6月23日，在奧地利維也納，俄羅斯能源部長諾瓦克、沙特阿拉伯石油大臣法利赫、阿聯(lián)酋能源部長馬茲魯伊和歐佩克秘書長巴爾金多（從左至右）出席新聞發(fā)布會。 （新華社發(fā)）
世界主要石油出口國的能源部長們在石油輸出國組織（歐佩克）維也納總部就增產(chǎn)石油達(dá)成一致，決定從7月份起增加原油產(chǎn)量，旨在為去年以來節(jié)節(jié)攀升的國際油價(jià)降溫，平衡市場供需關(guān)系。與此同時(shí)，亞洲主要石油進(jìn)口國醞釀成立“買家俱樂部”，以抗衡石油出口國聯(lián)盟“歐佩克+”，兩者相互角力，推動國際能源格局持續(xù)深入變革。
“歐佩克+”增產(chǎn)大有文章
歐佩克與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國日前在維也納達(dá)成共識，決定從7月份開始適當(dāng)增加原油產(chǎn)量，以促進(jìn)市場供需平衡。此次增產(chǎn)決定是歐佩克與非歐佩克產(chǎn)油國時(shí)隔18個(gè)月再次聯(lián)合行動。與以往不同的是，此次增產(chǎn)決定沒有明確數(shù)量指標(biāo)，市場傳聞約增產(chǎn)100萬桶/日，由于部分歐佩克產(chǎn)油國能力有限，預(yù)計(jì)實(shí)際增產(chǎn)60萬桶/日。
經(jīng)過18個(gè)月180萬桶/日的聯(lián)合減產(chǎn)，目前原油市場供過于求的狀況已得到根本扭轉(zhuǎn)，國際油價(jià)持續(xù)走高，已處于產(chǎn)油國期望達(dá)到的價(jià)格區(qū)間。對于產(chǎn)油國來說，油價(jià)既不能太低，也不可太高，維持一個(gè)穩(wěn)定的油價(jià)符合其長期利益。國際油價(jià)目前維持在每桶70美元左右，無論對產(chǎn)油國還是消費(fèi)國來說都是相對有利的。如果油價(jià)再高的話，就會使大量資金投入到替代技術(shù)，會加速替代行業(yè)的發(fā)展，從而威脅石油產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)普京5月份表示，對石油價(jià)格的無休止上漲不感興趣，每桶60美元的原油價(jià)格是均衡價(jià)格。
目前，國際石油市場面臨拐點(diǎn)，逐漸從先前的供大于求轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求。國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，2016年底達(dá)成的減產(chǎn)協(xié)議，消化了多國的國際商業(yè)原油儲備，達(dá)到了減產(chǎn)預(yù)期。美國原油庫存目前已不足4.3億桶，比1年前銳減1億多桶，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家的總體商業(yè)原油儲備更是跌到2015年以來的最低水平。IEA在最新月度報(bào)告中指出，全球石油需求今后將穩(wěn)步增長，如果歐佩克無法彌補(bǔ)石油供應(yīng)不足，到明年全球可能面臨巨大的供應(yīng)缺口。
沙特能源部長法利赫表示，今年下半年全球?qū)⒚媾R160萬桶/日至180萬桶/日的石油供給短缺，歐佩克不能容許這樣的短缺發(fā)生，需要考慮釋放石油產(chǎn)量。在以沙特為代表的歐佩克國家和以俄羅斯為代表的非歐佩克產(chǎn)油國推動下，“歐佩克+”決定增加原油產(chǎn)出，以滿足不斷增長的市場需求。
當(dāng)然，在此次維也納會議上，歐佩克成員國對于是否增產(chǎn)，各方意見并不一致，存在明顯分歧。伊朗、伊拉克和委內(nèi)瑞拉明確反對增產(chǎn)，原因很簡單，主要是增產(chǎn)能力不足。伊朗面臨美國制裁，雖有足夠的油氣儲備，但生產(chǎn)能力有限，且銷售渠道被美國“卡脖子”，無法從增產(chǎn)的配額中獲得任何好處。委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量正在不斷萎縮，對于增產(chǎn)已是“心有余而力不足”。但是，沙特、阿聯(lián)酋和科威特等海灣國家擁有一定的儲備產(chǎn)能，有能力在短期內(nèi)將儲備產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，向市場提供更多的原油，堅(jiān)決支持增產(chǎn)，這樣便可從更多的市場份額中獲取更多利益。最終，主張?jiān)霎a(chǎn)的聲音壓過了反對的聲音。
多重因素驅(qū)動油價(jià)上漲
今年以來，國際油價(jià)震蕩上行，不斷攀高，布倫特原油一度突破80美元/桶大關(guān)，創(chuàng)3年半以來新高。與去年初的約30美元/桶相比，國際油價(jià)一年內(nèi)的漲幅已高達(dá)150%，上漲幅度相當(dāng)可觀。有分析認(rèn)為，驅(qū)動本輪油價(jià)暴漲的原因，主要是供需平衡的改變和地緣政治關(guān)系。
首先是歐佩克聯(lián)手俄羅斯等國減產(chǎn)效果明顯。去年初，歐佩克和俄羅斯等非歐佩克主要產(chǎn)油國達(dá)成的石油減產(chǎn)協(xié)議生效，“歐佩克+”產(chǎn)油國降低原油產(chǎn)量180萬桶/日。此舉有效扭轉(zhuǎn)了先前全球原油市場供過于求的狀態(tài)。普氏能源對歐佩克成員國所做最新調(diào)查顯示，今年4月份歐佩克原油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)下降，降至近一年來的最低水平，而且?guī)缀趺總€(gè)成員國的原油產(chǎn)量都在減少。4月份歐佩克原油日產(chǎn)量為3200萬桶，比上月減少14萬桶，比當(dāng)初設(shè)定的原油產(chǎn)量上限3273萬桶要少73萬桶。
