近日,由中共中央黨校主辦的《中國黨政干部論壇》雜志2018年第12期以理論文章的形式,刊發(fā)中國華電董事長、黨組書記溫樞剛撰寫的《發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢 推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》一文。
全文緊密聯(lián)系實際,是中央企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要理論成果。全文如下:
發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢 推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國華電集團有限公司
董事長、黨組書記 溫樞剛
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),國有企業(yè)黨的建設(shè)是偉大工程的重要組成部分,也是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。改革開放以來,國有企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就,國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,中國華電集團有限公司有一個深刻體會,注重發(fā)揮國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢,全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量,是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證和重要動力來源。
一、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的重要體現(xiàn)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織,具有先進的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風(fēng),這是國有企業(yè)的獨特政治資源,是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一是理論感召力。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部的頭腦,是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng),也是國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)之一。特別是,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,是一個主題鮮明、邏輯嚴謹、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系,具有鮮明的時代特色和強大的理論感召力。集團公司黨組始終高度重視理論武裝工作,始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,為企業(yè)改革發(fā)展提供了正確方向和思想保證。近年來,面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)營發(fā)展形勢,集團公司黨組認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想,明確了“五個堅持、五個轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路、“兩低一高”發(fā)展要求和“2218”發(fā)展目標,提出了建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)的愿景目標,有力引領(lǐng)了集團公司的科學(xué)發(fā)展方向。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)力。國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,是黨章賦予的重要使命,也是深化國有企業(yè)改革、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出,中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。集團公司黨組認真學(xué)習(xí)貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,把黨建工作納入公司章程、建立健全黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會等各類治理主體的議事規(guī)則,全面推行黨委書記和董事長(執(zhí)行董事)“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制改革,黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得以確立,黨組(黨委)研究討論作為董事會、經(jīng)理層研究決策重大問題的前置程序得到有效落實,確保了黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一,“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”得到充分體現(xiàn)。實踐證明,各治理主體之間有分工、有協(xié)作,實現(xiàn)了各司其職、各負其責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡,共同形成了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的制度優(yōu)勢。
三是隊伍戰(zhàn)斗力。黨員是黨的活動主體,黨的性質(zhì)宗旨要靠黨員的先鋒模范作用來實踐,黨的路線方針政策要靠黨員的努力來落實,黨和人民群眾的血肉聯(lián)系要靠黨員作紐帶,黨的先進性純潔性很大程度上要靠黨員隊伍的先進性純潔性來體現(xiàn)。在集團公司10.5萬名職工中,黨員達到4.3萬名,黨員占職工總數(shù)的比例高達40%,集中了絕大多數(shù)的企業(yè)優(yōu)秀分子,是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅力量,是企業(yè)創(chuàng)造力的重要來源。近年來,集團公司黨組始終注重加強黨員隊伍建設(shè),扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)實施“黨員活動日”,開展紅色教育和“中國夢·華電夢·我的夢”職工思想教育,建立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”,組織黨員亮標準、亮身份、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績,引導(dǎo)黨員落實“四講四有”標準和“四個合格”要求,有力地促進了企業(yè)目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。實踐證明,無論是在完成G20峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大會議保電任務(wù),還是應(yīng)對迎峰度夏和抗震救災(zāi)等艱巨任務(wù),公司系統(tǒng)廣大黨員和干部職工始終聽黨話、跟黨走,平常時刻看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急時刻豁得出來,無論何時何地拉得出、沖得上、打得贏,是一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的具有強大戰(zhàn)斗力的隊伍,是影響和帶動職工群眾推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。
