2月18日，隨著山東結(jié)束“兩會時間”，全國地方“兩會季”正式落下帷幕。今年能源電力領(lǐng)域相關(guān)話題有了些許新變化，但依然是代表、委員們關(guān)注的焦點。
電網(wǎng)建設(shè)、清潔能源替代、大氣污染防治、脫貧攻堅等內(nèi)容，普遍被寫入政府工作報告，各地能源電力發(fā)展路徑輪廓初現(xiàn)。各地方政府也對2019年能源電力領(lǐng)域相關(guān)工作提出了新要求、作出了新部署。
加快電網(wǎng)建設(shè)，向清潔低碳智能方向發(fā)展
由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是當(dāng)下我國經(jīng)濟明確的路徑選擇。
如何持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？多地將目光聚焦在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加大關(guān)鍵領(lǐng)域有效投資、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。加快電力外送通道建設(shè)，仍然是部分省份的共同選擇。
記者注意到，西部地區(qū)省份大多具有加快電網(wǎng)建設(shè)、推動清潔低碳發(fā)展的強烈意愿。
其中，西藏將推進清潔能源電氣化，加大藏電外送，開工建設(shè)阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。新疆要求持續(xù)推進準(zhǔn)東新能源基地建設(shè)，建成投運喀什—莎車及莎車—和田750千伏輸變電工程。陜西將推進陜北—武漢輸電通道等項目建設(shè)，擴大電力外送規(guī)模。四川計劃加快水電外送第4回特高壓通道項目建設(shè)。重慶提出推動西北電、三峽電入渝和川渝電聯(lián)網(wǎng)。青海要求推進“青電入豫”特高壓直流工程，啟動青海至華東特高壓外送通道前期工作。
放眼華北，產(chǎn)煤大省的政策思路是扭住轉(zhuǎn)型項目這個“牛鼻子”，全力推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。山西將力爭蒙西—晉中特高壓交流工程建成投運，確保晉北“一交一直”特高壓配套工程投運，并開工建設(shè)晉東南特高壓長治站配套電源工程和太原北、大同新榮等500千伏輸變電工程。
在中部地區(qū)，河南聚焦轉(zhuǎn)型，把加快構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系列為工作重點，將推動青電入豫工程建設(shè)，提高吸納清潔外電能力；加快駐馬店東等500千伏輸變電工程建設(shè)，緩解豫南地區(qū)供電能力薄弱問題。
各地新部署中，電力外送通道建設(shè)、能源電力行業(yè)發(fā)展等，與數(shù)字經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”有了更多交集。
在青海，建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，促進數(shù)字技術(shù)在電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用被提上日程。寧夏致力促進煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。內(nèi)蒙古提出推動先進儲能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，著力解決窩電、棄風(fēng)、棄光等問題。
在新一輪能源革命和數(shù)字革命的交匯點上，機遇與挑戰(zhàn)并存。可以預(yù)見，未來的能源電力行業(yè)將與數(shù)字經(jīng)濟碰撞出新的火花，實現(xiàn)相融并進、協(xié)同發(fā)展。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧電力大有可為
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，脫貧攻堅成為所有地方政府的重點工作，絕大部分省份都將具體脫貧目標(biāo)寫入政府工作報告。
在以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)，推進電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐。
這其中，西藏下決心全面實施深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，力爭全面完成邊境地區(qū)小康村建設(shè)任務(wù)。甘肅決定集中攻克深度貧困堡壘，加快實施“兩州一縣”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。新疆將基本完成貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
作為一項重大政治任務(wù)，國家電網(wǎng)有限公司大力服務(wù)脫貧攻堅，將推進經(jīng)營區(qū)域內(nèi)“三區(qū)兩州”和中西部貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，力爭今年年底解決“三區(qū)兩州”和國家貧困縣電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱、供電能力不足的問題。
扶貧扶長遠，長遠看產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式精準(zhǔn)脫貧，能實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，喚醒各地發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)的主動性，打開不同地方的想象空間。今年的地方兩會，產(chǎn)業(yè)扶貧成為多地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。
遼寧、天津、福建等地聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，將在產(chǎn)業(yè)扶貧上升級加力。湖北將推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。安徽要求抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。甘肅優(yōu)先安排并足額保障深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，新增脫貧攻堅項目重點向深度貧困地區(qū)布局。
