當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量散燒煤、燃油消費(fèi)也是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。而電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，因此國(guó)家也在積極推進(jìn)電能替代，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、民航局等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從推進(jìn)電能替代的重要意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施4個(gè)方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，為全面推進(jìn)電能替代提供了政策依據(jù)。
《意見(jiàn)》指出，“十三五”期間將全面推進(jìn)北方居民采暖、生產(chǎn)制造領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域和電力供應(yīng)與消費(fèi)等4個(gè)領(lǐng)域的電能替代，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億kWh，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸。
“‘電代煤’帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高，電量消費(fèi)量增長(zhǎng)約8%。大量散燒煤、燃油消費(fèi)是造成霧霾的主要因素之一。我國(guó)散燒煤消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量約20%，遠(yuǎn)高于歐盟、美國(guó)不到5%的水平。相對(duì)于燃煤，電能替代是一種清潔化的能源消費(fèi)方式，有利于減少大氣污染?！弊縿?chuàng)資訊市場(chǎng)分析師劉杰告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
劉杰同時(shí)指出，由于居民采暖所用的電力將大部分來(lái)自于風(fēng)力等新能源發(fā)電，這將有效地促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并緩解部分北方地區(qū)的棄風(fēng)限電問(wèn)題。
據(jù)了解，為了能夠有效推進(jìn)電能替代，該《意見(jiàn)》提出多項(xiàng)支持政策。在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別、分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。二是國(guó)家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。
在設(shè)備投資方面，國(guó)家鼓勵(lì)各地利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道，支持電能替代，鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問(wèn)題。
在這些有利政策的保障之下，與電能替代相關(guān)的行業(yè)也將迎來(lái)機(jī)遇。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電能替代的電量主要來(lái)自清潔能源消費(fèi)，水、風(fēng)、光電能源消費(fèi)比重將提高；電能替代用戶(hù)節(jié)能空間進(jìn)一步擴(kuò)展，港口岸電建設(shè)將為電網(wǎng)節(jié)能業(yè)務(wù)提供新增長(zhǎng)點(diǎn)?？紤]到水電在清潔能源發(fā)電增量規(guī)模上遠(yuǎn)超風(fēng)電及光伏發(fā)電，水電和節(jié)能將與電力設(shè)備一起成為最大收益板塊。
“電能替代帶來(lái)用戶(hù)節(jié)能空間進(jìn)一步拓展，北方居民采暖、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的電能替代措施將拓展家庭節(jié)能改造、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等用戶(hù)節(jié)能細(xì)分行業(yè)的市場(chǎng)空間，也將給用戶(hù)節(jié)能行業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)?！眲⒔苷f(shuō)道。
此外，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油，港口岸電系統(tǒng)將迎來(lái)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此電網(wǎng)節(jié)能行業(yè)將從港口岸電推廣方面受益于電能替代。
需要指出的是，由于電能替代是一個(gè)放大的工程，在實(shí)施過(guò)程中還有很多問(wèn)題需要解決。劉杰表示，從目前來(lái)看，電力基礎(chǔ)設(shè)施配套還需要及時(shí)跟進(jìn)，電網(wǎng)要進(jìn)一步完善。坑口電至消費(fèi)區(qū)的高壓線路建設(shè)問(wèn)題，坑口電就地轉(zhuǎn)化給主產(chǎn)區(qū)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，部分地區(qū)充電站配置不夠等都需要考慮進(jìn)去。
除了配套設(shè)施需要跟進(jìn)之外，還有一個(gè)問(wèn)題，那就是成本。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，成本問(wèn)題應(yīng)該是關(guān)鍵。比起煤炭來(lái)說(shuō)，電力成本相對(duì)要高，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？政府、企業(yè)和電力行業(yè)必須協(xié)同起來(lái)，比如給一些補(bǔ)貼，讓一些利，從而加快電能替代進(jìn)程。
