近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告(2019年)》(以下簡稱“《報(bào)告》”)?！秷?bào)告》梳理總結(jié)了各地區(qū)、各部門2019年信息化發(fā)展情況，分析了數(shù)字中國建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，提出了努力方向和發(fā)展重點(diǎn)?！秷?bào)告》主要內(nèi)容摘要如下。
一、數(shù)字中國建設(shè)向縱深發(fā)展
2019年，各地區(qū)、各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》部署，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，不斷提升人民群眾的幸福感獲得感安全感。
信息基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。IPv6規(guī)模部署取得長足進(jìn)步，截至2019年底，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)2.7億，占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)的31%，已分配IPv6地址用戶數(shù)達(dá)13.92億。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我國已開通5G基站13萬個(gè)，5G用戶快速增長。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開通，全球范圍定位精度優(yōu)于10米，北斗三號衛(wèi)星核心部件國產(chǎn)化率100%，北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個(gè)國家和地區(qū)。
信息技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)步。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國上升3個(gè)名次排在第14位，連續(xù)4年保持上升勢頭。信息領(lǐng)域部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷優(yōu)化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長，質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到36.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.2%，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎地位進(jìn)一步鞏固，向高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
數(shù)字惠民便民取得新成效。我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展水平顯著提升，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位提升至第45位，在線服務(wù)達(dá)到全球“非常高”的水平。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動目標(biāo)基本完成并持續(xù)鞏固提升，網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興注入新動力?；ヂ?lián)網(wǎng)給殘疾人平等參與社會搭建了橋梁，主要電商平臺上殘疾人網(wǎng)店超過17萬家，銷售額近300億元。
數(shù)字“一帶一路”建設(shè)收獲新成果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路的建設(shè)全面推進(jìn)。截至2019年底，中國已經(jīng)同137個(gè)國家、30個(gè)國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件，與22個(gè)國家簽署雙邊電子商務(wù)合作文件并建立合作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)互通深入推進(jìn)，與“一帶一路”沿線相關(guān)國家建成跨境陸纜和國際海纜。
二、數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升
2019年，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》年度目標(biāo)任務(wù)較好完成，重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動深入推進(jìn)，數(shù)字能力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)字鴻溝加速彌合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯，數(shù)字惠民服務(wù)不斷完善，數(shù)字國際合作繼續(xù)深化，數(shù)字紅利充分釋放，數(shù)字中國建設(shè)從量的增長向質(zhì)的提升的趨勢更加明顯，為全面完成“十三五”國家信息化發(fā)展目標(biāo)，開啟“十四五”信息化發(fā)展新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在數(shù)字能力方面，現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提升。千兆寬帶進(jìn)入規(guī)模商用，在全國超過300個(gè)城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)深入推進(jìn)，固定和移動寬帶平均下載速率較2015年提升6倍以上，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過90%?；A(chǔ)軟件生態(tài)加速發(fā)展，移動操作系統(tǒng)進(jìn)入生態(tài)構(gòu)建階段。人工智能技術(shù)深化融合應(yīng)用，面向視覺、語音、自然語言處理等領(lǐng)域的人工智能芯片、深度學(xué)習(xí)算法等關(guān)鍵技術(shù)加快迭代創(chuàng)新。信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季趾椭R產(chǎn)權(quán)保護(hù)增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8100億元，同比增長32%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量突破35億，全國具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個(gè)，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量達(dá)4000萬臺套，工業(yè)APP突破25萬個(gè)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)。2019年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長21.4%和29.1%，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長9.3%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進(jìn)，我國重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到70.2%、50.1%。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3975億元，同比增長27%。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，直播帶貨與小程序網(wǎng)絡(luò)零售加速發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)流量新入口。數(shù)字化“雙創(chuàng)”步伐提速，112家國家電子商務(wù)示范基地孵化創(chuàng)新企業(yè)1.3萬余家，創(chuàng)建品牌2.5萬余個(gè)，電子商務(wù)年交易額超過4.4萬億元。區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長帶逐步形成，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用，總體應(yīng)用比例超過8%。
