用電數(shù)量、增速、結(jié)構(gòu)和價(jià)格等數(shù)據(jù)被認(rèn)為是觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有效指標(biāo)記者在多地調(diào)研了解到，今年4月用電延續(xù)了溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，其中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，第二產(chǎn)業(yè)卻仍處于較低水平。此外，各地用電和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域分化嚴(yán)重，企業(yè)苦樂不均，中部崛起至領(lǐng)先地位。
值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，除了醞釀再次直接降低銷售電價(jià)外，地方政府還借助新一輪電力體制改革的全面實(shí)施，通過國家審定降低輸配電價(jià)、開展直接交易競(jìng)價(jià)等方式降電價(jià)，這一降電價(jià)的系列舉措有望在下半年釋放紅利。
數(shù)據(jù)：4月用電增速或繼續(xù)溫和復(fù)蘇
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2%，僅好于2009年金融危機(jī)同期的-5.2%。這一狀況在3月有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)月用電增速同比大幅回升7.8個(gè)百分點(diǎn)至5.6%，帶動(dòng)一季度全國全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.2%，增速回升2.4個(gè)百分點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，一季度全社會(huì)用電增速回升主要受三產(chǎn)和居民生活用電支撐，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10.9%和10.8%，兩者合計(jì)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的影響度達(dá)到94%，拉高全社會(huì)用電增速3.0個(gè)百分點(diǎn)。
與此相比，第二產(chǎn)業(yè)用電增速雖然出現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，但總體仍處于較低水平。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《2016年1-3月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，第一季度全國工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)0.2%，比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，這主要得益于輕工業(yè)4.3%的用電增速。重工業(yè)中四大高載能行業(yè)用電量則同比下降5.8%，增速比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，建材、鋼鐵和有色金屬冶煉行業(yè)用電量均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
這與其生產(chǎn)形勢(shì)有很大關(guān)系。河北省唐山市某產(chǎn)鋼大區(qū)2013年工業(yè)用電量超過了30億千瓦時(shí)，但在環(huán)保要求和市場(chǎng)形勢(shì)的雙重?cái)D壓下，眾多軋鋼企業(yè)紛紛停產(chǎn)，2015年工業(yè)用電量只有不到23億千瓦時(shí)。記者在該區(qū)一家軋鋼企業(yè)看到，占地10多畝的廠區(qū)空空蕩蕩，設(shè)備銹跡斑斑。看門老人說，廠子最好的時(shí)候有100多名工人，已經(jīng)停產(chǎn)兩年多了，而附近的另一家軋鋼廠也處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
不過，各地情況不一。在江蘇省張家港永鋼集團(tuán)，各個(gè)車間都在堅(jiān)持生產(chǎn)。車間一名工作人員告訴記者，受鋼價(jià)回升及華北地區(qū)限產(chǎn)影響，今年前幾個(gè)月情況總體好于去年。
“今年一季度浙江用電量同比增長(zhǎng)6.54%，增幅超過去年各個(gè)季度的用電增幅，3月更是出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，從目前的調(diào)度數(shù)據(jù)來看，4月的情況和3月差不多。”浙江電力行業(yè)一位人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。而安徽的相關(guān)企業(yè)也反映用電情況比去年同期有所好轉(zhuǎn)。
走勢(shì)：用電及經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分化嚴(yán)重
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了行業(yè)差異，地區(qū)用電及經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)也明顯分化。得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，加之基數(shù)較小，今年一季度中部地區(qū)用電量增速達(dá)到4.4%，排全國首位。其中，江西、安徽、湖北、河南全社會(huì)用電量增速分別達(dá)到9.3%，7.7%、5.8%、5.3%，“安徽以前是以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，承接了長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用電量就上去了?！卑不针娏ζ髽I(yè)一位人士告訴記者。
