國家發(fā)展改革委和能源局最近聯(lián)合下發(fā)了《關于推進電力交易機構規(guī)范化建設的通知》（下稱《通知》），要求各地加快推進電力交易機構股份制改造，引入非電資本，充分發(fā)揮市場管理委員會作用。
《通知》要求推進電力交易機構股份制改造，股東要來自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應不低于20%，并鼓勵電力交易機構按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權結構。
“從交易角度來講，這一政策將進一步推動中國電力市場化的改革。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎在接受上證報采訪時說。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為：“這一舉措有利于推動電力市場的多元化，而且有助于民營企業(yè)參與電力體制改革?！?/p>
目前，全國只有8家電力交易中心為股份制公司，其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司。而《通知》要求各地都應實現(xiàn)電力交易機構相對獨立、規(guī)范運行?！肮煞葜聘脑鞂⒏淖冸娋W(wǎng)完全控制電力交易機構的狀況，給非電網(wǎng)資本進入的機會。” 彭澎說。
《通知》還要求充分發(fā)揮市場管理委員會的作用。市場管理委員會包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等。彭澎表示，管理委員會也是《通知》的一個亮點，類似于國外的獨立監(jiān)督機構，不同主體代表不同利益方，可以實現(xiàn)有效平衡。
按照《通知》安排，各省發(fā)展改革委、能源局和電網(wǎng)公司制定的股份制改造的實施方案應于9月30日前上報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，股份制改造工作應于2018年12月底前完成。彭澎認為，這份文件能夠看出中央進一步推動電力市場改革的決心。
近期，電力體制改革措施頻出，除電力交易機構之外，增量配電網(wǎng)項目股比也有相應的非電網(wǎng)股比要求，而且改革試點項目總量已達320個。發(fā)改委近期出臺的其他文件還明確今年要全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃，持續(xù)推進電力體制改革的深化。電力市場化交易規(guī)模也在不斷擴大，上半年市場化交易電量達到7912億千瓦時。
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