四是群眾凝聚力。國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方,國有企業(yè)職工是黨執(zhí)政最可靠的政治基礎(chǔ)??v觀我國國有企業(yè)的發(fā)展史,就是一部依靠群眾、動員群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史,職工群眾創(chuàng)造的“鞍鋼憲法”、大慶會戰(zhàn)與“鐵人”精神、青藏鐵路建設(shè)等物質(zhì)、精神與制度成果無不閃耀著智慧與力量的光輝。集團公司黨組踐行黨的群眾路線,高度重視新形勢下的群眾工作,尊重職工群眾主體地位,發(fā)揮職工群眾首創(chuàng)精神,把職工代表大會作為職工參與企業(yè)民主管理的重要途徑,把廠務(wù)公開作為保障職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要平臺,廣大職工的聰明才智和工作熱情得到有效激發(fā)。事實上,全心全意依靠工人階級,堅持走群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們國有企業(yè)黨組織的歷史傳統(tǒng)和群眾優(yōu)勢。我們?nèi)魏螘r候都不能削弱和丟掉這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢。國有企業(yè)必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點,始終堅持工人階級主人翁地位,切實維護職工群眾權(quán)利,真心實意為職工群眾謀利益,扎實有效地做好職工群眾的思想政治工作,密切黨與工人階級的血肉聯(lián)系,把職工群眾牢牢團結(jié)在黨組織的周圍,保持黨在職工群眾中的深厚威信和強大的動員力和凝聚力。
五是紀律約束力。紀律嚴明、作風(fēng)過硬是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是國有企業(yè)黨員干部的顯著特征和基本要求。事實上,傳統(tǒng)意義上的以股東大會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機構(gòu)組成的公司治理機制并不完美,存在許多制度漏洞和監(jiān)管缺陷,可能會嚴重損害企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,西方國家頻發(fā)的諸如美國安然公司財務(wù)造假、德國大眾汽車排放指標造假、日本神戶鋼鐵技術(shù)指標造假等企業(yè)高管腐敗和財務(wù)丑聞便是例證。我國國有企業(yè)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)相融合的企業(yè)制度模式能夠很好地彌補傳統(tǒng)公司治理機制的不足,有助于企業(yè)微觀效率的改善。首先,國有企業(yè)的高級管理人員大多數(shù)都是黨員,而黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),所以企業(yè)委托人和代理人的目標具有一致性,都需要履行自己的政治義務(wù)和政治使命,有責(zé)任為黨的目標而奮斗。其次,黨組織的考核監(jiān)督體系更加完善,并且在一定程度上獨立于企業(yè),能夠更嚴格的對國有企業(yè)高管進行考核監(jiān)督。再次,黨紀比國法更加嚴格,黨的紀律也會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和黨員職工的行為產(chǎn)生更加嚴格的約束作用。從某種意義上講,國有企業(yè)黨組織所具有的強大紀律約束力是我們事業(yè)興旺發(fā)達的重要因素之一。沒有規(guī)矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。特別是,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,大氣磅礴地譜寫著全面從嚴治黨的新篇章,強調(diào)要“重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。”集團公司黨組堅定不移地全面加強黨的紀律建設(shè),組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,持續(xù)推進“紀律(規(guī)矩)建設(shè)年”活動,編印《黨的十八大以來違法違紀典型案例警示錄》,營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),為集團公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護航作用。
二、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的現(xiàn)實障礙
黨的十八大以來,華電集團公司黨組和其他國有企業(yè)黨組織一樣,以刀刃內(nèi)向的自我革命精神,直面黨內(nèi)存在的突出問題,大力加強黨的基礎(chǔ)建設(shè),黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題有效解決,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),但還遠未大功告成的時候,影響黨的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮的因素還或多或少地存在,實踐中也存在一些新情況新問題。
一是全面從嚴治黨的主體責(zé)任不夠落實。全面從嚴治黨主體責(zé)任的“主體”,既包括各級黨委,也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任,也包括班子主要負責(zé)人的第一責(zé)任,還包括班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”、對分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等多部黨內(nèi)法規(guī),對全面從嚴治黨主體責(zé)任進行了明確和規(guī)定?!吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》還對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,作了專門闡述細化。經(jīng)過這些年努力,公司系統(tǒng)各級建立了黨建工作責(zé)任制,黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而,正如習(xí)近平總書記所說,“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案?!钡拇_如此,全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠落實的問題,在我們公司系統(tǒng)也是存在的。