比較而言，經(jīng)濟(jì)一直走在全國前列的東部地區(qū)，通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍保持良好。尤其是浙江、廣東這些第三產(chǎn)業(yè)比重高、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能增長(zhǎng)快的地區(qū)，用電量增幅均在6%以上。
記者了解到，浙江一季度信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電量增長(zhǎng)18.93%，是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，其次是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)，增長(zhǎng)16.27%。而江蘇也有著類似的情況，張家港市供電公司總經(jīng)理陸立民說，以保稅區(qū)、化工品交易市場(chǎng)、國泰集團(tuán)、玖隆物流等為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，使得服務(wù)業(yè)用電增速高于工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
而在西部省份，受高耗能產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)影響，用電增長(zhǎng)緩慢，雖然一季度形勢(shì)好于前兩月，但甘肅、寧夏、青海用電仍是負(fù)增長(zhǎng)，分別為-8%、-10%、-11.5%。甘肅某大型機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)人士告訴記者，去年以來企業(yè)訂單量急劇減少，今年幾乎沒有訂單，生產(chǎn)線開工不足。
前景：降價(jià)紅利有望下半年釋放
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2016年電力消費(fèi)增速將維持低速增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)在1%至2%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，降低電力價(jià)格可以說是打響了降成本的“第一槍”。從2016年1月1日起，全國一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢左右，而在此之前的2015年4月，工商業(yè)銷售用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢，并全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)。以此估算，兩次降價(jià)相關(guān)企業(yè)電力成本累計(jì)縮減1200億元左右，中小微企業(yè)受益尤其明顯。
“比起減少稅費(fèi)，降電價(jià)的效果更能迅速地體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在正在醞釀在6月底前再次降低銷售電價(jià)，目前浙江物價(jià)局正在進(jìn)行相關(guān)測(cè)算，下調(diào)幅度有可能在每千瓦時(shí)4分錢。”上述浙江電力行業(yè)人士向記者透露。
同時(shí)，新一輪電力體制改革也進(jìn)入全面實(shí)施的關(guān)鍵階段。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，云南、貴州、安徽、寧夏、湖北第一批改革試點(diǎn)輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)到55.6億元。今年北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)也被列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。同時(shí)，貴州、云南、山西被列入電力體制改革綜合試點(diǎn)，廣東、重慶等地開展售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。
記者調(diào)研了解到，各地大用戶直購電比例不斷擴(kuò)大，而且競(jìng)價(jià)激烈，降價(jià)幅度越來越大。今年廣東拿出了20%的計(jì)劃電量用于競(jìng)價(jià)，未來進(jìn)一步擴(kuò)大到50%。而貴州近日下發(fā)的《關(guān)于降低大工業(yè)企業(yè)用電成本促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，提出將在輸配環(huán)節(jié)和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)推動(dòng)大工業(yè)企業(yè)綜合用電價(jià)格由0.56元/千瓦時(shí)平均降至0.44元/千瓦時(shí)，其中，大型數(shù)據(jù)中心用電價(jià)格降至0.35元/千瓦時(shí)。
中國能源研究會(huì)理事、中國華電企法部主任陳宗法認(rèn)為，未來三到五年內(nèi)，既有電價(jià)上漲的動(dòng)因，更有下跌的幾率。當(dāng)前煤電為主的電源結(jié)構(gòu)、持續(xù)低迷的煤炭市場(chǎng)，決定了火電價(jià)格繼續(xù)保持在下降通道。同時(shí)，在電力市場(chǎng)相對(duì)過剩，直接交易或競(jìng)價(jià)上網(wǎng)極有可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇、電價(jià)下降。此外，核定獨(dú)立的輸配電價(jià)，加上政府的嚴(yán)格監(jiān)管，將產(chǎn)生“油水”擠出效應(yīng)。除了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性的電價(jià)波動(dòng)外，對(duì)沖相抵后，我國總體電價(jià)水平將會(huì)“穩(wěn)中有降”，電力用戶將分享改革紅利。
