11月7日，發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹成本監(jiān)審和調(diào)查的有關(guān)情況。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，2013-2016年，國家發(fā)改委和地方價(jià)格主管部門累計(jì)開展成本監(jiān)審的項(xiàng)目近24000個(gè)，核減不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的總額8000多億元。此外，發(fā)改委還對(duì)2006年版的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行了修訂。
發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰表示，2016年各地開展的監(jiān)審項(xiàng)目超過1.1萬個(gè)，較2012年增長(zhǎng)3.2倍，核減成本約3800億元。2015年以來，發(fā)改委陸續(xù)開展電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本監(jiān)審，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的覆蓋。這項(xiàng)工作是首次在全國范圍內(nèi)組織的，對(duì)超大型自然壟斷環(huán)節(jié)開展的定價(jià)成本監(jiān)審，共核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用約1200億元，平均核減的比例達(dá)14.5%。以此為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)投資大幅增長(zhǎng)、電量增速趨緩的情況下，國家最終核減了32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，準(zhǔn)許收入約480億元，為放開兩頭、擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易創(chuàng)造了有利條件。輸配電價(jià)改革前后，全國電力市場(chǎng)化交易的電量從2014年的3000億千瓦時(shí)提高到2017年約1萬億千瓦時(shí)，比重從7%提高到25%，效果十分明顯。
在天然氣領(lǐng)域，2017年對(duì)13家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)組織開展了成本監(jiān)審。剔除不相關(guān)的資產(chǎn)185億元，核減不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的總額46億元，核減比例達(dá)16%。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，國家核定的管道運(yùn)輸價(jià)格平均下降幅度15%，并相應(yīng)下調(diào)了非居民用氣的門站基準(zhǔn)價(jià)格，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約160億元，為進(jìn)一步深化天然氣市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎(chǔ)。
在鐵路領(lǐng)域，目前正在對(duì)鐵路總公司及其所屬18個(gè)子公司開展普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審，現(xiàn)已完成實(shí)地審核工作。
此外，發(fā)改委日前還發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見，明確在2020年前將陸續(xù)完成輸配電價(jià)格、天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格、鐵路普通旅客列車運(yùn)輸價(jià)格、居民供水供氣供熱價(jià)格以及壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)五方面的成本監(jiān)審辦法和價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范壟斷行業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。
據(jù)了解，發(fā)改委還對(duì)2006年制定的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行了修改?！掇k法》明確了成本監(jiān)審是政府制定價(jià)格的重要程序，明確了成本監(jiān)審項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，特別強(qiáng)調(diào)自然壟斷環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄，未經(jīng)成本監(jiān)審的不得制定價(jià)格。此外，《辦法》將嚴(yán)格定價(jià)成本的審核，明確政府定價(jià)成本的構(gòu)成、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及不能進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用支出等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)，減少政府自由裁量權(quán)。同時(shí)完善成本監(jiān)審程序，促進(jìn)成本監(jiān)審工作更加規(guī)范化。
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