二是基層黨組織組織力和政治功能不強。馬克思主義黨建學(xué)說一直高度重視黨組織的組織力問題,強調(diào)黨組織要具有嚴格的組織性和紀律性,放手發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾?!饵h章》明確,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。正如鄧小平同志指出的那樣:“我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想,沒有紀律,就會像舊中國那樣一盤散沙,那我們的革命怎么能夠成功?我們的建設(shè)怎么能夠成功?”當(dāng)前,各級黨組織注重提升組織力的總體情況是好的,但仍然有的基層黨組織對自身的政治功能認識不清,只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟屬性、市場屬性,而把黨的建設(shè)放在一邊,忽略了黨組織的政治功能;有的黨組織在工作中政治站位不高、政治意識不強,黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴肅,“三會一課”、民主評議、組織生活會難以常態(tài)化、制度化,批評與自我批評氛圍不夠濃厚,導(dǎo)致組織力不強、政治功能弱化。對此,我們要狠抓黨建基層基礎(chǔ)工作,提高組織生活質(zhì)量,使其真正起到“大熔爐”的作用。
三是國有企業(yè)黨內(nèi)的政治生態(tài)尚待凈化。習(xí)近平總書記多次強調(diào):“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”“努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”“要有一個正氣弘揚、歪風(fēng)邪氣沒有市場的政治生態(tài)”。從黨的歷史看,政治生態(tài)好,黨內(nèi)就能實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央就有權(quán)威。革命年代,個人主義、分散主義曾對革命事業(yè)造成過嚴重危害。長征過程中,張國燾憑著槍多勢眾,公然向黨爭權(quán),還拒不執(zhí)行黨中央的北上戰(zhàn)略方針,堅持南下;這一行為破壞了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),給黨和紅軍帶來巨大損失。從這次中央巡視反饋意見看,有的單位對黨和國家的大政方針、對集團公司黨組的戰(zhàn)略部署和工作決定,學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透、執(zhí)行起來猶猶豫豫;有的組織渙散、紀律松弛,不聽招呼、不守規(guī)矩,凡事從自己的“一畝三分地”出發(fā),對公司黨組已經(jīng)決定的事情,合意的就執(zhí)行、不合意的就拖延或者有選擇地執(zhí)行;有的執(zhí)行黨的紀律不嚴,落實八項規(guī)定精神動力不足,存在僥幸心理;在持續(xù)高壓態(tài)勢下,還有不收斂不收手的問題,政治生態(tài)“污染源”還未根除。對此,需要各級黨組織綜合施策、協(xié)同推進,共同努力營造華電“三清六有”的良好政治生態(tài)。
四是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理融入不夠。習(xí)近平總書記強調(diào),國有企業(yè)黨的建設(shè)要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。推行“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制改革以后,應(yīng)該說基層黨委在謀劃工作時更加注重從全局出發(fā),“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“就黨建抓黨建”等問題得到初步解決。在調(diào)研中,有的黨委書記談到:原來任總經(jīng)理時,在生產(chǎn)經(jīng)營工作不忙時能夠做到充分支持黨組織開展活動,但在工作繁忙比如機組大修時就要推一推,實行“一肩挑”后,意識到了自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作,因此自身能夠統(tǒng)籌企業(yè)各方面工作“一盤棋”去考慮,加強黨建工作變成了自覺行動。但與此同時,我們也要充分認識到,成效還是初步的,有的黨組織負責(zé)人還存在不適應(yīng)兩個職務(wù)由一人擔(dān)任的新角色,仍然存在黨委書記履職不到位的情形;有的同志對抓黨建促生產(chǎn)的認識含糊不清,找不到突破口和結(jié)合點,主動融入中心工作、服務(wù)改革發(fā)展的力度還不夠;有的同志學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想浮在面上,還談不上學(xué)懂弄通做實。對此,需要引起高度重視,我也希望山東公司各級黨組織要創(chuàng)造出新鮮經(jīng)驗。
三、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的主要對策
提高黨的建設(shè)質(zhì)量,是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。我們一定要在提升黨的建設(shè)質(zhì)量上下功夫,切實傳承好、鞏固好、發(fā)揮好國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢,從而更好引領(lǐng)、推動、保證集團公司的高質(zhì)量發(fā)展。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。首先,要有一種“學(xué)到底”的精神,在學(xué)深悟透上下功夫,堅持原原本本,注重原汁原味,深刻領(lǐng)會思想精髓、核心要義和部署要求,著重掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,改造主觀世界,跟上時代節(jié)拍,堪當(dāng)時代重任,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”。其次,要有一種“入到心”的自覺,按照中央統(tǒng)一部署,開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以直抵人心的方式,教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心。再次,要有一種“用到位”的追求,把學(xué)習(xí)貫徹同破解發(fā)展難題、攻克改革難關(guān)結(jié)合起來,真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)堅決打好三大攻堅戰(zhàn),引領(lǐng)抓好重點改革創(chuàng)新任務(wù)的落實落地。
