了明確規(guī)定。此外，還規(guī)定了輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)、分用戶(hù)類(lèi)別的計(jì)算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼的初步思路，既有利于強(qiáng)化成本約束，也有利于確定合理收益水平，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展。
《辦法》的最大特點(diǎn)是建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。即規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額與規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額差額的處理方法，實(shí)際投資額低于規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，相應(yīng)倒扣準(zhǔn)許收入；超過(guò)規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)。
“輸配電價(jià)的改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)具有十分正面的影響?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，而對(duì)于國(guó)有電力公司來(lái)說(shuō)，如果從短期來(lái)看，利潤(rùn)或許會(huì)受到一些負(fù)面影響；但從中長(zhǎng)期來(lái)看，如果電價(jià)能夠合理、透明，將呈現(xiàn)出一種可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且投資也會(huì)得到合理回報(bào)。
在林伯強(qiáng)看來(lái)，受此次輸配電價(jià)改革影響最大的還是價(jià)格，在國(guó)有電力公司將價(jià)格作出部分“讓步”后，上下游相關(guān)企業(yè)有望從中受益。如果電力行業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展，那么對(duì)于其他用電行業(yè)而言也是一件好事。
