國家能源局近日印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》提出，在政策支持到位和市場開拓順利情況下，大幅度提高頁巖氣產量，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。專家表示，頁巖氣開發(fā)將有效帶動交通、鋼鐵、材料、裝備、水泥、化工等相關產業(yè)發(fā)展，吸引國內外投資，促進地方經濟和國民經濟可持續(xù)發(fā)展。
“十二五”期間，我國頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個實現規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家，為“十三五”產業(yè)化大發(fā)展奠定了堅實基礎。國家能源局有關負責人表示，“十三五”期間，經濟發(fā)展新常態(tài)將推動能源結構不斷優(yōu)化調整，天然氣等清潔能源需求繼續(xù)加大，為頁巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了戰(zhàn)略機遇。
隨著我國強化大氣污染治理，大力推行清潔低碳發(fā)展戰(zhàn)略和積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，天然氣必將在調整和優(yōu)化能源結構中發(fā)揮更大作用。
國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》明確提出，到2020年天然氣占我國一次能源消費比重將達到10%以上，大力開發(fā)頁巖氣符合我國能源發(fā)展大趨勢。
豐富的資源基礎和良好的產業(yè)起步為我國頁巖氣發(fā)展提供了堅實保障。“十二五”期間，我國頁巖氣開發(fā)在南方海相獲得突破，四川盆地頁巖氣實現規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，其他很多有利區(qū)獲得工業(yè)測試氣流，南方海相龍馬溪組頁巖氣資源及開發(fā)潛力得到有力證實。同時，我國已基本掌握3500米以淺海相頁巖氣高效開發(fā)技術，將為“十三五”頁巖氣產業(yè)加快發(fā)展提供有力技術支持。
據了解，我國頁巖氣井單井投資大，且產量遞減快，氣田穩(wěn)產需要大量鉆井進行井間接替。因此，頁巖氣開發(fā)投資規(guī)模較大，實施周期長，不確定因素較多，對頁巖氣開發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風險。
在技術層面，深層開發(fā)技術尚未掌握。埋深超過3500米頁巖氣資源的開發(fā)對水平井鉆完井和增產改造技術及裝備要求更高?？碧介_發(fā)競爭不足是另一大難題。頁巖氣有利區(qū)礦權多與已登記常規(guī)油氣礦權重疊，常規(guī)油氣礦權退出機制不完善，很難發(fā)揮頁巖氣獨立礦種優(yōu)勢。
隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價格下跌，天然氣競爭力下降，消費增速明顯放緩。與此同時，國內天然氣產量穩(wěn)步增長，中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進口協議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應能力大幅提高。專家表示，按目前能源消費結構，“十三五”期間天然氣供應總體上較為充足。
長遠來看，頁巖氣開發(fā)對推動我國科技進步、帶動經濟發(fā)展、優(yōu)化能源結構和保障能源安全具有重要意義。為此，《規(guī)劃》明確了未來頁巖氣發(fā)展的四方面重點任務：
推進科技攻關。緊跟頁巖氣技術革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價、水平井鉆完井、增產改造、氣藏工程等勘探開發(fā)瓶頸技術，加速現有工程技術的升級換代。
分層次布局勘探開發(fā)。對全國頁巖氣區(qū)塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發(fā)。
加強國家級頁巖氣示范區(qū)建設?！笆濉逼陂g，進一步加強長寧—威遠、涪陵、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區(qū)建設，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發(fā)技術、高效管理模式和適用體制機制等。
完善基礎設施及市場。根據頁巖氣產能建設和全國天然氣管網建設及規(guī)劃情況，支持頁巖氣接入管網或就近利用。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。
