電能替代的全面推進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。
中國(guó)電煤比重與電氣化水平偏低，仍然存在大量的散燒煤與燃油消費(fèi)。這些造成嚴(yán)重霧霾的元兇有望在未來(lái)幾年內(nèi)得到極大遏制。
5月24日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)該《意見(jiàn)》)，表示要全面推進(jìn)電能替代工作。該意見(jiàn)由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部等八部委聯(lián)合印發(fā)。
電能替代是指在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐、農(nóng)業(yè)電排灌、電動(dòng)汽車(chē)、靠港船舶使用岸電、電蓄能調(diào)峰等。簡(jiǎn)單可概括為“以電代煤、以電代油”，減少散燒煤和燃油的使用。
發(fā)改委表示，“十三五”期間，電能替代的全面推進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。
除了治理大氣污染，電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解中國(guó)部分地區(qū)當(dāng)前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個(gè)別地區(qū)的嚴(yán)重“窩電”現(xiàn)象。
根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)全社會(huì)用電量5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，電力消費(fèi)換檔減速趨勢(shì)明顯。
“電能替代的實(shí)施，預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵30萬(wàn)噸、二氧化硫210萬(wàn)噸，氮氧化物約70萬(wàn)噸。”發(fā)改委在對(duì)該《意見(jiàn)》解讀時(shí)稱(chēng)。
中國(guó)的散燒煤比重偏高，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為大氣污染嚴(yán)重的原因之一。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年散燒煤消費(fèi)約7億-8億噸，約占煤炭消費(fèi)總量20%，遠(yuǎn)高于歐盟、美國(guó)不到5%的水平。
散燒煤主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐(窯爐)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域。由于它們直接用于燃燒，未經(jīng)過(guò)脫硫、脫銷(xiāo)等潔凈處理，帶來(lái)了嚴(yán)重的大氣污染物排放，相比電煤，排放量更大。
就排放強(qiáng)度而言，以同一單位熱值計(jì)，散燒煤的二氧化硫排放強(qiáng)度是是發(fā)電用煤的2.25倍，煙塵的排放強(qiáng)度，散燒煤是發(fā)電用煤的6.75倍，控制散燒煤是治理大氣污染的最為有力的措施之一。
除了散燒煤，另一大氣污染排放的重要源頭，則是汽車(chē)、飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置、靠港船舶等使用的燃油。因此，也成為希望被“電”替代的對(duì)象。
根據(jù)該《意見(jiàn)》，共有四大領(lǐng)域?yàn)殡娔芴娲闹攸c(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)以分布式應(yīng)用為主。第一領(lǐng)域?yàn)楸狈骄用癫膳I(lǐng)域，主要針對(duì)燃?xì)?熱力)管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的。采取的方式主要是使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。
第二則為生產(chǎn)制造領(lǐng)域。生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。
第三為交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油，支持電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)普及應(yīng)用。
第四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域，主要是滿(mǎn)足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲(chǔ)能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。
為了有效推進(jìn)電能替代，該《意見(jiàn)》提出多項(xiàng)支持政策。在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別、分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。二是國(guó)家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于紅線(xiàn)外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。
在設(shè)備投資方面，國(guó)家鼓勵(lì)各地利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道，支持電能替代，鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問(wèn)題。
在項(xiàng)目運(yùn)行方面，今后將擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，合理設(shè)定低谷時(shí)段，降低低谷用電成本，還將結(jié)合電改進(jìn)程，推動(dòng)建立發(fā)輸供峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制。此外，國(guó)家鼓勵(lì)電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類(lèi)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展雙邊協(xié)商或集中競(jìng)價(jià)的直接交易。
