光伏領(lǐng)跑者基地低效產(chǎn)品替換高效產(chǎn)品遭質(zhì)疑

發(fā)布時(shí)間:2017-01-04   來源:新華網(wǎng)

?  隨著2016年10月底烏海光伏“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)結(jié)果的公布,2016年“領(lǐng)跑者”計(jì)劃招標(biāo)全部結(jié)束,進(jìn)入實(shí)施階段。但是,近日卻有消息傳出,有部分中標(biāo)企業(yè)擬將建設(shè)方案中原定的高檔位組件替換為低檔位組件,雖滿足領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)最低要求,但也令業(yè)界不安。

  隨意替換恐引發(fā)行業(yè)質(zhì)疑

  根據(jù)國家能源局要求,光伏“領(lǐng)跑者”基地采用的電池組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo),多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別要求達(dá)到16.5%和17%以上。在今年的5.5GW領(lǐng)跑者計(jì)劃中,實(shí)行了技術(shù)先進(jìn)加分政策,各家投標(biāo)企業(yè)紛紛拿出最高水準(zhǔn)的產(chǎn)品配備投標(biāo)方案,組件采用PERC技術(shù),大多達(dá)到了290-295W,給光伏行業(yè)帶來一股新風(fēng)氣。

  去年以來,高效產(chǎn)品帶來的度電成本優(yōu)勢被越發(fā)認(rèn)可,市場占比持續(xù)上揚(yáng)。突然刮起的替代風(fēng)波在行業(yè)引起不小議論,大多被認(rèn)定是供求關(guān)系引發(fā)價(jià)格上漲的原因;競價(jià)上網(wǎng)對(duì)成本的壓力,使得一些企業(yè)萌生了替換關(guān)鍵部分的想法。且不論此舉是否會(huì)讓項(xiàng)目與當(dāng)初設(shè)定背道而馳、失去“領(lǐng)跑”示范的意義,更為重要的是,如若替代行為被默許,將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的信任危機(jī)。

  在光伏“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)中,企業(yè)為了體現(xiàn)投標(biāo)方案的先進(jìn)性、獲得較高的技術(shù)先進(jìn)性得分,多以更高轉(zhuǎn)換效率的PERC組件制定建設(shè)方案,并最終在競爭中勝出。如果在企業(yè)中標(biāo)拿到項(xiàng)目后允許其用其他產(chǎn)品替換,則使得“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)失去公平性,對(duì)其他參與投標(biāo)未中標(biāo)的企業(yè)來說極不公平,恐將引發(fā)行業(yè)質(zhì)疑。另外,大部分領(lǐng)跑者中標(biāo)單位也完成了組件招標(biāo),隨意替換違背契約精神,更將嚴(yán)重影響行業(yè)市場秩序,引發(fā)混亂。

  “領(lǐng)跑者”項(xiàng)目應(yīng)警惕低價(jià)低質(zhì)

  2016年,“領(lǐng)跑者計(jì)劃”招標(biāo)過程中光伏上網(wǎng)電價(jià)不斷被拉低,最終內(nèi)蒙古烏海項(xiàng)目中標(biāo)最低價(jià)0.45元/千瓦時(shí),僅為國家2016年在該地區(qū)光伏標(biāo)桿電價(jià)的56%。光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃引領(lǐng)的光伏上網(wǎng)電價(jià)迅速降低,一方面推動(dòng)了整個(gè)光伏平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程,讓行業(yè)能夠盡快脫離補(bǔ)貼困擾;另一方面,光伏上網(wǎng)電價(jià)非理性下降也引起了業(yè)內(nèi)外的質(zhì)疑。

  河北能源工程設(shè)計(jì)有限公司新能源院院長董曉青表示,“根據(jù)測算,不到一年的時(shí)間,光伏發(fā)電相關(guān)設(shè)備價(jià)格雖然有所下降,但是遠(yuǎn)未達(dá)到光伏上網(wǎng)電價(jià)下降近一半的降幅。如按照企業(yè)中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià),部分企業(yè)將可能出現(xiàn)虧損。加上,高效組件的供應(yīng)趨緊,價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺,更是雪上加霜?!?/p>

  為了避免可能出現(xiàn)的虧損,此前部分企業(yè)已經(jīng)明確表示將中標(biāo)“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目相關(guān)設(shè)備的采購延后至2017年中,以等待設(shè)備價(jià)格有所下降。可以預(yù)料的是,雖然未來半年,光伏發(fā)電設(shè)備價(jià)格依然會(huì)有所降低,但依然難以達(dá)到部分超低上網(wǎng)電價(jià)中標(biāo)企業(yè)的預(yù)期。巨大的壓力使其不得不在降低質(zhì)量,壓縮成本方面進(jìn)行考量。

