在前往四川涼山州昭覺縣特口甲谷村的路上，一排排風機隨著山脊蜿蜒起伏，與大山連成了一片，風機旋轉(zhuǎn)宛如孩童手中的大風車。
中國證券報記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著各級電網(wǎng)消納空間提升，制約我國綠色能源發(fā)展的新能源消納瓶頸已經(jīng)較大程度紓解，棄風棄電現(xiàn)象得到較大改觀，但面對未來呈幾何級增長的綠色能源發(fā)展，滿足大規(guī)模新能源的消納仍然任重道遠，消納能力建設(shè)需要打出提前量。
需重視消納能力建設(shè)
涼山州風能資源豐富，是四川風電項目集中地，A股一家從事新能源發(fā)電上市公司的風電項目就位于涼山州。公司風電項目負責人張恒告訴中國證券報記者：“四川風電規(guī)模較小，目前電網(wǎng)全額消納。但四川在光伏和風電的消納過程中需要‘棄水’。大規(guī)模發(fā)展風電，要提前考慮好消納問題。事實上，在內(nèi)蒙古、陜北地區(qū)，因消納和外送能力有限，棄光棄風情況需要重視。”
劉力是一家涉足光伏發(fā)電業(yè)務(wù)上市公司相關(guān)負責人，他介紹：“2020年我國光伏發(fā)電新增裝機48.20GW，電網(wǎng)消納新增空間大致在48.45GW。(若僅考慮)光伏發(fā)電新增裝機，(算是)與消納空間基本持平。實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，需大力發(fā)展光伏、風電等可再生能源，這是實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。提升電網(wǎng)消納空間將成為未來一段時間的首要任務(wù)。”
協(xié)鑫能科總經(jīng)理費智對此表示認同。他說：“消納確實是光伏、風電產(chǎn)業(yè)眼下需要解決的一大難題。新能源已走進千家萬戶，需要建立完善的可再生能源電力消納保障機制，將消納責任上升為相關(guān)單位法定義務(wù)、納入考核體系，推動綠色電力證書交易和碳市場建設(shè)。”
劉力認為，“2021年光伏發(fā)電平價項目將全面鋪開，但地區(qū)消納能力和光照資源存在錯配情況。這些問題都需要解決。”
國家能源局法制和體制改革司司長朱明在接受中國證券報記者采訪時表示，完善可再生能源電力消納保障機制，要推動將消納保障機制納入到相關(guān)法律，同時把加強可再生能源電力消納責任考核納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系;此外，要加強綠色電力證書交易和碳市場建設(shè)，進一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價值。
5月25日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》，對各省可再生能源的消納考核指標進行了明確。
“旗下售電公司會積極參與電力市場交易，盡可能購買和消納清潔能源，幫助企業(yè)積極參與光伏能源建設(shè)。”廣安愛眾董事長張久龍表示，公司將加快區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以提升應(yīng)對區(qū)域性電力網(wǎng)絡(luò)抗沖擊和就近消納可再生能源的能力。
多措并舉提升消納空間
隨著成本的下降，光伏發(fā)電逐漸具備了大規(guī)模應(yīng)用、替代化石能源的條件。通威集團董事局主席劉漢元表示，過去十多年來，我國光伏發(fā)電成本大幅降低，今年有望全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不再需要補貼。預(yù)計“十四五”期間光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。
在此背景下，清潔能源消納問題越來越受到重視。國家電網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計所所長李瓊慧對中國證券報記者表示，為了提升消納空間，國家電網(wǎng)加大新能源輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力，進一步提高特運高壓線路的輸電能力。
為此，國家電網(wǎng)提出華北-華中聯(lián)網(wǎng)加強工程、華中省間網(wǎng)架加強等規(guī)劃方案;新建及改造一批特高壓、750千伏、500千伏主網(wǎng)架工程，提高特高壓直流送受電能力;加快送端風機耐壓改造、推進調(diào)相機工程建設(shè)，降低風電大規(guī)模脫網(wǎng)風險，并提高送受端電網(wǎng)電壓支撐能力，進一步提升特高壓直流輸電能力。
李瓊慧表示，為破解新能源消納的難題，國家電網(wǎng)持續(xù)推進建設(shè)抽水蓄能電站工程。2020年，新核準山西渾源抽水蓄能電站;開工建設(shè)山西垣曲、浙江磐安、山東泰山二期、山西渾源4座抽蓄工程，總裝機容量570萬千瓦;投運安徽績溪電站，裝機容量150萬千瓦。
數(shù)據(jù)顯示，2020年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站平均綜合利用小時數(shù)2585小時，多消納新能源電量306億千瓦時。“十三五”期間，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站累計多消納新能源電量864.3億千瓦時。
據(jù)李瓊慧介紹，未來國家電網(wǎng)將加快構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)。在送端，完善西北、東北主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建川渝特高壓交流主網(wǎng)架，支撐跨區(qū)直流安全高效運行。在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網(wǎng)架，加快建設(shè)華中特高壓骨干網(wǎng)架，構(gòu)建水火風光資源優(yōu)化配置平臺，提高清潔能源接納能力。
