4月26日一早，江蘇揚中高新區(qū)配售電有限公司總經(jīng)理陸子雄正與勘查人員核對關(guān)于線路規(guī)劃的細節(jié)。“這條線路走向要和現(xiàn)有的增配1線和2線形成聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)點我來負責(zé)對接。”說話間，他的電話又響了起來。
“一天接四十多個電話是常態(tài)。”陸子雄常常要在客戶、施工方和企業(yè)三方之間來回溝通，反復(fù)尋求最優(yōu)解，“今年我們計劃在試點區(qū)域內(nèi)投資1000萬元，建設(shè)多回10千伏線路，滿足配電需求。”
隨著國家不斷加大推進增量配電改革業(yè)務(wù)力度，作為國家電網(wǎng)有限公司首家取得《電力業(yè)務(wù)許可證》獲許運營的配售電公司，揚中高新區(qū)配售電有限公司正沿著改革的道路，不斷探索前進，由“起步走”進入“加速跑”階段。
增量配售電領(lǐng)域首塊“試驗田”
“增量配售電兼具電改和混改雙重屬性，既是推進電力體制改革的重點領(lǐng)域，也是電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革的重要方向。”2018年4月3日，時任國家能源局江蘇監(jiān)管辦副專員(主持工作)宋宏坤在頒發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證》時，點出了揚中高新區(qū)配售電有限公司的特殊性。
揚中高新區(qū)配售電有限公司組建于2017年，是江蘇省首家從事增量配電業(yè)務(wù)的混合所有制配售電公司，在創(chuàng)立之初就吸引了各方目光。作為江蘇省增量配售電領(lǐng)域首塊“試驗田”，該公司成功取得《電力業(yè)務(wù)許可證》被認為是國網(wǎng)江蘇省電力有限公司在增量配售電業(yè)務(wù)改革中的一次突破。該公司由國網(wǎng)江蘇電力、地方企業(yè)大航集團與民營企業(yè)協(xié)鑫集團旗下智慧能源三方控股。三個股東方在電網(wǎng)經(jīng)營、電氣設(shè)備制造與綜合能源服務(wù)方面各有所長，為揚中高新區(qū)配售電有限公司在配電、售電與后續(xù)增值服務(wù)等方面開展業(yè)務(wù)提供了保障。
2019年7月，中南電力設(shè)備制造公司負責(zé)人馮琦為計劃投建的產(chǎn)業(yè)園尋覓合適的變壓器廠商。“當(dāng)時的情況比較著急，因為規(guī)定一個月內(nèi)開始施工，但一直找不到合適的變壓器廠商。”馮琦對當(dāng)時的情況記憶猶新。后來聽說變壓器可以“共享”，他覺得非常新奇。
根據(jù)慣例，在申請用電時，企業(yè)需購買整臺變壓器。“共享”變壓器其實就是為有需求的廠家提供變壓器的租賃服務(wù)。這是揚中高新區(qū)配售電有限公司于2019年5月提供的一項創(chuàng)新服務(wù)。
“如果按照傳統(tǒng)流程，購買安裝一臺630千伏安變壓器的一系列費用要幾十萬元。但如果按照租賃的方式，一年僅需2.6萬元，大大節(jié)省了成本，同時避免了資源浪費。”馮琦對新服務(wù)贊不絕口。
而這個“共享”變壓器業(yè)務(wù)正是三方股東優(yōu)勢集聚效益的體現(xiàn)。“因為股東方大航集團就是資深的電氣設(shè)備制造商，具備提供設(shè)備的條件與資質(zhì)，時下‘共享’理念也深入人心，所以我們想出了這個點子。”陸子雄說。
增量配售電改革的“雙車道”
“以實際行動踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，以更加積極開放的態(tài)度、更加求真務(wù)實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革，在市場化、透明度、高效率等改革關(guān)鍵點上實現(xiàn)新突破。”3月24日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布進一步支持和推進增量配電業(yè)務(wù)改革的意見，進一步加大對增量配電業(yè)務(wù)改革的支持力度。
增量配售電業(yè)務(wù)一直以來被認為是電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革的重要方向。
2019年5月5日，揚中市錦安置業(yè)有限公司向揚中高新區(qū)配售電有限公司提出用電申請，6月22日完成接電。這是揚中示范區(qū)內(nèi)首個增量客戶，也標志著江蘇省增量配電業(yè)務(wù)“破冰”。
“磋商比較順利。在股東方交流方面，我們定期開展股東會，有效保證股東方以及上下級之間溝通順暢，保證揚中首個增量配電客戶落地，避免了可能出現(xiàn)的責(zé)任劃分不清等問題。”揚中高新區(qū)配售電有限公司董事長周鵬在介紹增量配電網(wǎng)改革成效時總結(jié)道。
