日前，《南方電網(wǎng)公司加強基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作方案》(以下簡稱《“三基”建設(shè)工作方案》)正式印發(fā)。該方案聚焦基層資源、減負(fù)、技能、融合等熱點難點問題，旗幟鮮明地提出了黨建要與業(yè)務(wù)深度融合、切實為基層減負(fù)、為基層員工打通成長通道等22條具體舉措。
本報記者就《“三基”建設(shè)工作方案》的出臺背景、核心內(nèi)涵、管理層及基層班組如何落實等問題，專訪了公司加強基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、生技部總經(jīng)理鐘連宏。
解決基層突出問題 補短板強弱項
近年來，從中央到地方，在減輕基層負(fù)擔(dān)、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)方面出臺了一系列政策性文件，著力解決“層層加碼”“過度留痕”等只重形式、不重實效的問題。
班站所是企業(yè)管理的最小單元，也是南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)、供電服務(wù)的窗口單位，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的根基所在。目前，南方電網(wǎng)公司共有生產(chǎn)、營銷、信息化、基建業(yè)主項目部、倉儲配送、營配綜合六大類班組和供電所約1.8萬個，班組員工約14萬人。
解決好班站所業(yè)務(wù)管理上的問題，需要從整體上系統(tǒng)分析梳理、調(diào)整優(yōu)化。公司黨組對基層予以前所未有的重視和關(guān)注。2019年以來，公司主要領(lǐng)導(dǎo)在會議、調(diào)研等多個場合，先后13次提出要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，補短板、強弱項。
為全面了解班組管理現(xiàn)狀、提升班組安全管理水平，2019年，公司生技部組織開展了生產(chǎn)班組安全提升試點，公司工會辦組織對2016年基層班組負(fù)擔(dān)調(diào)研過的29個基層單位和111個班站所開展了回訪性調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，公司點面結(jié)合，開展班站所管理現(xiàn)狀調(diào)研，一方面對各分子公司全面調(diào)研，全面掌握班組管理現(xiàn)狀;另一方面選取有代表性的供電局為樣本，開展蹲點調(diào)研、解剖麻雀，深入查找問題根源，形成了約3.5萬字的《南方電網(wǎng)公司班站所管理現(xiàn)狀調(diào)研報告》，梳理了基層班站所在資源配置、作業(yè)風(fēng)險管控、技能培訓(xùn)、黨建融合等方面存在的22個具體問題。
鐘連宏表示，從此次調(diào)研情況來看，基層負(fù)擔(dān)還比較重，部分班站所非生產(chǎn)性工作占到了20%-40%，基層人員對“層層加碼”“過度留痕”的問題反映較多。鐘連宏認(rèn)為，班站所存在的問題，來源于多條業(yè)務(wù)線，有班站所自身的問題，更多的是由于部門之間管理不協(xié)同造成的，因此需要系統(tǒng)化思考、體系化解決。
加強基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作，納入了《南方電網(wǎng)公司黨組2020年工作要點》《南方電網(wǎng)公司2020年工作要點》《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等重要文件中，成為年度核心工作之一。
《“三基”建設(shè)工作方案》是落實公司黨組推動基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作不斷深入開展的具體行動。該方案以體制機制、組織機構(gòu)、人員配備、專業(yè)培訓(xùn)、考核激勵為要點，涵蓋抓基層、打基礎(chǔ)、強技能3個領(lǐng)域，安全文化、支撐體系強化、員工關(guān)心關(guān)愛、強化黨建引領(lǐng)四重保障，共計22條具體措施，涉及黨建、人資、生技、市場、基建、供應(yīng)鏈部、數(shù)字化部、調(diào)度等各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
資源技能做“加法” 流程表單做“減法”
《“三基”建設(shè)工作方案》指向管理層，不需要班站所承接。具體來說，就是總部出指導(dǎo)意見，各分子公司制定建設(shè)方案，地市和縣級供電企業(yè)結(jié)合班站所管理水平、軟硬件配置、人員素質(zhì)當(dāng)量的不同，差異化、有針對性地制定提升舉措。
鐘連宏表示，“三基”建設(shè)不推倒重來，不另起爐灶，不搞一刀切。公司將優(yōu)化、深化、強化歷年來班站所建設(shè)的做法和成果，在鞏固、完善現(xiàn)有企業(yè)管理體系基礎(chǔ)上，融合基層行之有效的管理方法，持續(xù)創(chuàng)新，既做“加法”，也做“減法”。
