國家核安全局官網(wǎng)重啟核電經(jīng)驗反饋公開

  2019年7月11日,生態(tài)環(huán)境部部委會議審議并原則通過《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》、《核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

  據(jù)介紹,制定《規(guī)定》,是落實核安全法和"放管服"改革要求的具體舉措,《規(guī)定》既是指導(dǎo)營運單位申請許可的指南,也是監(jiān)管部門受理許可、審評監(jiān)督和實施許可的依據(jù)。

  與此同時,記者注意到,國家核安全局官網(wǎng)上關(guān)于核電站建造、運行經(jīng)驗反饋的欄目近日已重新開始進(jìn)行更新。鏈接點這里

  一度中止

  經(jīng)驗反饋,指核安全監(jiān)管部門搜集匯總核電廠建設(shè)、運行的相關(guān)事件,及時分享全行業(yè)學(xué)習(xí)。通過建立經(jīng)驗反饋系統(tǒng),從錯誤中吸取教訓(xùn),采取糾正措施,這是各核電所有國保證核電廠建設(shè)與運行安全的重要機(jī)制。1995年,《核電廠營運單位報告制度》頒布,正式規(guī)定核電廠發(fā)生哪些事件要向國家核安全局報告。

  2012年4月,國家核安全局編制印發(fā)了《運行核電廠經(jīng)驗反饋管理辦法(試行)》,以促進(jìn)核電廠運行經(jīng)驗和信息的交流、共享。國家核安全局官方網(wǎng)站則從2015年開始更新在運核電站運行經(jīng)驗反饋。

  核安全局在接到核電廠運行事件報告后,一般三天以內(nèi)就會在網(wǎng)站上公開,且只要上報就公開,不做特別篩選,其目的是為了主動接受社會監(jiān)督。

  2017年、2018年,相關(guān)單條經(jīng)驗反饋更新一度中止。知情人士告訴eo記者,中斷更新的原因在于《核安全法》當(dāng)時正值發(fā)布前后,經(jīng)驗反饋對外公開管理在等待法律法規(guī)進(jìn)一步更新規(guī)范。不過,相關(guān)信息公開并未因此中止--核安全局官網(wǎng)每年5、6月份都會發(fā)布上一年度核安全年報,年報中亦有整理后的各個核電站核電運行運行事件摘要。

  時隔兩年半,2019年6月28日國家核安全局官方網(wǎng)站更新了6月26日陽江核電廠1號機(jī)組運行期間的一起執(zhí)照運行事件,根據(jù)《國際核與輻射事件分級手冊》,該事件界定為0級事件。之后陸續(xù)更新了防城港、方家山、臺山、寧德等核電廠機(jī)組的相關(guān)運行事件。

  輿論風(fēng)波

  盡管核電站經(jīng)驗反饋體系一直在運行,且信息公開從未停止,但甚少有公眾知道這套體系的存在。

  2016年10月,國家核安全局集中通報了兩年里各地核電廠在運行期間發(fā)生的16起運行事件。常規(guī)經(jīng)驗反饋第一次引起大眾媒體關(guān)注,甚至由于不清楚經(jīng)驗反饋機(jī)制的存在而誤以為核電安全出現(xiàn)問題。

  "我們國內(nèi)發(fā)生的核電廠事件,大部分都是零級事件,迄今為止國內(nèi)核電廠沒有發(fā)生過二級事件。這是什么概念?所謂零級、一級、二級等,實際上是根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的國際核事故分級系統(tǒng)(INES)來的。這個最早是日本實施的,當(dāng)時日本建立了一個易于公眾了解的分級制度,早期分為七級,一到三級叫事件,四到七級是事故,像切爾諾貝利事故、日本福島事故都到了最高七級。后來國際原子能機(jī)構(gòu)借鑒日本,并且專門增加了零級,按照INES定義叫no significance,翻譯成'無安全意義'。"時任國家核安全局核電安全監(jiān)管司司長湯博接受《南方周末》采訪時解釋道。

  在經(jīng)過媒體和官方的信息解讀后,相關(guān)輿論風(fēng)波平息下來。之后,國家核安全局官網(wǎng)也繼續(xù)就運行事件進(jìn)行更新。

  盡管核安全局選擇主動公開、接受監(jiān)督,但這些公開信息有時卻被利用來質(zhì)疑核安全局的專業(yè)性。核電廠運行事件已經(jīng)根據(jù)國際核事故分級系統(tǒng)定級,但有的非專業(yè)文章會抓住事件過程描述,強(qiáng)行與切爾諾貝利、福島核事故等掛鉤,夸大事件后果。