二要深入落實“兩個一以貫之”,著力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)。為此,要按照“兩個一以貫之”的基本原則,把握黨委“把方向、管大局、保落實”的職責(zé)定位,把握黨委前置研究討論的程序規(guī)定,從而創(chuàng)造出符合中央要求、具有華電特色的公司治理方式。要落實《集團公司直屬單位黨委議事指導(dǎo)意見》,修訂完善本單位黨委議事規(guī)則,厘清黨委與董事會、經(jīng)理層等公司治理主體的議事界面,進一步明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,確保充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在實際運行中,要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,明確權(quán)責(zé)邊界,做到無縫對接,形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
三要落實新時代黨的組織路線,著力培育一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。具體來說,在素質(zhì)培養(yǎng)方面,要把干部政治素質(zhì)提升作為重點,注重政治訓(xùn)練、政治歷練,使干部始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過。在知事識人方面,要突出政治標準,多把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離考察了解干部,堅決把“兩面人”擋在門外。在選拔任用方面,要堅持事業(yè)為上,改革發(fā)展需要什么樣的人就選什么樣的人,崗位缺什么樣的人就配什么樣的人,把合適的干部放到合適的崗位上。在從嚴管理方面,要重在日常經(jīng)常,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,抓早抓小、防微杜漸。在正向激勵方面,要強化干事導(dǎo)向,大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出、清正廉潔的干部,對不作為慢作為的堅決調(diào)整,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。同時,要著眼近期需求和戰(zhàn)略發(fā)展需要,在干部工作全局中推進年輕干部工作,著眼于今后5年、10年甚至更長時間,重點掌握一批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部,確保集團公司改革發(fā)展后繼有人、基業(yè)長青。
四要做好新形勢下宣傳思想工作,努力營造有利于深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù),是在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面的根本要求。人心齊,泰山移。我們要把握“統(tǒng)一思想、凝聚力量”這一中心環(huán)節(jié),堅持宣傳思想工作“兩個鞏固”的根本任務(wù),積極培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展“中國夢·華電夢·我的夢”職工思想教育活動,進一步強信心、聚民心、暖人心、筑同心。要結(jié)合慶祝改革開放40周年,深入挖掘具有改革開放標志性意義的典型企業(yè)、典型事件、典型人物,全方位展示集團公司打好三大攻堅戰(zhàn)的新進展新作為,講好華電故事,弘揚國企精神,讓主旋律更響亮,讓正能量更強勁,為推進集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想保證和精神動力。
五要堅持以提升基層黨組織的組織力為重點,持續(xù)打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。各級黨組織要抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”,牢固樹立起“抓好黨建是最大的政績”的觀念,并綜合運用黨建考評、述職評議等手段促進責(zé)任落實,由此真正把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好,堅決防止“一手硬、一手軟”。要按照“四同步四對接”要求,堅持因企制宜,合理設(shè)置基層黨組織,理順隸屬關(guān)系,創(chuàng)新活動方式,實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。要抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的貫徹執(zhí)行,牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,狠抓黨建基層基礎(chǔ)工作,扎實推進“三基建設(shè)”和“示范黨支部”創(chuàng)建,嚴格執(zhí)行“三會一課”、“黨員活動日”、民主評議黨員等各項管理制度,推動基層黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。要進一步加強黨員教育管理,創(chuàng)新方式方法,緊扣中心任務(wù)持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊創(chuàng)建活動,引導(dǎo)廣大黨員落實“四講四有”標準和“四個合格”要求,立足崗位做貢獻。要堅持黨建帶工建、帶團建,把工團工作納入黨的建設(shè)整體格局,深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效等崗位建功活動,充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。
六是堅決抓好巡視整改,著力在努力開創(chuàng)集團公司工作新局面上下功夫。中央巡視反饋以來,集團公司黨組把巡視整改作為重要政治任務(wù),壓實整改責(zé)任,明確時限目標,從嚴從實推進巡視整改,目前巡視整改已取得了階段性成效。下一步,我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和“巡視整改是‘四個意識’的試金石”精神內(nèi)涵,強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實責(zé)任,以永遠在路上的執(zhí)著抓好巡視整改,確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。特別是,我們要按照“兩手抓,兩促進”的要求,以抓巡視整改為契機,不斷推動公司黨建質(zhì)量的全面提高和“三清六有”良好政治生態(tài)建設(shè),努力開創(chuàng)集團公司工作新局面,著力推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和世界一流能源企業(yè)建設(shè)。