資源配置做加法。對于基層長期存在的結(jié)構(gòu)性缺員、薪資分配等問題，《“三基”建設(shè)工作方案》以資源配置為切入點，將各類資源向基層一線傾斜，滿足基層對人財物的基本需求。公司人資部作為牽頭部門，將優(yōu)化對班組設(shè)置及班站所人員配置是否滿足業(yè)務(wù)需求的評估機制和改進機制，各分子公司按照安全與效率并行的原則，以“年底前基本解決一線班站所結(jié)構(gòu)性缺員問題”為目標(biāo)，組織所屬各發(fā)供電企業(yè)結(jié)合內(nèi)部人員調(diào)劑計劃，制定解決方案，細(xì)化配置目標(biāo)和具體措施?！?ldquo;三基”建設(shè)工作方案》提出，要優(yōu)化基層一線人力資源配置和工資分配，完善工資分配向基層一線傾斜的長效機制。設(shè)立專項獎勵，對安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)一線人員予以獎勵。
在技能培訓(xùn)方面，公司將技能培訓(xùn)的資金和需求下放，由基層班站所人員自己提需求，真正落實缺什么補什么。系統(tǒng)開展在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重點開展保命技能培訓(xùn)，提升員工核心技能，解決能力不足、動力不足的問題，使班站所具備做好中心工作的資源和能力，自主開展核心業(yè)務(wù)。
流程表單做“減法”。“減法”就是從規(guī)范班站所業(yè)務(wù)、優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)流程和表單等方面推進基層減負(fù)。《“三基”建設(shè)工作方案》把減輕基層負(fù)擔(dān)作為突破口，提出大幅減少同質(zhì)化、重復(fù)性、非中心的工作。建立班站所業(yè)務(wù)清單一張表，以安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)為中心，對班站所業(yè)務(wù)進行清理，減少不必要的工作。繼續(xù)清理各類報表，采取嚴(yán)格的審批報備制度，減少存量報表，嚴(yán)控增量報表。
《“三基”建設(shè)工作方案》要求，網(wǎng)、省、地、縣各層級都要建立班站所業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機制。由班站所專業(yè)管理部門統(tǒng)一匯總、發(fā)布班站所業(yè)務(wù)，不在業(yè)務(wù)清單上的工作，需要經(jīng)過加強基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，才能調(diào)整納入。
針對基層反映較多的忙于迎檢、迎考等熱點問題，《“三基”建設(shè)工作方案》明確提出，要持續(xù)改進監(jiān)督檢查，將相關(guān)各類檢查優(yōu)化合并開展，減少各層級例行檢查的次數(shù)，減少超規(guī)模、超范圍督查檢查次數(shù)。優(yōu)化安規(guī)考試要求，從實際生產(chǎn)需求出發(fā)設(shè)計考試內(nèi)容和形式，同時減少考核層層加碼，實事求是地考。
鼓勵到一線去 激發(fā)基層活力
“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。”習(xí)近平總書記在談到選人用人時，曾引用《韓非子·顯學(xué)》的這句話。
“州部”是古代的基層行政單位，“卒伍”是軍隊的基層單位。這句話的意思是說，要想做宰相，必須首先從州部這樣的基層官員做起。要做大將，得學(xué)會做副將、做小將，甚至首先得從班、排、連、營，一級一級地做起來。
萬丈高樓平地起。人才的成長、干部的成長，就像蓋樓一樣，地基非常重要。“把基層打造成造就專業(yè)人才的廣闊舞臺，使一線成為人才薈萃、人人向往的地方。”公司鼓勵優(yōu)秀人才去基層，并在選人用人中明確把有基層經(jīng)歷這一欄列入重要考察內(nèi)容。
《“三基”建設(shè)工作方案》提出，將研究把班站所長任職經(jīng)歷作為重要崗位提拔的必要條件或優(yōu)先條件，暢通班站所長職業(yè)發(fā)展通道。同時，完善班站所長崗位勝任能力模型和崗位任職條件，探索建立基層班站所長選聘機制，選配會干、會說、會寫、會指揮的優(yōu)秀人才充實基層班站所長隊伍。充分發(fā)揮班站所五大員(安全員、技術(shù)員、工器具管理員、培訓(xùn)員、資料員)的作用，調(diào)動全員工作積極性。
讓支部在基層唱主角?！?ldquo;三基”建設(shè)工作方案》提出，要以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗支部建設(shè)的成效，讓黨支部真正成為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與企業(yè)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合企業(yè)實際，把要解決的生產(chǎn)經(jīng)營等難題全面納入黨支部組織活動，以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗支部建設(shè)的成效，將星級班站所標(biāo)桿評價與標(biāo)桿黨支部評價融合開展，形成黨的基層組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的良好實踐。
《“三基”建設(shè)工作方案》的核心可以概括為資源、減負(fù)、技能、融合這4個關(guān)鍵詞。下一步，公司將全方位加強基層供電所和一線班組管理，把資源向一線傾斜，切實為基層減負(fù)，夯實基層基礎(chǔ)，確保基層班站所牢牢守住安全生產(chǎn)、用電服務(wù)這個中心工作，讓安全生產(chǎn)回歸本質(zhì)。
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