其次是原油消費(fèi)需求增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)回暖，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的“血液”，全球原油需求量隨之攀升。國際能源署、美國能源信息署和歐佩克這三大權(quán)威機(jī)構(gòu)均判斷認(rèn)為全球原油需求增多，并分別預(yù)計(jì)今年的原油日需求量為9930萬桶、10031萬桶和9870萬桶，比去年大幅增加150萬桶、179萬桶和163萬桶。美國的原油消費(fèi)占全球的近四分之一。美國石油協(xié)會（API）的統(tǒng)計(jì)顯示，今年5月份美國石油需求為2030萬桶/日，達(dá)到了11年來同期的最高水平。隨著北半球夏季的到來，在駕駛出游高峰期需求的推動下，美國原油消費(fèi)需求將保持較旺盛水平。
再次是美國威脅制裁伊朗。美國今年5月份宣布單方面退出“伊核協(xié)議”后，要求包括英國、德國、法國在內(nèi)的所有國家在11月4日前停止從伊朗進(jìn)口石油，否則將面臨美國制裁，而且不會給予任何國家豁免。伊朗石油部長贊加內(nèi)表示，由于美國的制裁措施，已經(jīng)有客戶開始從伊朗撤退。據(jù)報(bào)道，包括法國道達(dá)爾，意大利埃尼，西班牙雷普索爾，希臘石油公司在內(nèi)的多家歐洲能源公司已經(jīng)開始縮減對伊朗石油的購買量。伊朗的原油出口量已從5月份的280萬桶/日減少到當(dāng)前的250萬桶/日。有分析認(rèn)為，如果美國及其盟友全部停止從伊朗進(jìn)口原油，國際原油市場將出現(xiàn)150萬桶/日的供應(yīng)缺口。
委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)不景氣，原油產(chǎn)量不斷降低，使國際油市供求關(guān)系進(jìn)一步失衡。作為拉美地區(qū)的石油出口大國，委內(nèi)瑞拉當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)困境，使得該國石油公司的經(jīng)營陷入泥潭，在缺乏資金投入和維護(hù)的情況下，原油產(chǎn)量自2016年開始不斷下滑，今年的產(chǎn)量降幅尤其明顯。普氏能源的數(shù)據(jù)顯示，今年4月份委內(nèi)瑞拉的原油日產(chǎn)量已降至140萬桶，比去年縮水三成。目前，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量已處于近30年來的最低水平。
買賣雙方博弈之勢漸強(qiáng)
在頁巖氣革命和新能源開發(fā)浪潮沖擊下，成立于上世紀(jì)60年代的歐佩克，在全球能源體系中的話語權(quán)已呈弱化趨勢。如今，僅憑自身力量，歐佩克在維護(hù)國際油市穩(wěn)定和各成員國的利益方面，已顯得心有余而力不足。與其他主要石油出口國結(jié)盟，形成新的石油輸出國卡特爾，成為歐佩克的戰(zhàn)略選擇。
今年早些時(shí)候，沙特王儲穆罕默德·薩勒曼就曾表示，沙特和俄羅斯正在討論將短期的石油減產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)變至10年至20年的長期協(xié)議。俄羅斯能源部長努瓦克最近對媒體表示，減產(chǎn)協(xié)議締約國正在醞釀新的協(xié)議，為今后的長期合作做鋪墊，并考慮將合作機(jī)制制度化，如有必要，會采取類似2016年達(dá)成的合作減產(chǎn)舉措。英國咨詢機(jī)構(gòu)IHS馬基特公司副主席丹尼爾·耶金對此分析認(rèn)為，沙特與俄羅斯希望結(jié)成石油聯(lián)盟，顯現(xiàn)歐佩克希望把減產(chǎn)協(xié)議“制度化”而非“一次性合作”的戰(zhàn)略企圖。
歐佩克和俄羅斯都是重要的石油生產(chǎn)大戶，在影響石油價(jià)格方面有著共同的利益。統(tǒng)計(jì)顯示，目前歐佩克產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之一，俄羅斯石油產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的八分之一，兩者之和占世界總產(chǎn)量的近一半。沙特和俄羅斯方面的上述表態(tài)，被業(yè)內(nèi)人士解讀為歐佩克和俄羅斯想在全球原油市場中形成長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟，甚至可能意味著歐佩克組織的擴(kuò)張。歐佩克和俄羅斯聯(lián)手形成長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟，將會對國際油價(jià)產(chǎn)生重大影響。
面對石油出口國的結(jié)盟態(tài)勢，亞洲主要石油進(jìn)口國不甘示弱，正醞釀成立“買家俱樂部”，報(bào)團(tuán)取暖，“眾籌”談判砝碼，抗衡歐佩克對國際油價(jià)的主導(dǎo)地位，更好地維護(hù)石油消費(fèi)國的利益。印度對成立“買家俱樂部”表現(xiàn)出極大興趣。彭博新聞社的報(bào)道稱，石油“買家俱樂部”還將包括日本和韓國等國。
作為快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，印度的石油消費(fèi)增長迅速，而且基本依靠進(jìn)口。歐佩克減產(chǎn)導(dǎo)致國際原油價(jià)格飆升，迫使印度汽油、柴油價(jià)格上漲，抬高通貨膨脹，給印度經(jīng)濟(jì)造成了很大壓力。據(jù)報(bào)道，印度方面已與中國就聯(lián)合采購石油的可能性以及聯(lián)合談判降低原油在亞洲市場的溢價(jià)等問題展開了討論。
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