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近日,由中共中央黨校主辦的《中國黨政干部論壇》雜志2018年第12期以理論文章的形式,刊發(fā)中國華電董事長、黨組書記溫樞剛撰寫的《發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢 推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》一文。
全文緊密聯(lián)系實際,是中央企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要理論成果。全文如下:
發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢 推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國華電集團有限公司
董事長、黨組書記 溫樞剛
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),國有企業(yè)黨的建設(shè)是偉大工程的重要組成部分,也是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。改革開放以來,國有企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就,國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,中國華電集團有限公司有一個深刻體會,注重發(fā)揮國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢,全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量,是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證和重要動力來源。
一、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的重要體現(xiàn)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織,具有先進的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風(fēng),這是國有企業(yè)的獨特政治資源,是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一是理論感召力。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部的頭腦,是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng),也是國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)之一。特別是,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,是一個主題鮮明、邏輯嚴謹、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系,具有鮮明的時代特色和強大的理論感召力。集團公司黨組始終高度重視理論武裝工作,始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,為企業(yè)改革發(fā)展提供了正確方向和思想保證。近年來,面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)營發(fā)展形勢,集團公司黨組認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想,明確了“五個堅持、五個轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路、“兩低一高”發(fā)展要求和“2218”發(fā)展目標,提出了建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)的愿景目標,有力引領(lǐng)了集團公司的科學(xué)發(fā)展方向。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)力。國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,是黨章賦予的重要使命,也是深化國有企業(yè)改革、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出,中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。集團公司黨組認真學(xué)習(xí)貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,把黨建工作納入公司章程、建立健全黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會等各類治理主體的議事規(guī)則,全面推行黨委書記和董事長(執(zhí)行董事)“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制改革,黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得以確立,黨組(黨委)研究討論作為董事會、經(jīng)理層研究決策重大問題的前置程序得到有效落實,確保了黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一,“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”得到充分體現(xiàn)。實踐證明,各治理主體之間有分工、有協(xié)作,實現(xiàn)了各司其職、各負其責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡,共同形成了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的制度優(yōu)勢。
三是隊伍戰(zhàn)斗力。黨員是黨的活動主體,黨的性質(zhì)宗旨要靠黨員的先鋒模范作用來實踐,黨的路線方針政策要靠黨員的努力來落實,黨和人民群眾的血肉聯(lián)系要靠黨員作紐帶,黨的先進性純潔性很大程度上要靠黨員隊伍的先進性純潔性來體現(xiàn)。在集團公司10.5萬名職工中,黨員達到4.3萬名,黨員占職工總數(shù)的比例高達40%,集中了絕大多數(shù)的企業(yè)優(yōu)秀分子,是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅力量,是企業(yè)創(chuàng)造力的重要來源。近年來,集團公司黨組始終注重加強黨員隊伍建設(shè),扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)實施“黨員活動日”,開展紅色教育和“中國夢·華電夢·我的夢”職工思想教育,建立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”,組織黨員亮標準、亮身份、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績,引導(dǎo)黨員落實“四講四有”標準和“四個合格”要求,有力地促進了企業(yè)目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。實踐證明,無論是在完成G20峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大會議保電任務(wù),還是應(yīng)對迎峰度夏和抗震救災(zāi)等艱巨任務(wù),公司系統(tǒng)廣大黨員和干部職工始終聽黨話、跟黨走,平常時刻看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急時刻豁得出來,無論何時何地拉得出、沖得上、打得贏,是一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的具有強大戰(zhàn)斗力的隊伍,是影響和帶動職工群眾推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。
