《辦法》明確，貴州電網(wǎng)公司將在三年內(nèi)全面杜絕直接危及作業(yè)人員生命安全的A類違章，扭轉(zhuǎn)近年來現(xiàn)場作業(yè)A類違章屢禁不止、人身傷亡風(fēng)險極高的不利局面，確保不發(fā)生人身傷亡事故。
“三嚴(yán)三主動”明確治理措施
“雖然現(xiàn)場作業(yè)A類違章得到了有效控制，但平均違章率仍居高不下，人身安全風(fēng)險未得到有效管控。”貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨委副書記鄭之茂說，加強違章治理工作刻不容緩。
2020年2月，貴州電網(wǎng)公司提出“管控好A類違章，杜絕人身死亡事故”工作，并成立了上下聯(lián)動的專班，對21家地縣級單位開展了現(xiàn)場調(diào)研，組織訪談115場，涵蓋387個基層班組。通過實地調(diào)研，結(jié)合當(dāng)前安全形勢，貴州電網(wǎng)公司出臺了《辦法》，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，嚴(yán)格做好人身安全風(fēng)險管控。
《辦法》要求，要充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)A類違章考核指揮棒作用，采取嚴(yán)懲震懾與自主管理并重的方法，通過“三嚴(yán)三主動”(嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格糾察、嚴(yán)厲處罰，主動學(xué)習(xí)、主動承諾、主動曝光)的治理措施，建立“不敢違”的治理機制。
“嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)”是要求各單位、承包商以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)推動治理違章工作有效落地;“嚴(yán)格糾察”是為了規(guī)范違章管理，實行持證上崗，嚴(yán)格、規(guī)范、廉潔地開展糾察工作;“嚴(yán)厲處罰”就是用重典、出重拳，對人身風(fēng)險A類違章“零容忍”，始終堅持“安全第一”要求。各單位、承包商要主動學(xué)習(xí)、主動承諾、主動曝光，共建安全文化。
此外，《辦法》提出，各級黨組織要把人身風(fēng)險A類違章治理作為黨建與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合的工作重點，深入推進(jìn)“黨員無違章”“黨員身邊無違章”行動。
實行組織個人“雙處罰”
“造成A類違章屢禁不止的原因有很多，特別是違章處罰僅對直接責(zé)任人和相關(guān)管理人員，缺乏對單位組織績效考核的相應(yīng)處罰?！睘榇耍掇k法》中專門明確了對人身風(fēng)險A類違章的處罰實行組織、個人“雙處罰”。
《辦法》明確，對一個年內(nèi)累計發(fā)生3次及以上人身風(fēng)險A類違章的地市級單位的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人給予通報批評至警告問責(zé);對發(fā)生第一次人身風(fēng)險A類違章的地市級責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人要向省公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理“說清楚”，發(fā)生第二次及以上人身風(fēng)險A類違章的地市級責(zé)任單位安全生產(chǎn)主要責(zé)任人要向省公司總經(jīng)理“說清楚”。
興義供電局黨委委員、副總經(jīng)理張容菠認(rèn)為，處罰不是目的，責(zé)任心的提升與作業(yè)面的規(guī)范才是想要的結(jié)果，《辦法》的出臺將為精準(zhǔn)管控供電區(qū)域內(nèi)的作業(yè)面發(fā)揮更大的作用。
此外，《辦法》還明確對發(fā)生人身風(fēng)險A類違章的地市級責(zé)任單位，在年度安全目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分，最高累計扣滿40分并歸零該單位安全天數(shù)記錄;對一年內(nèi)累計發(fā)生3次人身風(fēng)險A類違章的承包商，暫停該單位在貴州電網(wǎng)公司范圍內(nèi)投標(biāo)資格12個月。 (陳舉)
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