一直以來，公司聚焦壯大村集體經(jīng)濟、培育綠色產(chǎn)業(yè)做大蛋糕，通過實施光伏扶貧接網(wǎng)工程、創(chuàng)新光伏扶貧電站運維機制等一系列舉措，為百姓脫貧致富培育穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、提供內(nèi)生動力。
今年，公司計劃高質(zhì)量完成光伏扶貧項目接網(wǎng)，全額消納光伏扶貧電站電量。在定點扶貧的“四縣一區(qū)”，公司將通過電商平臺延伸到村組、推進農(nóng)業(yè)大棚電能替代、建設(shè)清潔供暖和“煤改電”示范項目等方式，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。
在此基礎(chǔ)上，各地進一步提出鞏固脫貧成果，防止返貧。如何啃下防止返貧這塊“硬骨頭”，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接？
天津給出的方案是推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，包括推動城鄉(xiāng)供電設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造等，并計劃2020年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電一體化。
江蘇把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，推動水電氣信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。河南將在全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。
此外，新疆、四川、黑龍江、安徽等地都將加快農(nóng)網(wǎng)改造升級、大力實施鄉(xiāng)村振興作為今年的重點工作。重慶、寧夏、青海、湖南、內(nèi)蒙古、西藏等地針對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展，推出了一系列有溫度有力度的民生舉措。
自年初起，公司開始大力實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，打造一批惠農(nóng)富民示范項目，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供堅強電力保障，幫助貧困地區(qū)盡早脫貧摘帽。
堅決保衛(wèi)藍天，加快清潔能源利用和電氣化進程
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”“堅決打贏打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“讓全省人民享有更多青山碧水的美麗、藍天白云的幸福”……今年，“藍天”再次成為各地政府工作報告的高頻詞。
作為大氣污染防治的重點區(qū)域，京津冀的治污之道勢必承載更多的社會關(guān)注。
從已經(jīng)曬出的成績單看，2018年，京津冀地區(qū)在大氣污染防治方面取得了一定成效。今年，京津冀地區(qū)將以減煤為出發(fā)點，在控制煤炭消費的同時，輔以柴油車治理、“散亂污”企業(yè)整治、燃氣鍋爐低氮改造等措施重拳出擊，以期標(biāo)本兼治。
北京決心嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈，鞏固無煤化治理成果。河北明確要求PM2.5平均濃度下降5%以上，為此要加快重點行業(yè)超低排放改造，推進散煤清潔替代。天津也要求PM2.5年均濃度持續(xù)下降，推進燃氣鍋爐低氮改造和柴油施工作業(yè)機械清潔化改造，推進城鄉(xiāng)居民取暖散煤清潔化替代。
擴大到全國范圍內(nèi)，如何更好地“描繪”藍天？多地共同指向了清潔能源利用。
安徽、山東將推進煤炭消費減量替代。黑龍江計劃逐步推行電及生物質(zhì)等清潔取暖。江蘇年內(nèi)將基本完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造、燃煤鍋爐整治。遼寧、湖北要求加快火電燃煤機組超低排放改造。新疆將開展電供暖推廣和南疆四地州農(nóng)村煤改電工作，推進“電氣化新疆”建設(shè)。西藏對推進清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展作出部署。內(nèi)蒙古要求有序發(fā)展新能源，建設(shè)現(xiàn)代能源體系。
在落實中央“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”決策部署方面，相關(guān)省份各有舉措。
重慶、湖南將加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。湖北將推進入河排污口整改提升和港口船舶污染物處置設(shè)施建設(shè)，加快培育綠色生產(chǎn)方式。安徽要求統(tǒng)籌源頭治理和入河排污口整治。江蘇表態(tài)要強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，突出抓好船舶碼頭污染治理。
國家電網(wǎng)有限公司堅決貫徹落實中央關(guān)于長江流域生態(tài)保護部署，承接相關(guān)省份推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展要求，大力推廣港口岸電，加快建設(shè)三峽壩區(qū)岸電綠色發(fā)展樣板工程。如今，三峽核心區(qū)所有游輪已全部用上了清潔岸電。2019年，公司將完成三峽壩區(qū)岸電實驗區(qū)建設(shè)，推動長江流域港口岸電全覆蓋。
保衛(wèi)藍天也在向陸地交通領(lǐng)域延伸，電動汽車呈現(xiàn)“遍地開花”之勢，各地爭搶機遇，大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
福建明確提出要擴大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。北京將把柴油貨車治理作為重中之重，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發(fā)展新能源貨車。湖北將加快建設(shè)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
此外，天津、吉林、四川、河南、江蘇、寧夏等省（自治區(qū)、直轄市）均表態(tài)支持新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在交通領(lǐng)域加快推進電氣化，以實際行動抓好大氣污染防治，換取藍天常駐。
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