四是群眾凝聚力。國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方,國有企業(yè)職工是黨執(zhí)政最可靠的政治基礎(chǔ)。縱觀我國國有企業(yè)的發(fā)展史,就是一部依靠群眾、動員群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史,職工群眾創(chuàng)造的“鞍鋼憲法”、大慶會戰(zhàn)與“鐵人”精神、青藏鐵路建設(shè)等物質(zhì)、精神與制度成果無不閃耀著智慧與力量的光輝。集團公司黨組踐行黨的群眾路線,高度重視新形勢下的群眾工作,尊重職工群眾主體地位,發(fā)揮職工群眾首創(chuàng)精神,把職工代表大會作為職工參與企業(yè)民主管理的重要途徑,把廠務(wù)公開作為保障職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要平臺,廣大職工的聰明才智和工作熱情得到有效激發(fā)。事實上,全心全意依靠工人階級,堅持走群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們國有企業(yè)黨組織的歷史傳統(tǒng)和群眾優(yōu)勢。我們?nèi)魏螘r候都不能削弱和丟掉這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢。國有企業(yè)必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點,始終堅持工人階級主人翁地位,切實維護職工群眾權(quán)利,真心實意為職工群眾謀利益,扎實有效地做好職工群眾的思想政治工作,密切黨與工人階級的血肉聯(lián)系,把職工群眾牢牢團結(jié)在黨組織的周圍,保持黨在職工群眾中的深厚威信和強大的動員力和凝聚力。
五是紀律約束力。紀律嚴明、作風(fēng)過硬是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是國有企業(yè)黨員干部的顯著特征和基本要求。事實上,傳統(tǒng)意義上的以股東大會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機構(gòu)組成的公司治理機制并不完美,存在許多制度漏洞和監(jiān)管缺陷,可能會嚴重損害企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,西方國家頻發(fā)的諸如美國安然公司財務(wù)造假、德國大眾汽車排放指標造假、日本神戶鋼鐵技術(shù)指標造假等企業(yè)高管腐敗和財務(wù)丑聞便是例證。我國國有企業(yè)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)相融合的企業(yè)制度模式能夠很好地彌補傳統(tǒng)公司治理機制的不足,有助于企業(yè)微觀效率的改善。首先,國有企業(yè)的高級管理人員大多數(shù)都是黨員,而黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),所以企業(yè)委托人和代理人的目標具有一致性,都需要履行自己的政治義務(wù)和政治使命,有責(zé)任為黨的目標而奮斗。其次,黨組織的考核監(jiān)督體系更加完善,并且在一定程度上獨立于企業(yè),能夠更嚴格的對國有企業(yè)高管進行考核監(jiān)督。再次,黨紀比國法更加嚴格,黨的紀律也會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和黨員職工的行為產(chǎn)生更加嚴格的約束作用。從某種意義上講,國有企業(yè)黨組織所具有的強大紀律約束力是我們事業(yè)興旺發(fā)達的重要因素之一。沒有規(guī)矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。特別是,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,大氣磅礴地譜寫著全面從嚴治黨的新篇章,強調(diào)要“重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來?!奔瘓F公司黨組堅定不移地全面加強黨的紀律建設(shè),組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,持續(xù)推進“紀律(規(guī)矩)建設(shè)年”活動,編印《黨的十八大以來違法違紀典型案例警示錄》,營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),為集團公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護航作用。
二、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的現(xiàn)實障礙
黨的十八大以來,華電集團公司黨組和其他國有企業(yè)黨組織一樣,以刀刃內(nèi)向的自我革命精神,直面黨內(nèi)存在的突出問題,大力加強黨的基礎(chǔ)建設(shè),黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題有效解決,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),但還遠未大功告成的時候,影響黨的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮的因素還或多或少地存在,實踐中也存在一些新情況新問題。
一是全面從嚴治黨的主體責(zé)任不夠落實。全面從嚴治黨主體責(zé)任的“主體”,既包括各級黨委,也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任,也包括班子主要負責(zé)人的第一責(zé)任,還包括班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”、對分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等多部黨內(nèi)法規(guī),對全面從嚴治黨主體責(zé)任進行了明確和規(guī)定?!吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》還對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,作了專門闡述細化。經(jīng)過這些年努力,公司系統(tǒng)各級建立了黨建工作責(zé)任制,黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而,正如習(xí)近平總書記所說,“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。”的確如此,全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠落實的問題,在我們公司系統(tǒng)也是存在的。
