國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)10日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求在目前已開展的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提速輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作，2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
據(jù)介紹，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)2014年10月在深圳啟動(dòng)，先期已經(jīng)覆蓋了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。2016年9月，將原定2017年開展的蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革提前啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)的全覆蓋。
為進(jìn)一步拓展輸配電價(jià)改革，根據(jù)此次通知內(nèi)容，2017年西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革也將展開。這對(duì)于促進(jìn)電力市場(chǎng)交易，約束電網(wǎng)企業(yè)成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，創(chuàng)新電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式將起到進(jìn)一步推動(dòng)作用。
根據(jù)通知要求，2016年4月進(jìn)行試點(diǎn)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的電網(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在今年10月底前報(bào)國(guó)家發(fā)改委。9月開展改革的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，將在11月底前報(bào)送發(fā)改委，電網(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在明年3月底前報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
據(jù)介紹，電價(jià)作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，在優(yōu)化配置電力資源、調(diào)整各方利益關(guān)系方面具有不可替代的作用。其中，輸配電價(jià)又是后續(xù)電力市場(chǎng)化交易和發(fā)用電計(jì)劃放開的前提條件。2015年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確通過(guò)“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則來(lái)確定輸配電價(jià)，保障電網(wǎng)企業(yè)在回收合理成本的同時(shí)獲得合理收益，建立起電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
華北電力大學(xué)教授張粒子表示，推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革能夠保障電網(wǎng)企業(yè)回收合理成本、獲得合理收益，同時(shí)合理分?jǐn)傒旊姺?wù)成本，做到“誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)”，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、電力用戶合理用電，以及存量電網(wǎng)資產(chǎn)的有效利用、電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化等。
在進(jìn)一步拓展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的同時(shí)，發(fā)改委還將推進(jìn)加快建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，重點(diǎn)就電網(wǎng)投資、電量增長(zhǎng)與輸配電價(jià)關(guān)系，分電壓等級(jí)、分用戶類別歸集核算輸配電成本等重大問(wèn)題研究，建立健全電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立電網(wǎng)企業(yè)投資后評(píng)估制度。
同時(shí)，還將結(jié)合電力體制改革進(jìn)程特別是電力交易市場(chǎng)建設(shè)、有序放開發(fā)用電計(jì)劃的進(jìn)程，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)的范圍，研究建立電力市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，探索建立市場(chǎng)電價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。
有專家表示，改革后電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式將發(fā)生根本性變革，利潤(rùn)空間變得透明化。實(shí)施輸配電價(jià)改革，目的在于理順電價(jià)形成機(jī)制，還原能源商品屬性，最終讓市場(chǎng)在電力資源的配置中起決定性作用。因此，輸配電價(jià)改革的成功與否，決定著電力市場(chǎng)化改革的成敗和進(jìn)程，要做好輸配電價(jià)核定的基礎(chǔ)工作，通過(guò)各地試點(diǎn)總結(jié)規(guī)律，建立起核定的科學(xué)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)歷史成本、電網(wǎng)投資以及交叉補(bǔ)貼測(cè)算的量化和標(biāo)準(zhǔn)化，以期盡可能地做到科學(xué)、客觀和公正。
