3月15日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)劃可再生能源基地和優(yōu)選開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的通知》，啟動(dòng)了黑龍江新能源3060的碳達(dá)峰序幕，根據(jù)通知，黑龍江“十四五”期間將規(guī)劃哈爾濱、綏化，齊齊哈爾、大慶和東部高比例可再生能源外送基地等五大千萬(wàn)千瓦級(jí)基地，如規(guī)劃達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，將刷新國(guó)內(nèi)省級(jí)新能源十四五發(fā)展規(guī)模之最。同時(shí)，這也是繼云南省8+3之后第二個(gè)規(guī)劃化開(kāi)發(fā)建設(shè)新能源的省份。
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當(dāng)然，我們也注意到黑龍江在文件中明確指出：省發(fā)改委將按照國(guó)家政策要求部署，開(kāi)展年度建設(shè)規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)性配置。自此，這已經(jīng)是第五個(gè)開(kāi)展新能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案的省份，2020年開(kāi)始，廣西，云南，遼寧，吉林等省份已經(jīng)試點(diǎn)或全部開(kāi)始新能源資源競(jìng)爭(zhēng)性配置方案，確定資源開(kāi)發(fā)業(yè)主。而十三五期間之初，湖北省能源管理部門(mén)就開(kāi)始了資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)性選擇開(kāi)發(fā)業(yè)主的方案，風(fēng)電項(xiàng)目在立塔測(cè)風(fēng)開(kāi)始就需要到省級(jí)能源管理部門(mén)進(jìn)行備案，測(cè)風(fēng)完成后進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)獲取項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)。
競(jìng)爭(zhēng)性配置有利于資源高效和及時(shí)開(kāi)發(fā)
過(guò)去十年尤其是十二五期間，新能源的資源開(kāi)發(fā)基本屬于無(wú)序開(kāi)發(fā)，各種資本進(jìn)入新能源行業(yè)，一時(shí)間開(kāi)發(fā)風(fēng)資源的央企、國(guó)企、民企和私企，五花八門(mén)的企業(yè)踏破政府門(mén)檻，后兩者企業(yè)缺乏必要的新能源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，特別是部分企業(yè)資金實(shí)力較弱，浪費(fèi)了很多寶貴資源。以我個(gè)人了解的湖南，廣西和云南為例，部分十二五期間核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)條件基本具備，但直至十三五末期仍未動(dòng)工建設(shè)，個(gè)別項(xiàng)目確實(shí)存在建設(shè)涉及紅線(xiàn)的問(wèn)題，如具備資金實(shí)力和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)的項(xiàng)目完全可以實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，某種意義上說(shuō)，這些項(xiàng)目的延遲建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?shí)際上是一種資源的巨大浪費(fèi)。大家都知道，風(fēng)光新能源基本都在老少邊窮的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)的GDP和后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)當(dāng)?shù)厥蔷哂幸欢ń?jīng)濟(jì)意義的。
隨著風(fēng)電光伏項(xiàng)目規(guī)模的增大，剩余資源越來(lái)越少，尤其是好的資源更加寶貴，如何讓有限的資源高效快速開(kāi)發(fā)，成為能源管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣乃伎嫉暮诵膯?wèn)題，因此也就誕生了競(jìng)爭(zhēng)性配置。
各大企業(yè)的3060指標(biāo)進(jìn)一步加碼：資源“圈地”將進(jìn)一步加劇
作為中國(guó)新能源的半壁江山，三北區(qū)域一直是各大新能源開(kāi)發(fā)業(yè)主的必爭(zhēng)之地。尤其是三北區(qū)域過(guò)去是火電發(fā)展主力區(qū)域，也是碳減排的重要壓力區(qū)域，黑龍江此次規(guī)劃5000萬(wàn)千瓦的綜合能源和可再生能源（其實(shí)包含部分高效潔凈能源，也就是火電）基地，其目的就是通過(guò)這5000萬(wàn)千萬(wàn)種絕大部分的可再生能源提升非化石能源的消納比例，以此完成黨中央提出的3060碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
競(jìng)爭(zhēng)性配置的主要競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)包括資金實(shí)力，新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，承諾的開(kāi)發(fā)建設(shè)速度。由于各個(gè)省市和各個(gè)央企國(guó)企的碳達(dá)峰和碳中和指標(biāo)都不小，而且都提出了各自的達(dá)標(biāo)期限，為此圈地已經(jīng)成為各自的實(shí)現(xiàn)3060的首要行動(dòng)。據(jù)了解，中國(guó)電建，中核排名靠后的電力央企，近期已經(jīng)做出了十四五期間要規(guī)劃發(fā)展3000萬(wàn)千萬(wàn)新能源的目標(biāo)。大家都了解，中廣核新能源專(zhuān)業(yè)從事新能源開(kāi)發(fā)在十四五也只提出了3000萬(wàn)千瓦的發(fā)展指標(biāo)，這將意味著各地的新能源圈地運(yùn)動(dòng)將會(huì)多瘋狂。從各種現(xiàn)象表明，各大電力央企已經(jīng)開(kāi)始了跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源爭(zhēng)奪，目的在于完成各自的新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)任務(wù)。
圈地不等于獲得開(kāi)發(fā)權(quán)，不圈地不一定不能獲得開(kāi)發(fā)權(quán)
資源有限，各地碳達(dá)峰和碳減排的任務(wù)艱巨，既要規(guī)模，也要效率，高效快捷開(kāi)發(fā)成為地方政府新能源發(fā)展的首要任務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)性配置可以圓滿(mǎn)的解決這個(gè)難題，選有錢(qián)，有經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)力的開(kāi)發(fā)業(yè)主。之前圈地的業(yè)主并不代表就會(huì)完全被刨開(kāi)，可能未來(lái)項(xiàng)目的合作方式會(huì)越來(lái)越多，項(xiàng)目的集中度也越來(lái)越大。同時(shí)，有實(shí)力的新能源開(kāi)發(fā)業(yè)主也將有更大的機(jī)會(huì)去開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
不管是最終的新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)能否獲取，但可以肯定的是，風(fēng)光資源的圈地瘋狂態(tài)勢(shì)會(huì)越來(lái)越猛，新能源的前期開(kāi)發(fā)的人力資源需求將會(huì)大幅增加，我們從事前期的兄弟們可能也會(huì)因?yàn)?060身價(jià)水漲船高，不過(guò)圈地任務(wù)的壓力可能會(huì)是過(guò)去幾年的幾倍不止！
評(píng)論