二是基層黨組織組織力和政治功能不強。馬克思主義黨建學(xué)說一直高度重視黨組織的組織力問題,強調(diào)黨組織要具有嚴格的組織性和紀律性,放手發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾?!饵h章》明確,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。正如鄧小平同志指出的那樣:“我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想,沒有紀律,就會像舊中國那樣一盤散沙,那我們的革命怎么能夠成功?我們的建設(shè)怎么能夠成功?”當(dāng)前,各級黨組織注重提升組織力的總體情況是好的,但仍然有的基層黨組織對自身的政治功能認識不清,只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟屬性、市場屬性,而把黨的建設(shè)放在一邊,忽略了黨組織的政治功能;有的黨組織在工作中政治站位不高、政治意識不強,黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴肅,“三會一課”、民主評議、組織生活會難以常態(tài)化、制度化,批評與自我批評氛圍不夠濃厚,導(dǎo)致組織力不強、政治功能弱化。對此,我們要狠抓黨建基層基礎(chǔ)工作,提高組織生活質(zhì)量,使其真正起到“大熔爐”的作用。
三是國有企業(yè)黨內(nèi)的政治生態(tài)尚待凈化。習(xí)近平總書記多次強調(diào):“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”“努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”“要有一個正氣弘揚、歪風(fēng)邪氣沒有市場的政治生態(tài)”。從黨的歷史看,政治生態(tài)好,黨內(nèi)就能實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央就有權(quán)威。革命年代,個人主義、分散主義曾對革命事業(yè)造成過嚴重危害。長征過程中,張國燾憑著槍多勢眾,公然向黨爭權(quán),還拒不執(zhí)行黨中央的北上戰(zhàn)略方針,堅持南下;這一行為破壞了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),給黨和紅軍帶來巨大損失。從這次中央巡視反饋意見看,有的單位對黨和國家的大政方針、對集團公司黨組的戰(zhàn)略部署和工作決定,學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透、執(zhí)行起來猶猶豫豫;有的組織渙散、紀律松弛,不聽招呼、不守規(guī)矩,凡事從自己的“一畝三分地”出發(fā),對公司黨組已經(jīng)決定的事情,合意的就執(zhí)行、不合意的就拖延或者有選擇地執(zhí)行;有的執(zhí)行黨的紀律不嚴,落實八項規(guī)定精神動力不足,存在僥幸心理;在持續(xù)高壓態(tài)勢下,還有不收斂不收手的問題,政治生態(tài)“污染源”還未根除。對此,需要各級黨組織綜合施策、協(xié)同推進,共同努力營造華電“三清六有”的良好政治生態(tài)。
四是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理融入不夠。習(xí)近平總書記強調(diào),國有企業(yè)黨的建設(shè)要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。推行“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制改革以后,應(yīng)該說基層黨委在謀劃工作時更加注重從全局出發(fā),“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“就黨建抓黨建”等問題得到初步解決。在調(diào)研中,有的黨委書記談到:原來任總經(jīng)理時,在生產(chǎn)經(jīng)營工作不忙時能夠做到充分支持黨組織開展活動,但在工作繁忙比如機組大修時就要推一推,實行“一肩挑”后,意識到了自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作,因此自身能夠統(tǒng)籌企業(yè)各方面工作“一盤棋”去考慮,加強黨建工作變成了自覺行動。但與此同時,我們也要充分認識到,成效還是初步的,有的黨組織負責(zé)人還存在不適應(yīng)兩個職務(wù)由一人擔(dān)任的新角色,仍然存在黨委書記履職不到位的情形;有的同志對抓黨建促生產(chǎn)的認識含糊不清,找不到突破口和結(jié)合點,主動融入中心工作、服務(wù)改革發(fā)展的力度還不夠;有的同志學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想浮在面上,還談不上學(xué)懂弄通做實。對此,需要引起高度重視,我也希望山東公司各級黨組織要創(chuàng)造出新鮮經(jīng)驗。
三、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的主要對策
提高黨的建設(shè)質(zhì)量,是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。我們一定要在提升黨的建設(shè)質(zhì)量上下功夫,切實傳承好、鞏固好、發(fā)揮好國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢,從而更好引領(lǐng)、推動、保證集團公司的高質(zhì)量發(fā)展。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。首先,要有一種“學(xué)到底”的精神,在學(xué)深悟透上下功夫,堅持原原本本,注重原汁原味,深刻領(lǐng)會思想精髓、核心要義和部署要求,著重掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,改造主觀世界,跟上時代節(jié)拍,堪當(dāng)時代重任,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”。其次,要有一種“入到心”的自覺,按照中央統(tǒng)一部署,開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以直抵人心的方式,教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心。再次,要有一種“用到位”的追求,把學(xué)習(xí)貫徹同破解發(fā)展難題、攻克改革難關(guān)結(jié)合起來,真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)堅決打好三大攻堅戰(zhàn),引領(lǐng)抓好重點改革創(chuàng)新任務(wù)的落實落地。
