為落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）要求，日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，指導(dǎo)各地切實(shí)組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，保障代理購電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。
《通知》指出，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，保障機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，是進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場、促進(jìn)電力市場加快建設(shè)發(fā)展具有重要意義。
《通知》對規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電方式流程提出了具體要求：一是明確代理購電用戶范圍。推動工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。二是預(yù)測代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模。電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模單獨(dú)預(yù)測。三是確定電網(wǎng)企業(yè)市場化購電規(guī)模。各地保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量，不應(yīng)超過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電和代理工商業(yè)用戶購電規(guī)模，不足部分由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式采購。四是建立健全電網(wǎng)企業(yè)市場化購電方式。2021年12月底前，電網(wǎng)企業(yè)主要通過掛牌交易方式代理購電；2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式代理購電。五是明確代理購電用戶電價形成方式。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價、基金及附加組成，按月測算并提前3日公示，于次月執(zhí)行。六是規(guī)范代理購電關(guān)系變更。電網(wǎng)企業(yè)首次代理工商業(yè)用戶購電時，應(yīng)至少提前1個月通知用戶，其間應(yīng)積極履行告知義務(wù)，與電力用戶簽訂代理購電合同。
《通知》明確，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成改革合力。一是加強(qiáng)與居民、農(nóng)業(yè)銷售電價政策的協(xié)同。居民、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障，保持價格穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)為此產(chǎn)生的新增損益，按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?。二是加?qiáng)與分時電價政策的協(xié)同。在現(xiàn)貨市場未運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶代理購電合同未形成有效分時信號的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤謺r電價政策規(guī)定的時段劃分及浮動比例執(zhí)行。三是加強(qiáng)與電力市場交易規(guī)則的協(xié)同。電網(wǎng)企業(yè)代理購電與市場主體執(zhí)行統(tǒng)一的市場規(guī)則。燃煤發(fā)電跨省跨區(qū)外送的，送受端雙方要適應(yīng)形勢變化協(xié)商形成新的送電價格。四是加強(qiáng)與可再生能源消納權(quán)重政策要求的協(xié)同。電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，公平承擔(dān)可再生能源消納權(quán)重責(zé)任。
《通知》要求，強(qiáng)化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是規(guī)范代理購電行為。電網(wǎng)企業(yè)要單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購電機(jī)制執(zhí)行情況，做好信息公開、電費(fèi)結(jié)算等工作，電力交易機(jī)構(gòu)不得參與電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)代理購電信息公開。電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)按月發(fā)布采購電量電價結(jié)構(gòu)及水平、代理購電用戶電量和電價執(zhí)行情況等信息。三是確保代理購電服務(wù)質(zhì)量。電網(wǎng)企業(yè)要加快建立健全保障代理購電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，確保在用戶電費(fèi)賬單中清晰列示代理購電電費(fèi)明細(xì)情況，持續(xù)加強(qiáng)與用戶的溝通，增進(jìn)各方面理解支持。四是做好市場價格波動風(fēng)險防控。各地要密切跟蹤電力市場和價格變化，做好風(fēng)險預(yù)警防控。五是強(qiáng)化代理購電監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時查處信息公開不規(guī)范、運(yùn)用壟斷地位影響市場交易等違法違規(guī)行為。
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