中國可以構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)為出發(fā)點(diǎn)，倡議建立相關(guān)合作性組織，并盡快形成類似全球能源憲章的綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)各國之間的政治互信，讓區(qū)域性能源合作跨越制度藩籬，為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供制度保障。
2015年9月26日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴》的重要講話，首次明確提出“中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的目的是滿足全球的電力需求，源頭是清潔能源，這中間需要一張大的電網(wǎng)來傳輸。當(dāng)然，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建不可能一蹴而就，它需要一個(gè)過程，即從國內(nèi)互聯(lián)到洲內(nèi)互聯(lián)再到洲際互聯(lián)。
目前，全球已經(jīng)形成了北美、歐洲、俄羅斯—波羅的海三個(gè)特大型互聯(lián)電網(wǎng)。歐洲超級電網(wǎng)、東北亞互聯(lián)電網(wǎng)、北非向歐洲輸電的“沙漠計(jì)劃”等區(qū)域性電網(wǎng)互聯(lián)日益受到重視。這些區(qū)域性的電網(wǎng)都將成為全球能源網(wǎng)的重要組成部分，而從他們的推進(jìn)過程，我們也可以看出一些中國在推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)過程中需要注意的一些問題。
東北亞能源合作：巨大潛力待挖
以與我們聯(lián)系較為緊密的東北亞能源合作為例。
2005年前后，有關(guān)東北亞能源合作的討論就很多。發(fā)展這些年，它主要包括兩部分：油氣管網(wǎng)和東北亞超級電網(wǎng)。
油氣管網(wǎng)主要是將俄羅斯豐富的油氣資源輸送到中日韓等消費(fèi)國。目前，中國和俄羅斯之間的石油管道已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行。而俄羅斯和日本、韓國的聯(lián)網(wǎng)，由于海峽和朝鮮的障礙，目前還在討論中。東北亞超級電網(wǎng)則是將蒙古的戈壁太陽能和俄羅斯的水電輸送到中日韓，俄羅斯、蒙古、韓國、日本和中國已對東北亞超級電網(wǎng)項(xiàng)目研究了數(shù)年，但推進(jìn)緩慢，一度因國際政局動(dòng)蕩而擱淺。
總的來看，東北亞能源合作組織受關(guān)注度雖然有所增加，但區(qū)域合作的潛力遠(yuǎn)未有效發(fā)揮，多邊合作關(guān)系還非常薄弱。
建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)：消除誤解，增進(jìn)互信
全球能源互聯(lián)網(wǎng)由習(xí)近平主席倡議，國家電網(wǎng)公司是推進(jìn)主要力量，未來幾年是關(guān)鍵期，除卻技術(shù)方面，其他方面的挑戰(zhàn)也不小，首當(dāng)其沖就是輿論壓力和政治互信問題。
該怎么應(yīng)對呢？
一是要消除誤解，讓社會(huì)真正了解全球能源互聯(lián)網(wǎng)。就像質(zhì)疑中國國有石油企業(yè)在海外的石油產(chǎn)量是否能夠幫助提升中國的能源安全、是否比直接在市場上購買更符合邏輯一樣，對構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的必要性、經(jīng)濟(jì)性和戰(zhàn)略意義的認(rèn)知也并非鐵板一塊。能源雖是一種戰(zhàn)略性商品，但畢竟是商品。既然是商品，就應(yīng)當(dāng)還原能源的商品屬性。事實(shí)上，中央最近也一直在強(qiáng)調(diào)還原能源商品屬性。這不僅僅只是指在國內(nèi)構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包含中國能源企業(yè)海外并購、投資的商業(yè)邏輯這樣一些問題。因此，在提高對構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的必要性、經(jīng)濟(jì)性和戰(zhàn)略意義的認(rèn)知方面，還有許多工作要做。
近幾年，關(guān)于電改，關(guān)于特高壓，國內(nèi)一直爭議不斷，在國家電網(wǎng)公司牽頭推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，對電價(jià)可能會(huì)被壟斷的質(zhì)疑聲也都存在。這也側(cè)面說明了大眾并沒有完全了解全球能源互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)及技術(shù)。