二要深入落實“兩個一以貫之”,著力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)。為此,要按照“兩個一以貫之”的基本原則,把握黨委“把方向、管大局、保落實”的職責(zé)定位,把握黨委前置研究討論的程序規(guī)定,從而創(chuàng)造出符合中央要求、具有華電特色的公司治理方式。要落實《集團公司直屬單位黨委議事指導(dǎo)意見》,修訂完善本單位黨委議事規(guī)則,厘清黨委與董事會、經(jīng)理層等公司治理主體的議事界面,進一步明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,確保充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在實際運行中,要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,明確權(quán)責(zé)邊界,做到無縫對接,形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
三要落實新時代黨的組織路線,著力培育一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。具體來說,在素質(zhì)培養(yǎng)方面,要把干部政治素質(zhì)提升作為重點,注重政治訓(xùn)練、政治歷練,使干部始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過。在知事識人方面,要突出政治標準,多把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離考察了解干部,堅決把“兩面人”擋在門外。在選拔任用方面,要堅持事業(yè)為上,改革發(fā)展需要什么樣的人就選什么樣的人,崗位缺什么樣的人就配什么樣的人,把合適的干部放到合適的崗位上。在從嚴管理方面,要重在日常經(jīng)常,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,抓早抓小、防微杜漸。在正向激勵方面,要強化干事導(dǎo)向,大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出、清正廉潔的干部,對不作為慢作為的堅決調(diào)整,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。同時,要著眼近期需求和戰(zhàn)略發(fā)展需要,在干部工作全局中推進年輕干部工作,著眼于今后5年、10年甚至更長時間,重點掌握一批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部,確保集團公司改革發(fā)展后繼有人、基業(yè)長青。
四要做好新形勢下宣傳思想工作,努力營造有利于深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù),是在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面的根本要求。人心齊,泰山移。我們要把握“統(tǒng)一思想、凝聚力量”這一中心環(huán)節(jié),堅持宣傳思想工作“兩個鞏固”的根本任務(wù),積極培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展“中國夢·華電夢·我的夢”職工思想教育活動,進一步強信心、聚民心、暖人心、筑同心。要結(jié)合慶祝改革開放40周年,深入挖掘具有改革開放標志性意義的典型企業(yè)、典型事件、典型人物,全方位展示集團公司打好三大攻堅戰(zhàn)的新進展新作為,講好華電故事,弘揚國企精神,讓主旋律更響亮,讓正能量更強勁,為推進集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想保證和精神動力。
五要堅持以提升基層黨組織的組織力為重點,持續(xù)打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。各級黨組織要抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”,牢固樹立起“抓好黨建是最大的政績”的觀念,并綜合運用黨建考評、述職評議等手段促進責(zé)任落實,由此真正把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好,堅決防止“一手硬、一手軟”。要按照“四同步四對接”要求,堅持因企制宜,合理設(shè)置基層黨組織,理順隸屬關(guān)系,創(chuàng)新活動方式,實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。要抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的貫徹執(zhí)行,牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,狠抓黨建基層基礎(chǔ)工作,扎實推進“三基建設(shè)”和“示范黨支部”創(chuàng)建,嚴格執(zhí)行“三會一課”、“黨員活動日”、民主評議黨員等各項管理制度,推動基層黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。要進一步加強黨員教育管理,創(chuàng)新方式方法,緊扣中心任務(wù)持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊創(chuàng)建活動,引導(dǎo)廣大黨員落實“四講四有”標準和“四個合格”要求,立足崗位做貢獻。要堅持黨建帶工建、帶團建,把工團工作納入黨的建設(shè)整體格局,深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效等崗位建功活動,充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。
六是堅決抓好巡視整改,著力在努力開創(chuàng)集團公司工作新局面上下功夫。中央巡視反饋以來,集團公司黨組把巡視整改作為重要政治任務(wù),壓實整改責(zé)任,明確時限目標,從嚴從實推進巡視整改,目前巡視整改已取得了階段性成效。下一步,我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和“巡視整改是‘四個意識’的試金石”精神內(nèi)涵,強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實責(zé)任,以永遠在路上的執(zhí)著抓好巡視整改,確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。特別是,我們要按照“兩手抓,兩促進”的要求,以抓巡視整改為契機,不斷推動公司黨建質(zhì)量的全面提高和“三清六有”良好政治生態(tài)建設(shè),努力開創(chuàng)集團公司工作新局面,著力推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和世界一流能源企業(yè)建設(shè)。