在數(shù)字政府方面，治理能力現(xiàn)代化取得關(guān)鍵進(jìn)展。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺整體上線試運(yùn)行，接入地方部門360余萬項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和一大批高頻熱點(diǎn)公共服務(wù)。國家政務(wù)服務(wù)平臺匯聚各地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)2800多萬條、政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)5.51億條、總訪問人數(shù)10.4億人，注冊用戶1.35億。國家數(shù)據(jù)共享交換平臺共發(fā)布1300多個(gè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，近2000項(xiàng)群眾和企業(yè)辦事常用數(shù)據(jù)被列入部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。全國人大建設(shè)完成法規(guī)備案審查平臺。全國政協(xié)開通委員移動履職平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，近2000名全國政協(xié)委員在移動履職平臺上發(fā)表1.4萬余條意見建議。智慧法院建設(shè)加速推進(jìn)，中國裁判文書網(wǎng)累計(jì)公開文書9600余萬篇，累計(jì)訪問量突破450億人次。中國法律服務(wù)網(wǎng)累計(jì)訪問13億人次，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版啟動試點(diǎn)應(yīng)用，開啟新時(shí)代檢察信息化辦案新模式。各地區(qū)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，2019年我國在全球營商環(huán)境排名大幅上升至31位。
在數(shù)字社會方面，共建共治共享的社會治理新格局逐步形成。生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)化管理技術(shù)成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全，為開展污染防治監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控提供精準(zhǔn)支撐。應(yīng)急管理信息化體系加快完善，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力全面提升。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動成效顯著，社?？ㄈ珖挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.05億人，覆蓋我國93.2%人口。新型智慧城市分級分類推進(jìn)，省級智慧城市輻射帶動作用提升，上海、深圳、杭州、北京、廣州、重慶、天津、寧波、福州等智慧城市建設(shè)走在前列，雄安新區(qū)、浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、濱海新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等智慧新區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，長三角、粵港澳和京津冀等智慧城市群建設(shè)積極探索創(chuàng)新。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，2019年農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達(dá)1.35億戶，比2018年末增長14.8%，農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升。
在數(shù)字惠民方面，不斷滿足人民多層次多樣化需求。教育信息化2.0行動加速推進(jìn)，全國中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)98.4%，92.6%的中小學(xué)擁有多媒體教室，上線慕課課程數(shù)量增加到1.5萬門。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”已開通114家主流媒體的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國號”，手機(jī)客戶端在14家應(yīng)用商店的下載量達(dá)7.05億。“共產(chǎn)黨員”教育平臺、遠(yuǎn)程教育平臺播出節(jié)目1.3萬余個(gè)，干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程增加至1.1萬余門。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”駛?cè)肟燔嚨溃?900多家三級醫(yī)院初步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，異地就醫(yī)直接結(jié)算持續(xù)完善。智慧交通讓出行更加便捷，全國不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)用戶突破2億，部分機(jī)場實(shí)現(xiàn)從購票到機(jī)艙口的全程“刷臉”。數(shù)字化讓文化資源“活”起來，國家圖書館超過2/3的善本古籍實(shí)現(xiàn)了在線閱覽，“一鍵游”“一部手機(jī)游”等移動應(yīng)用端提升游客旅游體驗(yàn)。新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，智慧廣電建設(shè)加速提質(zhì)升級，移動應(yīng)用豐富人民群眾生活。網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程縱深推進(jìn)，五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)共支持4.3萬個(gè)貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和9200多個(gè)貧困村4G基站建設(shè)，基礎(chǔ)電信企業(yè)推出資費(fèi)優(yōu)惠，惠及超過1200萬戶貧困群眾。
在數(shù)字治理方面，數(shù)字中國發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等戰(zhàn)略政策出臺。網(wǎng)絡(luò)空間正能量更加充沛，積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化資源不斷豐富?！毒W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》相繼出臺，網(wǎng)絡(luò)綜合治理更加完善。數(shù)據(jù)安全保障不斷強(qiáng)化，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》等向社會公開征求意見。法治體系建設(shè)加快推進(jìn)，《電子商務(wù)法》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施?！蛾P(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》印發(fā)實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系日趨完善。數(shù)字治理規(guī)則逐步建立，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)管理制度機(jī)制不斷健全。
三、各地區(qū)信息化發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)
為更好評估各地區(qū)信息化發(fā)展情況，國家網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位，結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部、中央黨校(國家行政學(xué)院)、CNNIC等部門和機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評價(jià)指數(shù)，進(jìn)一步完善信息化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，從信息服務(wù)應(yīng)用、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、發(fā)展環(huán)境等方面，重點(diǎn)評估了31個(gè)省(區(qū)、市)的信息化發(fā)展水平。評價(jià)結(jié)果顯示：各地區(qū)信息化發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)步提升，北京、重慶、福建、廣東、湖北、江蘇、上海、四川、天津、浙江等10個(gè)省(市)(按照拼音首字母順序排列)信息化發(fā)展水平位于第一方陣。2019年，上述地區(qū)出臺一系列信息化發(fā)展政策規(guī)劃、行動計(jì)劃，超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化普惠高效的信息服務(wù)，信息化發(fā)展效能整體提升。