就說特高壓，已經(jīng)爭議了好多年?，F(xiàn)在，在力推能源生產(chǎn)消費(fèi)變革的背景下，科學(xué)發(fā)展特高壓已被定調(diào)，并被納入“十三五”規(guī)劃。國家電網(wǎng)也憑此技術(shù)中標(biāo)兩個(gè)海外項(xiàng)目，與高鐵和核能一起，成為中國制造走出去的一塊招牌。近幾年，國家電網(wǎng)公司以收購成熟項(xiàng)目股份的方式為主，先后在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞和意大利成功投資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，海外的凈資產(chǎn)回報(bào)率通常是國內(nèi)的3～5倍。
此外，有關(guān)電價(jià)的質(zhì)疑也一直存在。如果這個(gè)問題不能很好解決，對全球能源互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通、做大做強(qiáng)會(huì)形成阻礙。這一問題的關(guān)鍵不是大家一直熱議的電網(wǎng)分拆，而是要實(shí)現(xiàn)電力市場化定價(jià)，否則不管是兩個(gè)電網(wǎng)還是十個(gè)電網(wǎng)，對一個(gè)小區(qū)怎么用電，并沒有帶來根本的變化。最近北京、廣州兩大電力交易中心的成立，跨省電力交易將實(shí)現(xiàn)，就是一個(gè)好的市場化開端。這樣今后包括三峽的水電、蒙東的風(fēng)電、新疆哈密基地的火電等要送到東部地區(qū)，可以按照市場，而不是按照原先的調(diào)度計(jì)劃來分配輸送，這將對電價(jià)市場化起到積極作用，使價(jià)格信號從時(shí)間、空間上反映實(shí)際成本和供需狀況，有效引導(dǎo)供需。
更進(jìn)一步，在全球能源互聯(lián)的環(huán)境下，每家每戶都可能既是電力消費(fèi)者又是電力的生產(chǎn)者，電力是在全球范圍內(nèi)交易，想要壟斷基本不可能。
國外的質(zhì)疑則主要集中在能源安全方面。如同互聯(lián)網(wǎng)一樣，全球能源互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)面臨著安全方面的問題。但如今，沒有網(wǎng)絡(luò)，我們生活的便利度會(huì)大打折扣，很多工作無法開展?？梢院艽_定的講，目前互聯(lián)網(wǎng)的利是遠(yuǎn)大于弊。全球能源互聯(lián)網(wǎng)也是這個(gè)道理，氣候變暖、霧霾侵襲已經(jīng)嚴(yán)重干擾到我們的生活，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為全球共識。因?yàn)榘踩珕栴}而放棄對綠色生活的向往，無疑是因噎廢食，而且隨著特高壓和智能電網(wǎng)的技術(shù)的發(fā)展與成熟，我們防范和控制能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)不斷增強(qiáng)。
二是要加強(qiáng)政治互信，盡快成立相關(guān)國際組織，明確綱領(lǐng)性文件。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)是為數(shù)不多的由中國政府倡議的國際合作項(xiàng)目，服務(wù)全球綠色發(fā)展，也潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，交織著諸多的政治博弈。
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)不同于國家電網(wǎng)以往以收購成熟項(xiàng)目股份方式為主的境外投資。它涉及的地域更廣、因素更多，面臨比中國目前正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略更多的困難與風(fēng)險(xiǎn)。因此，在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略意義的同時(shí)，也要考慮其商業(yè)邏輯，這是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，涉及到多國經(jīng)濟(jì)利益的全球能源互聯(lián)網(wǎng)也不例外。
無疑，全球能源互聯(lián)網(wǎng)從戰(zhàn)略構(gòu)想走向共同行動(dòng)不可能一蹴而就。不可否認(rèn)，特高壓電網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵，國家電網(wǎng)在特高壓技術(shù)方面具有優(yōu)勢，但構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是個(gè)技術(shù)問題，面臨其他方面的挑戰(zhàn)可能遠(yuǎn)超技術(shù)層面上的問題。中國可以構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)為出發(fā)點(diǎn)，倡議建立相關(guān)合作性組織，并盡快形成類似全球能源憲章的綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)各國之間的政治互信，讓區(qū)域性能源合作跨越制度藩籬，為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供制度保障。
