8月10日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》。
《通知》指出，為努力實現(xiàn)應對氣候變化自主貢獻目標，促進風電、太陽能(7.510, 0.00, 0.00%)發(fā)電等可再生能源大力發(fā)展和充分消納，依據(jù)可再生能源相關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，按照能源產(chǎn)供儲銷體系建設和可再生能源消納的相關要求，在電網(wǎng)企業(yè)承擔可再生能源保障性并網(wǎng)責任的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《通知》著重強調，在電網(wǎng)企業(yè)承擔風電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。同時，也允許發(fā)電企業(yè)購買儲能或調峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。
多渠道提升并網(wǎng)消納能力
可再生能源如何有序消納并網(wǎng)，一直是決定可再生能源能否大規(guī)模發(fā)展的關鍵課題。
此前，有業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，目前的不少可再生能源都屬于分布式發(fā)電，這類分布式發(fā)電的主要特征就是“間歇性”，如果直接接入電網(wǎng)，就會給電網(wǎng)帶來振動。如果用戶需要穩(wěn)定的發(fā)電和新能源有序消納，就需要儲能等調峰資源發(fā)揮作用。
記者注意到，此次發(fā)布的《通知》，就針對提升可再生能源的調峰儲能能力作出了一系列部署。
例如，《通知》明確，要多渠道增加可再生能源并網(wǎng)消納能力。電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔電網(wǎng)建設發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責任，統(tǒng)籌調峰能力建設和資源利用，每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中，電網(wǎng)企業(yè)應承擔主要責任，電源企業(yè)適當承擔可再生能源并網(wǎng)消納責任。隨著新能源發(fā)電技術進步、效率提高，以及系統(tǒng)調峰成本的下降，將電網(wǎng)企業(yè)承擔的消納規(guī)模和比例有序調減。
《通知》還指出，允許發(fā)電企業(yè)購買儲能或調峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔風電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，可通過與調峰資源市場主體進行市場化交易的方式承擔調峰責任，以增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。
鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同，明確市場化調峰資源的建設、運營等責任義務。簽訂儲能或調峰能力合同的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認定后，可安排相應裝機并網(wǎng)。
鼓勵電網(wǎng)掛鉤購買調峰能力
對電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)在可再生能源并網(wǎng)方面發(fā)揮的角色，國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗分析，目前，我國對新核準風電和新備案光伏發(fā)電項目實施新的項目建設管理政策，即并網(wǎng)多元保障機制，新安排項目分為兩類，一是各省份完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網(wǎng)項目為保障性并網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)作為承擔可再生能源并網(wǎng)消納的主體；二是在保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目為市場化并網(wǎng)項目。
而符合政策的電源側配置調峰資源涵蓋了當前技術產(chǎn)業(yè)成熟、達到商業(yè)化應用的多種技術類型，包括抽水蓄能電站、化學儲能等新型儲能、燃氣發(fā)電、光熱電站、靈活性改造后的煤電。
值得注意的是，此次發(fā)布的《通知》還明確了調峰能力與新能源規(guī)模的掛鉤比例?！锻ㄖ分赋?，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照15%的掛鉤比例購買調峰能力，鼓勵按照20%以上掛鉤比例購買。購買比例2022年后根據(jù)情況適時調整，每年度公布一次。
15%的掛鉤比例是如何確定的？電力規(guī)劃設計總院(8.360, 0.00, 0.00%)對此發(fā)文解讀稱，新能源消納所需的調峰能力，與電力系統(tǒng)的具體負荷特性、電源結構、新能源規(guī)模等因素密切相關，不同電網(wǎng)的情況不盡相同，但都存在一個比較合理的范圍。
調峰能力比例太低，不能滿足提升系統(tǒng)調節(jié)能力，保障新能源消納的需要；調峰能力比例設置太高，需要大量投資建設調峰電源，調峰電源的利用率也會降低，影響系統(tǒng)整體效率和經(jīng)濟性?！锻ㄖ诽岢龅膾煦^比例是比較符合我國大部分電網(wǎng)實際情況的。
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