  2017年8月,《須高度重視我核電安全監(jiān)管暴露的重大安全隱患》一文在網(wǎng)上流傳,文章舉例兩則國內(nèi)核電站曾發(fā)生的運行事件,論證核電監(jiān)管部門國家核安全局存在處理嚴(yán)重滯后、輕描淡寫等問題。文章中將運行事件的后果夸大到與切爾諾貝利核事故同等嚴(yán)重的程度,但事實上,國家核安全局經(jīng)驗反饋中對事件等級的認(rèn)定,已確定這兩例運行事件為一級及一級以下。文章認(rèn)為其中一例運行事件處理結(jié)果僅為值班一線人員受警告處罰,屬于輕描淡寫,但根據(jù)eo記者了解,該運行事件的處理結(jié)果之一是一名值長遭到開除,而將一名新員工培養(yǎng)為核電站值長,僅時間至少需要14.5年。

  法律基礎(chǔ)

  2017年9月1日,《核安全法》頒布,并于2018年1月1日起施行?!逗税踩ā返谖逭抡顷P(guān)于信息公開與公眾參與。

  其中,第六十五條規(guī)定,對依法公開的核安全信息,應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式,及時向社會公開;公民、法人和其他組織,可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關(guān)信息。

  第六十八條規(guī)定,公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為,向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報;公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

  核電站運行事件的公開擁有了法律基礎(chǔ)支撐,而對于事件報告的準(zhǔn)則,知情人士表示將進(jìn)行細(xì)化,目前相關(guān)修訂工作正在開展中。

  核電信息公開與公眾溝通工作并不容易,但就已有信息公開程度和主動性來看,國家核安全局相關(guān)工作還是比較全面的。除了經(jīng)驗反饋,針對社會核安全熱點問題,國家核安全局也會做出回應(yīng)。2018年6月,國家核安全局有關(guān)負(fù)責(zé)任曾就臺山核電項目建設(shè)進(jìn)展答記者問,并全文刊發(fā)在官網(wǎng)上,闡明工作情況,消除外界疑慮。

  在三門AP1000首堆、臺山EPR首堆相繼投產(chǎn)后,2019年,新的核電項目得到開工核準(zhǔn)。核安全將持續(xù)受到關(guān)注,做好信息公開,接受公眾監(jiān)督,既是促進(jìn)公眾溝通的手段,也是保障核電安全的重要環(huán)節(jié)。

主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會  網(wǎng)站運營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
項目合作:400-007-1585 投稿:63413737 傳真:010-58689040 投稿郵箱:yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 》編號:京ICP證140522號 京ICP備14013100號 京公安備11010602010147號

國家核安全局官網(wǎng)重啟核電經(jīng)驗反饋公開

發(fā)布時間:2019-07-19   來源:南方能源觀察

  2019年7月11日,生態(tài)環(huán)境部部委會議審議并原則通過《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》、《核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

  據(jù)介紹,制定《規(guī)定》,是落實核安全法和"放管服"改革要求的具體舉措,《規(guī)定》既是指導(dǎo)營運單位申請許可的指南,也是監(jiān)管部門受理許可、審評監(jiān)督和實施許可的依據(jù)。

  與此同時,記者注意到,國家核安全局官網(wǎng)上關(guān)于核電站建造、運行經(jīng)驗反饋的欄目近日已重新開始進(jìn)行更新。鏈接點這里

  一度中止

  經(jīng)驗反饋,指核安全監(jiān)管部門搜集匯總核電廠建設(shè)、運行的相關(guān)事件,及時分享全行業(yè)學(xué)習(xí)。通過建立經(jīng)驗反饋系統(tǒng),從錯誤中吸取教訓(xùn),采取糾正措施,這是各核電所有國保證核電廠建設(shè)與運行安全的重要機(jī)制。1995年,《核電廠營運單位報告制度》頒布,正式規(guī)定核電廠發(fā)生哪些事件要向國家核安全局報告。

  2012年4月,國家核安全局編制印發(fā)了《運行核電廠經(jīng)驗反饋管理辦法(試行)》,以促進(jìn)核電廠運行經(jīng)驗和信息的交流、共享。國家核安全局官方網(wǎng)站則從2015年開始更新在運核電站運行經(jīng)驗反饋。

  核安全局在接到核電廠運行事件報告后,一般三天以內(nèi)就會在網(wǎng)站上公開,且只要上報就公開,不做特別篩選,其目的是為了主動接受社會監(jiān)督。

  2017年、2018年,相關(guān)單條經(jīng)驗反饋更新一度中止。知情人士告訴eo記者,中斷更新的原因在于《核安全法》當(dāng)時正值發(fā)布前后,經(jīng)驗反饋對外公開管理在等待法律法規(guī)進(jìn)一步更新規(guī)范。不過,相關(guān)信息公開并未因此中止--核安全局官網(wǎng)每年5、6月份都會發(fā)布上一年度核安全年報,年報中亦有整理后的各個核電站核電運行運行事件摘要。

