發(fā)改委印發(fā)《水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

發(fā)布時(shí)間:2018-07-04   來源:國家發(fā)改委

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的通知

 發(fā)改投資規(guī)〔2018〕795號(hào)

 

中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司:

  為加強(qiáng)水電前期工作管理,建立健全水電前期工作管理機(jī)制,促進(jìn)水電持續(xù)健康有序發(fā)展,提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益和效率,我們研究制定了《水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你公司,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行?!秶野l(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法(2014年修訂)》同時(shí)廢止。

  附件:水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

 

國家發(fā)展改革委

2018年5月25日

  水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

  第一章總則

  第一條為加強(qiáng)水電前期工作管理,建立健全水電前期工作管理機(jī)制,促進(jìn)水電持續(xù)健康有序發(fā)展,提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益和效率,根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第7 號(hào)令)、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》(發(fā)改稽察規(guī)[2017]2276 號(hào))、《中央預(yù)算內(nèi)投資

  計(jì)劃編制管理暫行辦法》(發(fā)改投資[2015]3092 號(hào))及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合水電前期工作實(shí)際,特制訂本管理辦法。

  第二條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)管理屬于政府行為的水電前期工作,主要包括:全國水力資源普查(含復(fù)查)、大中型河流(河段)水電規(guī)劃及其補(bǔ)充規(guī)劃編制(修編)、具有戰(zhàn)略意義的部分大型水電站預(yù)可行性研究、全國或部分省份抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃編制(調(diào)整)等。

  第三條國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)(以下簡稱“專項(xiàng)投資”)用于第二條所列水電前期工作。國家發(fā)展改革委委托中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡稱“水電規(guī)劃總院”)組織項(xiàng)目實(shí)施。

  第四條專項(xiàng)投資安排和使用堅(jiān)持公開公正、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、有效監(jiān)管的原則。

  第二章安排程序

  第五條水電規(guī)劃總院科學(xué)合理提出年度水電前期工作任務(wù)并測(cè)算年度資金需求,及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目(涉密項(xiàng)目除外)納入全國重大建設(shè)項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)投資計(jì)劃庫、年度投資計(jì)劃庫。通過投資計(jì)劃編報(bào)庫上報(bào)的投資計(jì)劃數(shù)據(jù)應(yīng)與通過重大項(xiàng)目庫上報(bào)的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃相關(guān)數(shù)據(jù)銜接一致。

  第六條年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件由中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司按照國家發(fā)展改革委年度投資計(jì)劃申報(bào)時(shí)限規(guī)定,按時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委。中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司按照申報(bào)規(guī)定和要求,認(rèn)真審核水電規(guī)劃總院提出的水電前期工作任務(wù)和資金需求,并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

  第七條年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件視情況還應(yīng)包括:續(xù)建項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展情況、資金到位情況、新安排項(xiàng)目建議書等。

  第八條年度投資計(jì)劃按項(xiàng)目安排。國家發(fā)展改革委受理年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件后,重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查:

 ?。ㄒ唬┓宵h中央、國務(wù)院決策部署、有關(guān)規(guī)劃、政策要求;

 ?。ǘ┓现醒腩A(yù)算內(nèi)投資安排要求和本辦法規(guī)定;

 ?。ㄈ┥陥?bào)材料齊備、有效,開展年度水電前期工作任務(wù)條件具備、科學(xué)合理,經(jīng)費(fèi)測(cè)算合理。國家發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件開展評(píng)估工作。

  第九條年度投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委下達(dá)給中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司,中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司在收到投資計(jì)劃下達(dá)文件后10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)給水電規(guī)劃總院。

  第三章使用管理

  第十條水電前期工作項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制,由水電規(guī)劃總院負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作并與中標(biāo)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位簽訂合同,按合同進(jìn)行全過程管理。

  第十一條項(xiàng)目完成后,由水電規(guī)劃總院按合同組織驗(yàn)收,并報(bào)國家發(fā)展改革委。

  第十二條利用專項(xiàng)投資完成的預(yù)可行性研究項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目成果有償轉(zhuǎn)讓制度,有償轉(zhuǎn)讓收入列專戶,滾動(dòng)使用,根據(jù)國家發(fā)展改革委計(jì)劃用于水電開發(fā)前期工作,進(jìn)一步推動(dòng)水電前期工作的開展。

  第十三條水電規(guī)劃總院按月于每月10 日前將項(xiàng)目啟動(dòng)情況(涉密項(xiàng)目除外)、資金使用情況、工作最新進(jìn)展等通過重大項(xiàng)目建設(shè)庫報(bào)送國家發(fā)展改革委。

  第四章監(jiān)督檢查

  第十四條水電前期工作項(xiàng)目單位為水電規(guī)劃總院,日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。項(xiàng)目單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,保證中央預(yù)算內(nèi)投資的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。

  第十五條專項(xiàng)投資使用嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,設(shè)立專門賬戶,??顚S?,嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。

  第十六條國家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)水電前期工作專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào),按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十七條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)使用專項(xiàng)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和考核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第7 號(hào))、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》(發(fā)改稽察[2017]2276號(hào))等進(jìn)行處理。

  第十八條項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一,國家發(fā)展改革委責(zé)令限期整改,采取措施核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資,并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。

 ?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r,騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的;

 ?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的;

  (三)擅自變更前期工作實(shí)施任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的;

 ?。ㄋ模o正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施的;

 ?。ㄎ澹┚懿唤邮芤婪ㄟM(jìn)行的監(jiān)督檢查的;

 ?。┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

  第五章附則

  第十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋

  第二十條本辦法自公布之日起執(zhí)行,有效期5 年。2014年印發(fā)的《國家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法(2014年修訂)》同時(shí)廢止。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 發(fā)改委,水電


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