北京全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，強(qiáng)化人工智能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。重慶集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”，部署以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計(jì)劃，規(guī)劃12個(gè)智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以智能化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。福建推動數(shù)字福建建設(shè)取得新進(jìn)展，加快5G商用建設(shè)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“馬上就辦網(wǎng)上辦”，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星應(yīng)用等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)走在前列。廣東推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)成效顯著，2019年繼“粵省事”后推出“粵商通”涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建整體推進(jìn)、政企合作、管運(yùn)分離的“數(shù)字政府”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。湖北全面布局“智慧湖北”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)工程，大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，逐步形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展格局。江蘇加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)據(jù)強(qiáng)省、智造強(qiáng)省，高水平建設(shè)智慧江蘇，積極打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范先行區(qū)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。上海打造全國首個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，面向制造、醫(yī)療、交通、金融等先行領(lǐng)域，建設(shè)一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用“試驗(yàn)場”，發(fā)布智慧工廠、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、無人駕駛等多個(gè)重點(diǎn)場景，帶動社會生活智慧化升級。四川以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動深入推進(jìn)。天津加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)智能終端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和智能化應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。浙江深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，在全面推進(jìn)“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，基于浙政釘、浙里辦等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和新型智慧城市建設(shè)取得明顯成效。
四、攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字世界成為全球共識
當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為撬動經(jīng)濟(jì)增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟(jì)的重要方向。數(shù)字技術(shù)加快迭代創(chuàng)新，世界各國加速布局信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)加大對5G、人工智能、量子科學(xué)等新興領(lǐng)域的投入，著力構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動新生態(tài)，打造未來競爭新高地。網(wǎng)絡(luò)文化日趨交流交融，文化交流在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)造、擴(kuò)展和豐富，增進(jìn)了各國人民的相互了解，促進(jìn)了文明互鑒和民心相通。國際數(shù)字合作不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)議題已經(jīng)成為國際各重要機(jī)制、平臺的核心議題和世界主要國家關(guān)注焦點(diǎn)。
新冠肺炎疫情全球蔓延給人類生命安全和健康帶來重大威脅，世界經(jīng)濟(jì)面臨大蕭條以來最為嚴(yán)重的衰退和萎縮。全球新冠肺炎疫情防控進(jìn)一步凸顯了人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義，攜手抗疫、合作共贏是絕大多數(shù)國家的共同選擇。后疫情時(shí)期，國際社會應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字世界，更好地造福世界各國人民。
五、在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來極大沖擊。面對巨大困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)大顯身手，大數(shù)據(jù)有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)，電子商務(wù)、智慧物流、“宅經(jīng)濟(jì)”等無接觸經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，有效保障了疫情期間基本經(jīng)濟(jì)活動和物資供應(yīng)，有力對沖了疫情給經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行造成的不利影響。
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，數(shù)字中國建設(shè)面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：我國發(fā)展外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)水平亟需提升，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)加劇，數(shù)字鴻溝由“接入鴻溝”轉(zhuǎn)向“能力鴻溝”，更廣范圍、更高層級、更深程度地釋放數(shù)字紅利的重要性和緊迫性日益凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與現(xiàn)有發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則不匹配、不適應(yīng)問題凸顯，數(shù)字技術(shù)賦能國家治理同時(shí)也對傳統(tǒng)治理模式帶來挑戰(zhàn)。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年。數(shù)字中國建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理規(guī)則等領(lǐng)域取得新的重大突破，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會，提供更加有力的支撐。一是完善規(guī)劃布局，全面系統(tǒng)評估“十三五”國家信息化發(fā)展目標(biāo)要求，加強(qiáng)對數(shù)字中國建設(shè)新形勢的深刻剖析，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”國家信息化規(guī)劃。二是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路、公路、水運(yùn)、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。三是夯實(shí)能力基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)性技術(shù)、通用性技術(shù)攻關(guān)突破，加大面向前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究投入，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。五是聚焦脫貧攻堅(jiān)，毫不放松加大力度推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，堅(jiān)決打好網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)。六是提升治理能力，完善公共服務(wù)體系，建立健全運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，加快建設(shè)數(shù)字政府。七是釋放創(chuàng)新活力，部署國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。八是堅(jiān)持開放合作，高水平推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放與合作。
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