  時隔兩年半,2019年6月28日國家核安全局官方網(wǎng)站更新了6月26日陽江核電廠1號機(jī)組運行期間的一起執(zhí)照運行事件,根據(jù)《國際核與輻射事件分級手冊》,該事件界定為0級事件。之后陸續(xù)更新了防城港、方家山、臺山、寧德等核電廠機(jī)組的相關(guān)運行事件。

  輿論風(fēng)波

  盡管核電站經(jīng)驗反饋體系一直在運行,且信息公開從未停止,但甚少有公眾知道這套體系的存在。

  2016年10月,國家核安全局集中通報了兩年里各地核電廠在運行期間發(fā)生的16起運行事件。常規(guī)經(jīng)驗反饋第一次引起大眾媒體關(guān)注,甚至由于不清楚經(jīng)驗反饋機(jī)制的存在而誤以為核電安全出現(xiàn)問題。

  "我們國內(nèi)發(fā)生的核電廠事件,大部分都是零級事件,迄今為止國內(nèi)核電廠沒有發(fā)生過二級事件。這是什么概念?所謂零級、一級、二級等,實際上是根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的國際核事故分級系統(tǒng)(INES)來的。這個最早是日本實施的,當(dāng)時日本建立了一個易于公眾了解的分級制度,早期分為七級,一到三級叫事件,四到七級是事故,像切爾諾貝利事故、日本福島事故都到了最高七級。后來國際原子能機(jī)構(gòu)借鑒日本,并且專門增加了零級,按照INES定義叫no significance,翻譯成'無安全意義'。"時任國家核安全局核電安全監(jiān)管司司長湯博接受《南方周末》采訪時解釋道。

  在經(jīng)過媒體和官方的信息解讀后,相關(guān)輿論風(fēng)波平息下來。之后,國家核安全局官網(wǎng)也繼續(xù)就運行事件進(jìn)行更新。

  盡管核安全局選擇主動公開、接受監(jiān)督,但這些公開信息有時卻被利用來質(zhì)疑核安全局的專業(yè)性。核電廠運行事件已經(jīng)根據(jù)國際核事故分級系統(tǒng)定級,但有的非專業(yè)文章會抓住事件過程描述,強(qiáng)行與切爾諾貝利、福島核事故等掛鉤,夸大事件后果。

  2017年8月,《須高度重視我核電安全監(jiān)管暴露的重大安全隱患》一文在網(wǎng)上流傳,文章舉例兩則國內(nèi)核電站曾發(fā)生的運行事件,論證核電監(jiān)管部門國家核安全局存在處理嚴(yán)重滯后、輕描淡寫等問題。文章中將運行事件的后果夸大到與切爾諾貝利核事故同等嚴(yán)重的程度,但事實上,國家核安全局經(jīng)驗反饋中對事件等級的認(rèn)定,已確定這兩例運行事件為一級及一級以下。文章認(rèn)為其中一例運行事件處理結(jié)果僅為值班一線人員受警告處罰,屬于輕描淡寫,但根據(jù)eo記者了解,該運行事件的處理結(jié)果之一是一名值長遭到開除,而將一名新員工培養(yǎng)為核電站值長,僅時間至少需要14.5年。

  法律基礎(chǔ)

  2017年9月1日,《核安全法》頒布,并于2018年1月1日起施行?!逗税踩ā返谖逭抡顷P(guān)于信息公開與公眾參與。

  其中,第六十五條規(guī)定,對依法公開的核安全信息,應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式,及時向社會公開;公民、法人和其他組織,可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關(guān)信息。

  第六十八條規(guī)定,公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為,向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報;公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

  核電站運行事件的公開擁有了法律基礎(chǔ)支撐,而對于事件報告的準(zhǔn)則,知情人士表示將進(jìn)行細(xì)化,目前相關(guān)修訂工作正在開展中。

  核電信息公開與公眾溝通工作并不容易,但就已有信息公開程度和主動性來看,國家核安全局相關(guān)工作還是比較全面的。除了經(jīng)驗反饋,針對社會核安全熱點問題,國家核安全局也會做出回應(yīng)。2018年6月,國家核安全局有關(guān)負(fù)責(zé)任曾就臺山核電項目建設(shè)進(jìn)展答記者問,并全文刊發(fā)在官網(wǎng)上,闡明工作情況,消除外界疑慮。

  在三門AP1000首堆、臺山EPR首堆相繼投產(chǎn)后,2019年,新的核電項目得到開工核準(zhǔn)。核安全將持續(xù)受到關(guān)注,做好信息公開,接受公眾監(jiān)督,既是促進(jìn)公眾溝通的手段,也是保障核電安全的重要環(huán)節(jié)。

      關(guān)鍵詞:電力, 國家核安全局,核電


稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63413737

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065