12月15日，在首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型峰會數(shù)字電網(wǎng)分論壇上，能源行業(yè)首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系白皮書——《南方電網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系白皮書》(以下簡稱“白皮書”)發(fā)布。白皮書結(jié)合數(shù)據(jù)要素的發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)要素發(fā)展面臨困境和挑戰(zhàn)，提出了南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建思路、總體框架，為能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育發(fā)展提供了策略框架和可行路徑。
首發(fā)白皮書為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供路徑參考
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素市場高速發(fā)展?！吨袊鴶?shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告(2020—2021)》測算，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到545億元，“十三五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速超過30%；“十四五”期間，這一數(shù)值將突破1749億元。
不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，也有別于有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，隨著數(shù)據(jù)要素化的不斷推進，數(shù)據(jù)要素發(fā)展正面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)概念理論還不完善，其價值的確認與計量也一直是業(yè)界的難題。同時，數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分與確認等問題仍未得到有效解決，在實際業(yè)務(wù)開展中，存在較多的盲區(qū)和一定的法律風(fēng)險。
為解決目前面臨的各種難題和挑戰(zhàn)，南方電網(wǎng)公司提出以數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，打通“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)信息，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)優(yōu)化能量流及業(yè)務(wù)流，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的實踐探索，創(chuàng)新構(gòu)建具有數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化特征的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系?！按舜伟l(fā)布白皮書，希望能為能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育發(fā)展提供策略框架和可行路徑，進而為全社會層面的數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造提供有益參考?！惫究傂畔煛?shù)字化部總經(jīng)理吳小辰說。
首次定義電力數(shù)據(jù)要素和資產(chǎn)
電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性行業(yè)之一，擁有大量的高價值數(shù)據(jù)。厘清電力數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念與內(nèi)涵是進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。
電力數(shù)據(jù)要素是指投入于電能生產(chǎn)、存儲、傳輸、交易、消費等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，與其他生產(chǎn)要素相互融合、不斷迭代，提升電能生產(chǎn)和消費效能的數(shù)據(jù)資源，包括數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)等形式。
電力行業(yè)屬于國家能源戰(zhàn)略性行業(yè)，電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)具高可信度、主體稀缺和高價值性三大特征，對電力企業(yè)本身、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、金融行業(yè)、制造行業(yè)、政府等關(guān)聯(lián)方均具有巨大的社會效益及經(jīng)濟價值。如何定義“電力數(shù)據(jù)要素”和“電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)”對電力要素價值的發(fā)揮意義重大。結(jié)合實際，白皮書在對國內(nèi)外相關(guān)理論對比研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營特征和數(shù)據(jù)價值模式，首次對“電力數(shù)據(jù)要素”和“電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)”做出了定義。
開創(chuàng)性構(gòu)建面向數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化的管理體系
如何管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是眾多企業(yè)面臨的難題之一?；谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的本質(zhì)屬性，在實踐分析的基礎(chǔ)上，南方電網(wǎng)公司開創(chuàng)性提出了“定責(zé)、確權(quán)、享利”和“拓量、優(yōu)本、創(chuàng)利”的思想與策略，并以此為指導(dǎo)，著力突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，構(gòu)建公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“要素化、資產(chǎn)化”的躍升。
公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系主要由數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)流通、組織保障、技術(shù)支撐六個模塊共36項管理職能及數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期8個環(huán)節(jié)構(gòu)成，通過清晰界定各項職能活動的定位和內(nèi)在聯(lián)系，相對完整地覆蓋了公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的工作領(lǐng)域。
“這套管理體系有六大重點突破。其中，‘定責(zé)’決定數(shù)據(jù)管理邊界，‘確權(quán)’構(gòu)建業(yè)務(wù)可為空間，‘享利’明確利益分配規(guī)則，‘拓量’提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，‘優(yōu)本’提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益，‘創(chuàng)利’實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值變現(xiàn)?！眳切〕秸J為，這六大突破為電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育發(fā)展提供了可行路徑。
建立多方授權(quán)與共識機制 力爭破除數(shù)據(jù)授權(quán)困境
數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬的分類與確定，是數(shù)據(jù)要素流通的前提和基礎(chǔ)，也是業(yè)內(nèi)長期以來討論和關(guān)注的焦點。在這方面南方電網(wǎng)公司進行了積極的探索并實踐。
今年9月，南方電網(wǎng)公司從企業(yè)實際經(jīng)營與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險防范策略，編制并發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)處理法律風(fēng)險防范指引》。
今年10月，針對中小企業(yè)信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等典型場景，通過“數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證”“三方授權(quán)”等模式，以契約為載體，權(quán)屬確定為內(nèi)涵，構(gòu)建了“多方授權(quán)與共識機制”，突破了當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)難題。廣東電網(wǎng)公司配合廣東省政府發(fā)出全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。
此外，南方電網(wǎng)公司在2021年起草制定了《互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺服務(wù)協(xié)議》，以契約為載體，明確了各方的定位、主要責(zé)任以及相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定，有效解決了互聯(lián)網(wǎng)金融普遍面臨的多方授權(quán)問題。
首創(chuàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法 為數(shù)據(jù)要素價值量測提供依據(jù)
數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值要得以實現(xiàn)，如何定價得以流通，一直是困擾業(yè)界的問題。白皮書顯示，南方電網(wǎng)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估與定價方面進行相關(guān)的突破探索并制定可行方案，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值和定價機制，對于能源電力行業(yè)乃至實體產(chǎn)業(yè)都具有重要參考意義。
今年1月，南方電網(wǎng)公司便發(fā)布了能源行業(yè)首個《數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法》，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價提供了切實可行的方法指導(dǎo)。在定價機制上，考慮到了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的多次性、多樣性、組合性等特點，在成本價格法的基礎(chǔ)上，綜合考慮影響數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的因素，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法與標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)價值該如何體現(xiàn)，在實踐中又該如何規(guī)避存在的法律風(fēng)險?南方電網(wǎng)公司從企業(yè)實際經(jīng)營與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險防范策略。今年9月，編制并發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)處理法律風(fēng)險防范指引》，從企業(yè)實際經(jīng)營與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險防范策略。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟正在進入以數(shù)字經(jīng)濟為強力“引擎”的增長新周期，南方電網(wǎng)公司作為能源電力行業(yè)的骨干型央企，將逐步整合能源電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，通過數(shù)據(jù)要素的聚合、流通賦能產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，同時全力推動電力數(shù)據(jù)要素價值向多領(lǐng)域拓展延伸，促進跨產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，打造國家數(shù)字經(jīng)濟合作范例，助力開放共享、合作共贏的能源數(shù)字生態(tài)形成，為數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展以及國家“雙碳”目標(biāo)的早日實現(xiàn)提供“南網(wǎng)樣本”、貢獻“南網(wǎng)力量”。
南網(wǎng)傳媒全媒體記者 楊彬 通訊員 陳彬 楊秋勇 杜浩文
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