增量客戶在揚中試點的成功“破冰”很大程度得益于揚中高新區(qū)配售電有限公司前期的努力。
“前期用電設(shè)備選擇與后期設(shè)備安裝由我們公司的股東方大航集團負責(zé)聯(lián)絡(luò)與接洽。而前期勘查與整個業(yè)擴報裝，電網(wǎng)企業(yè)又有一整完善套流程可供借鑒參考，后續(xù)的變壓器運維則交給協(xié)鑫集團，他們是專業(yè)的。整個過程非常順利。”該公司專職陳辰回憶起當(dāng)時的業(yè)務(wù)辦理情形。
從客戶申請用電到接電完成，揚中市供電公司作為控股方，保證了電網(wǎng)企業(yè)在客戶申請用電時清晰把控整套流程，而前期清晰明了的股權(quán)與任務(wù)分配又保證了相關(guān)具體業(yè)務(wù)的落實。
“錦安置業(yè)有限公司計劃在揚中高新區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，占地290畝，園內(nèi)布點多個分布式能源項目，用電容量可達4000千伏安。我們在了解情況后，第一時間主動對接，最終實現(xiàn)項目落地。”周鵬介紹道。
在增量配電改革取得突破的同時，揚中高新區(qū)配售電有限公司市場化售電交出的成績單也十分亮眼。截至目前，該公司已與區(qū)域內(nèi)全部21戶工業(yè)專變客戶和603戶居民客戶簽訂了供用電協(xié)議。與此同時，該公司2019年完成簽約電量2.36億千瓦時，2020年完成簽約電量30億千瓦時，連續(xù)兩年成為江蘇省內(nèi)售電量最大的二類配售電公司。
售電量不斷攀升得益于股東方中電網(wǎng)企業(yè)成熟的運營經(jīng)驗和與各方主體的積極溝通。通過區(qū)域劃分與存量客戶移交，揚中高新區(qū)配售電有限公司已經(jīng)完成區(qū)域內(nèi)存量客戶的資產(chǎn)核算，并在此基礎(chǔ)上高效率開始了電網(wǎng)規(guī)劃。2019年，該公司完成區(qū)域內(nèi)2條10千伏線路自主投資并負責(zé)線路建設(shè)與運行，保證供電能力支撐。
“增量配電改革與市場化售電是發(fā)展的‘雙車道’。一方面，我們要對照相關(guān)文件，積極進行試點區(qū)域改革實踐探索;另一方面，我們要做好售電市場化，努力為更多客戶帶來改革紅利。”周鵬說。
全流程貫通 擴大朋友圈
“這次學(xué)習(xí)讓我們受益匪淺，也讓我們意識到中國電力市場的巨大前景。”2019年8月22日，日本東京電力公司電力業(yè)務(wù)海外負責(zé)人小島建司來到揚中高新配售電示范區(qū)實地調(diào)研，在連續(xù)走訪了多家示范區(qū)內(nèi)企業(yè)后，他認為中國市場前景巨大，而揚中試點的一系列制度建設(shè)也值得學(xué)習(xí)。
揚中高新區(qū)配售電有限公司在運營的同時不斷完善運營規(guī)章規(guī)程，為全省乃至全國增量配售電試點提供可行經(jīng)驗。這也是揚中高新區(qū)配售電有限公司不斷努力的方向。
“整套體系是在不斷溝通中進步的。在最開始的運營階段，我們借鑒三家股東方經(jīng)驗，編制《增量配售電公司全過程法律風(fēng)險防控手冊》，圍繞企業(yè)運營，梳理出22個關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險點。在后續(xù)運營過程中，我們多次到深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司學(xué)習(xí)先進典型做法等，不斷充實和完善一整套體系。”陸子雄介紹道。
完善的體制建設(shè)幫助該公司在增量配電改革上底氣更足、步子更大，也不斷拓寬改革實踐的可能性。
2019年，經(jīng)反復(fù)溝通，揚中高新區(qū)配售電有限公司與上游發(fā)電企業(yè)華潤集團簽訂發(fā)售合作協(xié)議，穩(wěn)定了供求關(guān)系。“和華潤洽談，作為上游的大型發(fā)電企業(yè)，能夠為我們爭取到更有競爭力的電價，最大程度實踐改革精神。”周鵬說。
目前區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)正在緊鑼密鼓開展，與企業(yè)洽談的用戶側(cè)儲能電站也進入簽約階段，依托于示范區(qū)的能源增值服務(wù)藍圖正在徐徐鋪展。下一步，揚中高新區(qū)配售電有限公司計劃根據(jù)自身的優(yōu)勢與長處，在進一步提高區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)供電能力的同時，開展更多能源增值服務(wù)方面的創(chuàng)新實踐。
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