  如果說在政策允許的范圍,采用適當(dāng)延后開工時(shí)間、集中采購等方法來降低成本是企業(yè)可選的經(jīng)營策略,那么近期爆出的更改技術(shù)方案,用低效率產(chǎn)品替換高效產(chǎn)品則值得主管部門和行業(yè)警惕。

  有業(yè)內(nèi)專家建議,對(duì)于2016年已經(jīng)招標(biāo)確定的“領(lǐng)跑者”示范基地項(xiàng)目,各地主管部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,要求企業(yè)應(yīng)按照約定的電價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè),項(xiàng)目投產(chǎn)后應(yīng)委托權(quán)威機(jī)構(gòu)開展竣工驗(yàn)收工作,尤其是不能對(duì)已經(jīng)確定的技術(shù)方案更改開綠燈。

  近日,新的光伏電價(jià)出臺(tái),提出2017年1月1日之后,一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。盡管上網(wǎng)電價(jià)存在一定幅度降低,仍然大幅高于領(lǐng)跑者招標(biāo)電價(jià),對(duì)于領(lǐng)跑者項(xiàng)目來說將不受電價(jià)調(diào)整630節(jié)點(diǎn)影響。另外,2017年部分主流組件廠商的高效產(chǎn)能將會(huì)逐漸投產(chǎn),尤其第三季度PERC產(chǎn)能將極大釋放,或?qū)O大緩解高效組件的供應(yīng)狀況,領(lǐng)跑者高檔位組件供應(yīng)將不存在問題,領(lǐng)跑者項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)可更多考慮往第三季度轉(zhuǎn)移??紤]到電價(jià)下調(diào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與領(lǐng)跑者供貨周期,相關(guān)主管部門也可考慮適當(dāng)放寬“領(lǐng)跑者”基地完工并網(wǎng)期限,緩解企業(yè)壓力。

  示范引領(lǐng)不容打折

  隨著近幾年光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,采用新技術(shù)、新產(chǎn)品來提高發(fā)電效率,降低發(fā)電成本,以確保更好的投資收益率已經(jīng)成為政府主管部門和行業(yè)的共識(shí)。

  高效組件在BOS成本節(jié)約上貢獻(xiàn)明顯。相同裝機(jī)容量電站,295W組件相比270W組件可減少組件用量9.2%,節(jié)約土地成本、施工成本、物流運(yùn)輸成本、直流線纜、支架、匯流箱成本等達(dá)5.76%。也就是每百兆瓦,使用295W組件比270W組件大約節(jié)約1890萬元。尤其是對(duì)于山地、采煤深陷區(qū)等復(fù)雜地形和水面電站,更高效的組件可大幅度降低電站工程成本,提高電站收益,更好地體現(xiàn)高效集約的產(chǎn)品優(yōu)勢。

  “領(lǐng)跑者”計(jì)劃推出一年來,技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品普及與推廣迅速加快。大同光伏“領(lǐng)跑者”一期裝機(jī)1016兆瓦,其中采用17%以上轉(zhuǎn)換效率的組件609兆瓦,占到了總安裝量的60%。此后,多地提出要求在本地建設(shè)的普通光伏電站參照“領(lǐng)跑者”計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  “領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施使光伏制造端企業(yè)開始努力研發(fā),積極提升轉(zhuǎn)換效率,PERC、黑硅、N型雙面等多種技術(shù)被更多利用,而部分企業(yè)則開始改變技術(shù)路徑,投資轉(zhuǎn)換效率更高的產(chǎn)品生產(chǎn)線。事實(shí)證明,“領(lǐng)跑者”計(jì)劃是推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的有效手段。未來,也只有通過技術(shù)革新,使用更高效率的產(chǎn)品,才能推動(dòng)光伏成本迅速下降,實(shí)現(xiàn)早日平價(jià)上網(wǎng)。

  “隨著光伏技術(shù)的革新和進(jìn)步,部分企業(yè)領(lǐng)先企業(yè)組件轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)達(dá)到17.5%,高效成為一種行業(yè)發(fā)展趨勢,如果用效率較低的組件對(duì)效率較高的進(jìn)行替代,是一種倒退,將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響?!备拭C自然能源研究所副所長李世民表示。

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