“國家電網(wǎng)將開辟風電、太陽能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)綠色通道，到2030年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。”李瓊慧表示，同時，支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，到2025年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)分布式光伏達到1.8億千瓦;加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，促進各類能源互通互濟，源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，支撐新能源發(fā)電、多元化儲能、新型負荷大規(guī)模友好接入，到2025年，初步建成國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。
“十四五”期間，國家電網(wǎng)還將加大抽水蓄能電站規(guī)劃選點和前期工作，再安排開工建設(shè)一批項目，到2025年，公司經(jīng)營區(qū)抽水蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電靈活性改造，減少煤電發(fā)電量，推動電煤消費盡快達峰。支持調(diào)峰氣電建設(shè)和儲能規(guī)模化應(yīng)用。積極推動發(fā)展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。
此外，加快構(gòu)建促進新能源消納的市場機制，深化省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，采用靈活價格機制促進清潔能源參與現(xiàn)貨交易。完善以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的省間交易體系，積極開展風光水火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式，擴大新能源跨區(qū)跨省交易規(guī)模。
建議出臺消納保障機制
張恒稱，電網(wǎng)要維持實時平衡，水電、火電可以隨時按照電網(wǎng)要求達到一定功率，但風電和光伏發(fā)電因為間歇性，難以滿足要求，需要電網(wǎng)進行調(diào)頻和調(diào)峰等，這需要大量的投入。隨著光伏、風電裝機容量越來越大，對電網(wǎng)的考驗越來越大。
協(xié)鑫能科總經(jīng)理費智則表示：“解決新能源消納難題，需要出臺電力市場消納保障機制，并確保貫徹落實。”
金風科技董事長武鋼建議，能源主管部門應(yīng)盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)考核管理辦法。同時，開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易，營造綠色電力消費氛圍，倡導全社會使用綠色電力，推行綠色電力消費標識，促進可再生能源電力消費。
“國內(nèi)綠電市場地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，風光電量并網(wǎng)占比不到10%，《可再生能源法》也存在執(zhí)行不到位的情況。綠電認證標準缺失，制約了綠電生產(chǎn)和消費的積極性。”武鋼認為，要實現(xiàn)2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機達到12億千瓦以上目標，須進一步加快風電開發(fā)建設(shè)步伐。
對于如何落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策，通威集團董事局主席劉漢元指出，隨著光伏、風能等可再生能源持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，其在電源側(cè)的滲透率逐步提升，需要電力系統(tǒng)同步提升實時平衡與調(diào)峰能力，保障可再生能源的有效消納。
在張恒看來，要解決好風電和光伏發(fā)電的消納問題，需要做好儲能建設(shè)，同時強化電網(wǎng)建設(shè)，提升對風電和光伏發(fā)電的服務(wù)能力。
今年3月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》，明確提出利用存量常規(guī)電源，合理配置儲能，統(tǒng)籌各類電源規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營，優(yōu)先發(fā)展新能源，積極實施存量“風光水火儲一體化”提升，穩(wěn)妥推進增量“風光水(儲)一體化”，探索增量“風光儲一體化”，嚴控增量“風光火(儲)一體化”。
李瓊慧告訴中國證券報記者，國家電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”和“紐帶”作用，進一步提升新能源消納空間，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，加快能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，引導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動全社會盡快實現(xiàn)“碳中和”。
評論